大步邁進“智慧城市”
——以南京市信息化城市建設為例

于亞杰 孟亞賓

大步邁進“智慧城市”
——以南京市信息化城市建設為例

于亞杰 孟亞賓

近年來，國內外許多大中城市紛紛提出了智慧城市戰略。在此浪潮中，南京市委、市政府審時度勢，積極響應國家和省委、省政府的要求，綜合南京深厚的歷史人文智慧資源，緊抓現代創新發展的歷史機遇，制定了“智慧南京”今后5年及更長時間的發展戰略。文章以南京市信息化城市建設為例，對智慧城市建設中的相關問題進行探討。

南京；信息化；智慧城市

1　“智慧南京”建設的總體思路和目標

1.1總體思路

將《2006～2020年國家信息化發展戰略》有關內容作為依據，并貫徹執行科學發展觀，以“快速實現現代化進程”作為主要的發展目標，充分發揮南京科教、產業和人才等創新資源優勢，堅持以先進信息技術研發和推廣應用為核心，以各行業信息資源融合利用為突破，將信息技術運用于經濟發展、公共服務及社會生活等各個領域，依托新技術、新業態和新的服務方式，促進南京市實現政務工作處于廉潔透明、高效運轉的環境狀態下，并且市場環境在活躍的氛圍中不斷得到創新以達到人民生活和諧的發展狀態。

1.2總體目標

促進工業化以及信息化的科學融合，保持互聯網之間進行有效的融合互動，將物質和能量作為重要的核心，并且把信息與知識作為推動社會同經濟結構之間重心轉移的中心內容，將信息資源變成具有巨大收益率的重要因素，以及促使智慧產業發展成經濟增長過程中一個重要的動力。電子政府成為公眾處理以及服務的重要方式，使得在工作或者生活中廣泛的普及網絡化。城市信息化與農村信息化之間獲得了協調的發展方向，因而可以產生適應信息化發展的社會經濟體系。

2　“智慧南京”建設的主要任務和建設內容

2.1夯實“智慧南京”健全基礎設施設備

以地區的實際情況作為依據，建立起集寬帶、融合以及安全的具有信息化形式的基礎設施設備。將“第四代無線通信（LTE）”以及“新一代廣播電視網”和“下一代互聯網（IPV6）”建設作為核心發展的內容，同時研發并不斷創新物聯網、云計算等信息技術，全面推動并實現三網融合的發展需求，將互聯網出口帶寬獲得廣泛的擴容，進而可以鞏固南京全國通信樞紐地位。

2.2推進“智慧南京”應用

2.2.1電子政務應用

“十二五”期間，圍繞“信息強政”這一主線，主要將科學地提升管理的效率以及以民生為服務目標作為主要依據，將先進的科學技術和思想理念引入，例如云計算和云服務等，有效地將各信息資源進行合理整合，使信息得到共享的目的，并且有效促進業務之間的相互協作，政府的行政工作在現代化和民主化的環境下進行，公開工作，可以增加透明度，提高工作的效率，使其組織結構以及工作流程得到優化。

2.2.2電子商務應用

將電子商務的發展作為重要的內容，積極營造其展開的有利環境，不斷地探索新形勢的商業發展方式。應用各項體系促進電子商務的發展，將電子商務打造為在經濟轉型階段下實施的發展新亮點。將“以人為本”作為發展依據，實施搶先運用信息技術作為重要的實踐方法，并通過立異效力有效地將效力渠道拓寬，并不斷地健全效力體系，有效地將效力質量進行提升，促使其在均衡、優質和高效率的環境下開展工作。

3　“智慧南京”建設的推進措施和保障體系的建立

3.1組織領導機制

一些縣市區或者各重點企業，尤其作為智慧產業基地以及智慧應用各項目的主要責任單位，通過設立相關的工作小組，將工作進行細化的分工，明確工作職責。進一步加強市信息化領導小組辦公室建設，推動編制和經費的充分發展和利用，推動智慧城市建設有關項目的進行。

3.2政策支持機制

加快市場化征程創建，緊密結合政府引導和市場的征程。如果存在供應資源有限的問題，選擇將資源有償開放并且將投資出身合理拓寬的措施，可以有效地激發各方面的參與主動性和積極性，選擇籌集資金建立政府引導和市場機制的工作方式，進一步發展南京信息化投資合作路徑的效果。

3.3決策咨詢機制

通過不斷地與國內外一些發展先進的城市進行溝通和交流合作，獲得先進城市在建立智慧城市過程中所總結的實踐經驗，積累成功的舉措。同國家有關部委以及科研院所等單位進行合作，同電信和廣電運營商加強聯系，將新技術、新產品、新成果等作為重點內容，開展“智慧城市技術與應用產品博覽會”。在博覽會中，可以將國內外一些新型的研究成果和產品進行展示，并相互交流成功的案例以及經驗。在此過程中大力開發出智慧系統的具有專業性和綜合性的運營商，拓寬市場，增加大項目的建立，為“智慧南京”建設服務。

4　信息化城市戰略的實際進展及效果

4.1政務數據中心已基本實現一期建設任務

技術服務、資源服務、管理服務是南京市政務數據中心建設的重要目標，建立起健全和完善的電子政務以及管理模式。同時，通過建立科學的運行管理體系和安全保障體系等，使資源得到共享，并避免發生重復建設的現象，創設出共建共享且互聯互通以及綜合應用的電子政務環境。當下，通過硬件網絡渠道，信息資源管理，全面的規劃準則，政務建設的基本任務，通過一個數據中心取得了更多的顯著成效。

4.2市民卡加速普及

市民卡項目建設通過整合目前在用的金陵通卡、社會保障卡和銀行卡等相關卡證，統一技術標準，統一管理機制，將政府公共管理、公用事業服務、社會保障服務及小額支付、身份識別、電子憑證、信息查詢等功能集中于統一的市民卡系統內。實現了“便民、利民、惠民”的建設目標，取得了良好的社會反響。

4.3車輛智能卡成為物聯網應用示范

車輛智能卡項目在試點項目中期南京智能交通系統創建，是應用到互聯網的重要性質項目。其運用RFID射頻技術，將電子標簽安裝于車輛中，主要識別車輛的身份。然后設立動態信息采集點，在主要的道路或者在治安卡口處，在全市道路交通建設發展中建立起完善的動態實時監測體系，再對采集信息進行分析處理以后，提供智能導航等多種形式的交通便民服務。

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［2］ 吳運建，丁有良，孫成訪. 基于復雜產品系統視角的智慧城市項目研究［J］. 城市發展研究，2013（4）.

［3］ 翟坤，吉準，陳健. 低碳智慧城市的控制性詳細規劃探索［J］.城市，2013（3）.

［4］ 杜鵬，夏斌，楊蕾. 國家中心城市智能化發展評價指標體系研究［J］. 科技進步與對策，2013（6）.

［5］ 趙四東，歐陽東，鐘源. 智慧城市發展對城市規劃的影響評述［J］. 規劃師，2013（2）.

河北省第二測繪院 河北石家莊 050031

Stepping into "smart city" a case study of Nanjing information city construction

Yu Yajie，Meng Yabin

In recent years，many large and medium cities in the country have proposed the smart city strategy. In this wave，Nanjing Municipal Party Committee，Nanjing Municipal Government size up the situation，by making positive response to the national and provincial Party committee and provincial government requirements based on Nanjing’s profound historical human and intelligence resources. Development strategy of "wisdom Nanjing" in the next five years and longer has been made as clutching the historical opportunity. This paper takes Nanjing city as an example for discussing the relevant issues in the construction of the intelligent city.

Nanjing city；information；intelligent city

TP3

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