淺析新《行政事業單位會計準則》

摘要：新《行政事業單位會計準則》科學闡述了會計主體和會計核算的關系，促進了財政部門對行政事業單位的垂直管理，并且對固定資產有了明確的規范制度，創新引進了固定資產和無形資產攤銷，完善了會計核算和會計科目的使用。新《行政事業單位會計準則》體現了社會的進步和在經濟快速發展的今天，財務管理的發展創新。

關鍵詞：創新;科學化;細化;完善;過渡

中圖分類號： ?F275 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2015.01.073

2012年12月5日財政部令第72號發布了新的《事業單位會計準則》，并于2013年1月1日起施行。

隨著新準則的頒布，全國各地財政部門先后舉辦培訓班，培訓班邀請了當地財政部門的專家和教授，對財務管理和會計業務的基礎知識、財務管理的基本原則、行政事業單位財務的收支結轉與資產負債等新舊制度的劃分進行授課。新《行政事業單位會計準則》體現了社會的進步，在經濟快速發展的今天，財務管理要順應時代的要求，財務管理必須跟上經濟的發展，二者相輔相成，互相制約。“沒有規矩不成方圓”，經濟的發展必須有其軌道（財務管理）的制約，財務管理要服務于經濟的發展，也要隨著經濟的發展而創新。新《行政事業單位會計準則》的出臺，可以說是社會發展的必然趨勢。各地部門也通過這次新制度的培訓，進一步熟悉了當地財經政策的規定，增強了單位管理者和財務執行者按章辦事、依法管理單位的意識;進一步完善財務管理制度，強化核查，積極配合監管部門的監管，加強資金安全管理;進一步規范行政事業單位經費使用管理的程序和辦法，切實解決財務工作中存在的問題，提高行政事業單位財務的工作水平。

新《行政事業單位會計準則》科學闡述了會計主體和會計核算的關系，規定了財政部門對行政事業單位會計工作的垂直管理，并且對固定資產管理有了明確的規范制度，創新引進了固定資產和無形資產攤銷，完善了會計核算和會計科目的使用，尤其是增加了“非財政補助結轉、結余及其分配”等幾個科目的設定，突出強化了資產的計價和入賬管理。新《行政事業單位會計準則》明確了“事業單位核算的目標是向會計信息使用者與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息，反映事業單位受托者責任的履行情況，有利于使用者進行管理，作出決策。”這是1997年《行政事業單位會計準則》中從未充分體現的，這樣的表述也適應了社會主義市場經濟條件下社會各方面對事業單位會計信息需求的新需求，新《行政事業單位會計準則》不僅能提高政府宏觀管理水平，而且能滿足事業單位內部管理的需要。對進一步完善事業單位會計核算起到了很大的幫助作用，同時特別完善了財務報告體系，保證了會計信息的完整性。新《行政事業單位會計準則》細分了行政事業單位的一些管理制度，一是預算制度;二是會計核算制度;三是現金管理制度;四是結算管理制度;五是財政票據管理制度;六是非稅收入管理制度;七是基本支出管理制度;八是項目資金支出管理制度;九是政府采購管理制度;十是財務內部控制制度。在這里重點說明的是在“會計核算制度”中對一些會計科目更加細化、科學化。下面舉一些例子，比如以前的“現金”轉變成了“庫存現金”，這也突破了財務的專業性、抽象性，讓財務管理者以外的人也能看得懂。“存貨”是資產中新增的科目，刪減了從前的“材料”、“產成品”和“費用”，這把以前的“固定資產”科目更加細化，增加了入存貨和固定資產的標準，有助于財政部門在固定資產的管理。這也給記賬會計帶來了方便，不像以前記入固定資產有金額的限制。“存貨”這一科目的出現，也把“固定資產”重新劃分，“固定資產”這一賬戶賬面價值也不至于像以前那樣“臃腫”。值得一提的是前面提到的“非財政補助結轉”科目，“非財政補助結轉”是舊制度的“撥入轉款”演變來的，有的行政事業單位從外省或者國家申請的不是專款，但又不是當地財政部門的撥款，在會計科目上又沒有明確的界定，只能用“撥入轉款”這個科目，但現在不同了，有了“非財政補助結轉”細化了“撥入轉款”的職能，有利于會計科目的利用。同樣“財政補助結轉”也相應的細化，下設的“事業支出結轉”和“項目支出結轉”，會計在記賬時就直接可以把當地財政和外省的經費直接區別開，不僅有助于記賬，也節約了審計查賬的時間。會計報表中增加的“財政補助收入支出表”，細化了本年的收入和支出，也細分了當年收入的未使用情況。這是會計制度改革的一個新飛躍，行政事業單位的管理者及查賬人員在會計報表中就能基本掌握這個事業單位的收入和支出的基本情況，在資源和管理上節省了很多時間。

新準則中提出的十個制度，給財務工作人員指明了工作方向，在工作中能邊學習邊改進，邊工作邊有心得體會，使其在工作中更加得心應手。新準則中重新提出了“收支兩條線”，在這方面財政部門必須加大監管，堅決實行“票款分離”。在現金管理方面也要加強督促，進一步增強基本支出和項目支出的管理，促進當地經濟的發展。新《行政事業單位會計準則》的出臺，體現了市場經濟的巨大進步，也面臨著巨大的挑戰，新舊會計科目的銜接，需要當地財政部門的正確指導和協調，讓各行政事業單位財會人員積極參與和發揮其主動性，提高財會人員的專業能力，提升本單位領導者的財務管理水平，實現新舊制度順利過渡。

作者簡介：蔡淑麗，本科學歷，白城市獸藥飼料監察所，經濟師，研究方向：會計基礎工作、財務管理。