青島市大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)驗(yàn)人：李誥家 王春玲

2014 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確科技服務(wù)業(yè)九大重點(diǎn)任務(wù)，提出了七條政策措施。本文主要介紹了青島市發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的六點(diǎn)主要做法，值得我們學(xué)習(xí)。

國(guó)家科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。2014 年10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確科技服務(wù)業(yè)的九大重點(diǎn)任務(wù)，包括重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。到2020 年，要培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8 萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。為加快推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院也推出了七條政策措施，包括健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財(cái)稅支持、拓寬資金渠道、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化開放合作和推動(dòng)示范應(yīng)用。

青島市科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作

2014 年，財(cái)政部、科技部確定在全國(guó)開展科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，青島市作為唯一副省級(jí)城市與北京、浙江、四川入選試點(diǎn)省市，中央財(cái)政將分三年給予每個(gè)省市1 億元資金支持。今年年初，國(guó)家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)首批中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)3000 萬(wàn)元已經(jīng)撥付到青島。試點(diǎn)工作由海爾集團(tuán)牽頭的國(guó)家級(jí)智能數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)，圍繞數(shù)字家庭設(shè)備研發(fā)、服務(wù)設(shè)計(jì)、應(yīng)用策劃、商業(yè)推廣等環(huán)節(jié)，組織企業(yè)和科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建面向數(shù)字家電產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)集成服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)新互動(dòng)合作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造全方位、集成化的科技服務(wù)示范。

青島市發(fā)展科技服務(wù)業(yè)主要做法

青島市圍繞優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升科技創(chuàng)新能力，努力形成以企業(yè)為主體、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、效益顯著的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展成效明顯。

一是研發(fā)創(chuàng)新能力不斷提升。2014 年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入218.7 億元，同比增長(zhǎng)14.83%，占GDP 比重2.73%。海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展順利，已進(jìn)入到最后收尾階段，2015 年將投入使用。與中科院合作建成“2 所、7 基地、1 中心”（2006 年，青島市整建制引進(jìn)了中科院青島生物能源與過程研究所；2009 年，與中科院簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照院市合作協(xié)議精神，雙方合作不斷深化，先后引進(jìn)了中科院光電研究院、蘭州化學(xué)物理研究所、聲學(xué)研究所、軟件研究所、長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、自動(dòng)化研究所、工程熱物理研究所7 個(gè)院所在青島建設(shè)研發(fā)基地；2012 年，中科院批準(zhǔn)在青島市建設(shè)中科院青島產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心）。2014 年11 月24 日，由泰國(guó)科技部和南車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司共同主辦的“泰國(guó)鐵路發(fā)展研討會(huì)”在曼谷召開，中泰高鐵聯(lián)合研究中心籌備辦公室在曼谷正式揭牌成立，此舉標(biāo)志著中泰高鐵聯(lián)合研究中心正式進(jìn)入運(yùn)行階段，中泰雙方鐵路技術(shù)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。海信網(wǎng)絡(luò)科技申報(bào)的“國(guó)家城市道路交通裝備智能化工程技術(shù)研究中心”成為2014 年計(jì)劃單列市中唯一獲批的國(guó)家工程技術(shù)研究中心。2014 年12 月，國(guó)家科技部正式批準(zhǔn)青島西海岸新區(qū)為“國(guó)家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，這是國(guó)內(nèi)首家以海洋新材料產(chǎn)業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

二是創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)不斷完善。積極推動(dòng)孵化器分割轉(zhuǎn)讓政策落地，為83 家初創(chuàng)企業(yè)和孵化機(jī)構(gòu)落實(shí)政策補(bǔ)助6700 余萬(wàn)元。“苗圃-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條初步形成，13 家苗圃、3 家加速器率先試點(diǎn)，新增國(guó)家大學(xué)科技園和國(guó)家級(jí)孵化器3 家。組織黑馬大賽、投資沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等系列活動(dòng)，開發(fā)“孵化器集合貸”融資產(chǎn)品，為初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，首批為3 家企業(yè)貸款450 萬(wàn)元。全市孵化器建設(shè)面積達(dá)940 萬(wàn)m2，投用408 萬(wàn)m2，認(rèn)定孵化器62 家，入駐企業(yè)2400 余家，引進(jìn)院士、千人、泰山學(xué)者等高層次人才400 余名。

三是技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅速。2014 年，全市科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場(chǎng)工作全面豐收，獲得國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)二期試點(diǎn)城市和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地三個(gè)國(guó)家級(jí)牌子和6 個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。開展技術(shù)交易市場(chǎng)法律、海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移立法、成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等一系列研究，將國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移“四補(bǔ)”政策升級(jí)為“六補(bǔ)”，補(bǔ)貼額由500 萬(wàn)元增至4000 萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)率先推出科技成果掛牌交易規(guī)則，實(shí)施不到半年，2839 個(gè)項(xiàng)目掛牌，成交389 個(gè)項(xiàng)目，成交金額6.9 億元。出臺(tái)了《青島市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》、《青島市科技咨詢業(yè)服務(wù)規(guī)范》，成為全市首次發(fā)布的兩個(gè)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。組建全國(guó)首只海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金。全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)267 人，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)96 家，“政府、行業(yè)、中介、經(jīng)紀(jì)人”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

四是科技與金融深度結(jié)合。推進(jìn)財(cái)政科技資金“資本化”運(yùn)作，轉(zhuǎn)變財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建三層架構(gòu)科技金融體系，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。發(fā)起設(shè)立參股天使投資基金5 只，基金總數(shù)達(dá)9 只，海爾賽富基金獲得科技部創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持8000 萬(wàn)元，總規(guī)模達(dá)9.9 億元。青島高創(chuàng)投資管理公司于2014 年完成了青島市首只孵化器專業(yè)天使投資組合基金，基金規(guī)模5050 萬(wàn)元，專注投資于孵化器內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。突出多層次的擔(dān)保合作平臺(tái)建設(shè)，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池累計(jì)為117 家科技型中小企業(yè)提供組合貸款20 億元。推動(dòng)設(shè)立山東省首家“科技支行”，完善科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技支行已為15 家具有較高融資發(fā)展需求和良好市場(chǎng)前景的科技型中小企業(yè)提供1.4 億元授信支持。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)全面推進(jìn)。2014 年10月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局濟(jì)南代辦處青島分理處已獲批。青島成為繼深圳和蘇州之后，全國(guó)第3 個(gè)獲批設(shè)立專利代辦機(jī)構(gòu)的城市（不含直轄市），青島分理處具有與全國(guó)各代辦處相同的職能，是青島市積極爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)構(gòu)落戶，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要突破。全年發(fā)明專利申請(qǐng)39979 件，同比增長(zhǎng)21%，位居副省級(jí)城市首位；發(fā)明專利授權(quán)2864 件，同比增長(zhǎng)48.4%，增幅連續(xù)三年保持副省級(jí)城市首位，高出全國(guó)副省級(jí)城市平均水平33 個(gè)百分點(diǎn)。

六是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等科技服務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)。大型儀器共享平臺(tái)會(huì)員單位達(dá)78 家，入網(wǎng)設(shè)備2500 余臺(tái)套，受理共享補(bǔ)貼申請(qǐng)萬(wàn)余筆，服務(wù)量實(shí)現(xiàn)翻番。積極創(chuàng)新服務(wù)模式，新版“科技通”手機(jī)客戶端和“科技創(chuàng)新”、“掌上孵化器”、“藍(lán)海技術(shù)交易網(wǎng)”、“青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等微信公眾號(hào)相繼上線，為企業(yè)提供服務(wù)2.6 萬(wàn)次。科技綜合服務(wù)平臺(tái)開展服務(wù)6.1 萬(wàn)余人次。

加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。2015 年，青島市將大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，通過優(yōu)化科技服務(wù)資源配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。