危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作探討

陳新宇

（溫州市環(huán)境發(fā)展有限公司 浙江溫州 325000）

危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作探討

陳新宇

（溫州市環(huán)境發(fā)展有限公司 浙江溫州 325000）

根據(jù)危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目的特點(diǎn)，并結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，從項(xiàng)目選址、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況調(diào)查、運(yùn)輸路線等幾方面進(jìn)行了分析討論，從而為開展危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供參考。

危險(xiǎn)廢物；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；選址；運(yùn)輸路線

危險(xiǎn)廢物因具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的，隨意傾倒或利用處置不當(dāng)會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，并傷害人群健康。隨著社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化水平的不斷提高，工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量也呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，因此，危險(xiǎn)廢物的安全處置越來越成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。我國自2004年出臺(tái)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以來，規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目已基本建成，可以說我國的危險(xiǎn)廢物安全處置工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了明顯提高。但處置設(shè)施的建設(shè)仍滯后于危險(xiǎn)廢物的增長速度，因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的建設(shè)仍是當(dāng)務(wù)之急。危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目屬于環(huán)境敏感項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)存在一定的特殊性，以下對(duì)該類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)相關(guān)問題進(jìn)行了分析。

1 項(xiàng)目選址

為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，國家環(huán)保部頒布了《危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則（試行）》，該技術(shù)原則對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施選址要求進(jìn)行了明確，即選址除要符合國家法律法規(guī)要求外，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、場地環(huán)境、工程地質(zhì)/水文地質(zhì)等因素的綜合分析。結(jié)合技術(shù)原則和國家有關(guān)法律法規(guī)要求，危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目選址必須滿足以下條件：

1.1 符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃，并取得公眾支持；

1.2 確保城市市區(qū)和規(guī)劃區(qū)邊緣的安全距離，不得位于城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，避開人口密集區(qū)、宗教圣地等敏感區(qū)；

1.3 危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施距離主要居民區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的距離，應(yīng)不小于800m，場界應(yīng)位于地表水域150m以外。對(duì)于醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施，還特別要求處置廠距離工廠、企業(yè)等工作場所的直線距離應(yīng)大于300m；

1.4 不屬于河流溯源地、飲用水源保護(hù)區(qū)，不屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、旅游度假區(qū)，不屬于國家、省(自治區(qū))、直轄市劃定的文物保護(hù)區(qū)，不屬于重要資源豐富區(qū)，避開現(xiàn)有和規(guī)劃中的地下設(shè)施；

1.5 可以常年獲得危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物供應(yīng)。

2 危險(xiǎn)廢物來源調(diào)查

由于了解危險(xiǎn)廢物的來源、種類、形態(tài)和危險(xiǎn)特性等，對(duì)于評(píng)價(jià)危廢處置中心規(guī)模、選址和工藝的可行性至關(guān)重要。因此，在開展危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須要詳細(xì)調(diào)查危險(xiǎn)廢物的來源、種類、形態(tài)和特性等。調(diào)查可采取以下幾種調(diào)查方法：

2.1 引用申報(bào)數(shù)據(jù)。近年來我國逐步加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理與控制，按照國家環(huán)保總局《固體廢物申報(bào)登記工作指南》中關(guān)于危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物申報(bào)起始量為10kg/a，按申報(bào)登記技術(shù)規(guī)范制作了危險(xiǎn)廢物調(diào)查表格和填表規(guī)定，采用填表格法要求各化工企業(yè)申報(bào)廢物的實(shí)際產(chǎn)生和處理處置情況，通過各產(chǎn)污單位的申報(bào)數(shù)據(jù)匯總得到危險(xiǎn)廢物來源情況。

2.2 資料調(diào)查法。通過對(duì)經(jīng)批復(fù)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的危險(xiǎn)廢物類別及產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)查，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)一般為預(yù)測數(shù)據(jù)，往往企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的工況與環(huán)評(píng)批復(fù)并不一致，甚至工藝也可能產(chǎn)生變化，因此，該調(diào)查得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性一般。

2.3 現(xiàn)場調(diào)查法。深入各產(chǎn)廢企業(yè)調(diào)查各種危險(xiǎn)廢物的來源、種類、形態(tài)和危險(xiǎn)特性，該調(diào)查方法數(shù)據(jù)較準(zhǔn)確，但投入較大，周期較長。且企業(yè)對(duì)調(diào)查存在顧慮，因此，現(xiàn)場調(diào)查往往需要得到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的配合。

3 危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸線路的要求

考慮到當(dāng)前危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸以道路運(yùn)輸為主，因此，文本僅就道路運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物對(duì)路線要求進(jìn)行了分析。根據(jù)《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則（JT617-2004）》規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。主要有：（1）運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛不得在居民聚居點(diǎn)、行人稠密地段、政府機(jī)關(guān)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)停車。如需在上述地區(qū)進(jìn)行裝卸作業(yè)或臨時(shí)停車，應(yīng)采取安全措施。（2）運(yùn)輸爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)，按指定路線、時(shí)間、速度行駛。此外，《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》（環(huán)發(fā)〔2003〕206號(hào)）規(guī)定，醫(yī)療廢物運(yùn)送路線盡量避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路。”綜上，規(guī)范未明確規(guī)定危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物）的運(yùn)輸路線，但應(yīng)盡量避開敏感點(diǎn)，且必須按照規(guī)定的運(yùn)輸路線進(jìn)行運(yùn)輸。

同時(shí)，2012年12月24日國家環(huán)保部發(fā)布了《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范（HJ2025-2012）》，（2013年3月1日正式實(shí)施），也明確危險(xiǎn)廢物公路運(yùn)輸應(yīng)按照《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則（JT617-2004）》執(zhí)行。

4 結(jié)語

環(huán)評(píng)作為危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目前期審批工作的關(guān)鍵一環(huán)，通過加強(qiáng)環(huán)評(píng)工作，可以使危險(xiǎn)廢物得到合理有效的處置，減少產(chǎn)生二次污染的可能性，也為環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核項(xiàng)目提供依據(jù)。

[1]國家環(huán)保總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)司.危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南[M].北京：中國環(huán)境科出版社，2004.5 -148．

[2]李金惠，王琪，王洪濤，等．危險(xiǎn)廢物管理與處理處置技術(shù)[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2003．46-48．

[3]馬君.危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場調(diào)查中常見問題探討[J]．青海環(huán)境，2011（2）.81-85.

陳新宇（1986-），男，本科，助理工程師，主要從事環(huán)境管理方面的工作。