美歐國家化學災害的應對

隨著我國經濟建設的發展，化工行業飛速崛起。因化學品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，由危險化學品所引發的各類災害事故明顯增多，對人民群眾的生命財產安全和社會穩定造成了巨大威脅。天津“8·12”爆炸事故為我國化學災害事故的應急救援敲響了一記警鐘。美歐等國家在化學災害處置及化學品安全管理方面已形成一套完整的應對體系，值得我們借鑒和參考。

法律規范體系

完備的法律體系是化學災害事故應急救援體系存在的基礎和執行的依據。經不斷的發展調整，美歐等國家相繼從危險化學品及其制品的分類、包裝和標識，危險化學品全壽命管理，危險化學品準入與申報，重大化學事故預防與響應等四個方面頒布了成體系的法律，并制定了特別措施重點關注危險化學品運輸事故。這規范了危險化學品的安全管理和化學災害救援行動。

協調機制和組織管理機構

美歐各國建立了等級完善的常設應急指揮機構，構建了統一的應急指揮平臺。其中，美國危險化學品管理主要由美國聯邦環保局、職業安全和衛生管理局、消費產品安全委員會與食品藥品監督管理局負責。并將重大化學災害的處置納入國家整體安全應急體系，由聯邦緊急管理署統一調配。歐洲化學品安全管理的顯著特點是提供技術支持，主要由歐洲化學品局負責。

救援隊伍建設

美歐各國化學災害事故應急救援隊伍由專業力量和志愿者組成。專業力量以職業為基本形式，包括消防、政府專業救援部門，分工明確，專業性強，通常在緊急情況下作為最高指揮機構；志愿者是應急救援工作中不可或缺的力量，其特點是具備專業化應急救援知識和技能、隊伍龐大、反應迅速。兩者結合的隊伍建設模式既能保障重大化學事故專業救援，又能保證中小化學事故的及時響應。

應急救援培訓

對于應急人員，了解化學品的危害性，掌握化學救援的程序、各類救援器材的使用至關重要。美歐各國非常重視應急人員管理培訓，如美國消防學院每年定期對消防人員進行培訓，以提高其實戰能力和管理水平。美國的運輸部、環保署毒物控制中心制作和發放了大量的應急救援指導材料，旨在提高化學災害救援人員的應急處理能力和公眾的應急常識。

應急救援裝備精良

美歐各國尤其重視應急救援隊伍的裝備建設，并不斷加大每年的裝備投入，例如美國的化學災害處理機動消防隊專業處理化學災害，配備有充足、精良的個人防護裝備，堵漏裝備和檢測器。美國消防部門在消防指揮、信息傳遞、消防監督、滅火救援等方面都實現了現代化。消防指揮中心實現網絡化，接警中心可與政府、電視臺、現場指揮中心實時溝通。

資料來源：王小東，王巖，董中朝，等. 國外應對化學事故的主要措施及對我國的幾點啟示//何林濤，王彥吉.公共安全中的化學問題研究進展（第二卷），北京：中國人民公安大學出版社，2011:138-142.