從“澳門模式”說開去

曉景

轉(zhuǎn)眼間，澳門已經(jīng)回歸祖國15年。30多平方公里的小城澳門脫胎換骨，在祖國的懷抱中實現(xiàn)驚人的跨越式發(fā)展。而澳門成功的基石，是正確處理“一國”和“兩制”的關(guān)系。在澳門，“一國兩制”已經(jīng)從創(chuàng)新性的思維逐步變成具有強大生命力、具有典范意義的生動現(xiàn)實。

15年來，中央政府堅定貫徹落實“一國兩制”方針，嚴格按照基本法辦事，全力支持特區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政。澳門在保持原有的社會制度不變的同時，充分利用基本法所規(guī)定的高度自治權(quán)，開創(chuàng)了“澳人治澳”新局面?！鞍娜酥伟摹本置娴某晒﹂_創(chuàng)， 形成了“澳門模式”。

“一國兩制”推動澳門發(fā)展

澳門回歸15年，發(fā)生了翻天覆地的變化。澳門特區(qū)行政長官崔世安接受采訪時說，澳門回歸15年是特區(qū)政府與廣大澳門居民貫徹“一國兩制”“澳人治澳”，高度自治，落實澳門基本法的15年。我們所從事的事業(yè)是前人未經(jīng)歷過的事業(yè)，任重道遠。這里沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，發(fā)展過程也不會風(fēng)平浪靜。特區(qū)政府與廣大澳門居民憑著愛國愛澳的熱誠，將“一國兩制”的制度優(yōu)勢與澳門的獨特優(yōu)勢相結(jié)合，取得特區(qū)15年建設(shè)的輝煌成就。在回歸首年，澳門扭轉(zhuǎn)了回歸前4年經(jīng)濟持續(xù)負增長的困局，邁向復(fù)蘇的坦途，并踏上平穩(wěn)增長的康莊大道。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2013年，澳門經(jīng)濟實質(zhì)增長率年平均為13%；2013年本地生產(chǎn)總值為4134.7億元（澳門元，下同）；2013年人均本地生產(chǎn)總值為8.7萬美元；2013年總體就業(yè)人口每月工作收入中位數(shù)為12000元。今天的成果來之不易，第一、第二屆特區(qū)政府為此打下了很好的基礎(chǔ)。我們要珍惜成果，讓成果更加豐盛。

回歸15年來，特區(qū)政府的施政重點都是優(yōu)先解決經(jīng)濟發(fā)展問題，這也是中央政府和祖國內(nèi)地、特區(qū)政府和澳門同胞以及國際社會共同關(guān)注的“第一號焦點問題”。在經(jīng)濟發(fā)展方面，回歸后的澳門贏得“好評如潮”?？梢哉f，“一國兩制”在澳門的逐步成型、成熟，正是建立在澳門經(jīng)濟發(fā)展“陰轉(zhuǎn)晴”和全面繁榮基礎(chǔ)之上的。

回顧回歸15年來澳門的經(jīng)濟發(fā)展道路，可以發(fā)現(xiàn)，這條道路并非一路平坦，而是布滿荊棘，是一個不斷抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，不斷轉(zhuǎn)危為機、開拓創(chuàng)新的過程。面對亞洲金融風(fēng)暴、非典肆虐以及全球性金融危機的挑戰(zhàn)，澳門抓住祖國內(nèi)地加入世界貿(mào)易組織、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）簽署、《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》簽署和中國內(nèi)地部分省市開放對澳門的“個人游”“自由行”以及國家“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃等將澳門納入國家整體性發(fā)展的戰(zhàn)略視域等機遇，乘經(jīng)濟全球化和祖國內(nèi)地經(jīng)濟全面崛起的大勢，走出了一條繼續(xù)保持作為祖國內(nèi)地對外開放的“窗口”“橋梁”“國際通道”以及“世界旅游休閑中心”“國際化的區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)平臺”的經(jīng)濟建設(shè)新路，不斷豐富和深化“一國兩制”這一理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的具體內(nèi)容，向全國人民、向全世界證明了“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想充滿生命力，不僅是解決歷史遺留下來的澳門問題的最佳方案，也是澳門回歸祖國后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排和根本保證。

國家主席習(xí)近平在會見澳門特區(qū)行政長官崔世安時，對澳門回歸以來“一國兩制”的建設(shè)成績給予充分肯定和高度評價：“特區(qū)政府穩(wěn)健施政、務(wù)實有為，妥善應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、加強與內(nèi)地交流合作等方面做了大量工作，澳門總體形勢繼續(xù)向好發(fā)展”。同時，也對澳門的明天寄予殷切希望：“當(dāng)前澳門正處于歷史上比較好的時期。但未來發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。希望澳門特別行政區(qū)政府和社會各界增強憂患意識，利用有利時機和條件，研究解決制約發(fā)展的突出問題，為澳門長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)”。希望特區(qū)政府“牢記中央政府重托和廣大澳門居民信任，依法履職盡責(zé)，增強前瞻意識和憂患意識，提高特區(qū)治理水平，扎實謀劃和推進澳門可持續(xù)發(fā)展，為‘一國兩制在澳門的成功實踐打下更為堅實的基礎(chǔ)”。

“澳門模式”開啟榜樣力量

國家主席習(xí)近平視察澳門的活動和講話覆蓋了12月21日澳門所有平面媒體的版面。澳門輿論認為，習(xí)近平所提的“四點希望”既高度概括澳門實況，也為美好未來指明方向。同為特別行政區(qū)的香港也高度關(guān)注澳門的回歸慶典，香港輿論認為，澳門落實“一國兩制”取得巨大成功，經(jīng)驗值得香港學(xué)習(xí)。

澳門“一國兩制”的成功推行，是榜樣也是力量。22日出版的香港各大報紙，繼續(xù)熱議國家主席習(xí)近平20日在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的講話。多家大報認為，澳門“一國兩制”的豐碩成果，反襯香港“占中”的弊端，如何撥亂反正、激濁揚清，值得香港社會各界深切反思。

《文匯報》的署名評論說，澳門的“一國兩制”實踐之所以取得豐碩成果，首先是“一國兩制”和澳門基本法在澳門社會廣泛深入人心、得到切實貫徹落實，憲法和澳門基本法規(guī)定的澳門特別行政區(qū)的憲制秩序得到尊重和維護，中央全面管治權(quán)有效行使，特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)受到充分保障；第二是澳門同祖國內(nèi)地的交流合作日益密切，分享祖國發(fā)展帶來的機遇和成果，澳門同胞對國家的認同感和向心力不斷加強，愛國愛澳成為社會主流價值觀；第三是生活在澳門的不同族群和諧相處，守望相助。

《大公報》社評評論道，澳門諸多成功經(jīng)驗，令香港的缺失與遺憾顯得那么突出，尤其是在剛從“占中”魔影中擺脫出來的當(dāng)下。國家主席習(xí)近平的講話雖然針對澳門所闡發(fā)，但無不與香港息息相關(guān)。他就澳門作出四點希望，亦是對香港的希望和鞭策。

社評說，處在政改關(guān)鍵時期的香港，社會各界正在全面反思。香港社會要思考“一國”和“兩制”關(guān)系，思考民主和法治關(guān)系，思考香港和內(nèi)地關(guān)系?！耙粐鴥芍啤睂嵺`要深入并取得成效，就必須按照習(xí)主席所強調(diào)的，“必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。”

《商報》引述多位港澳問題專家表示，習(xí)主席的講話對“一國兩制”在澳門的成功實踐予以高度評價，澳門回歸以來取得的成就印證了“一國兩制”構(gòu)想具有強大的生命力?！耙粐鴥芍啤笔侵袊囊豁椈緡?，它很好地解決了香港、澳門順利回歸的問題，是保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的制度保障。澳門的實踐充分證明，這項具有中國特色的制度性發(fā)明是正確的、成功的。

《商報》社評指出，在圍繞香港政改問題的討論上，核心是要不要遵循“一國”的原則，要不要尊重中央對香港的管治權(quán)，要不要尊重基本法的憲制地位，這些是關(guān)系到“一國兩制”實踐發(fā)展方向的大是大非問題，絕無任何退讓與妥協(xié)的余地。

最新一期香港《亞洲周刊》說，澳門是香港的鏡子，照出了香港的奇特現(xiàn)象。《文匯報》社評認為，要做到“三個必須”，須對“一國兩制”方針有全面準(zhǔn)確的理解。香港社會還有一些人對“一國兩制”和基本法存在模糊認識和片面理解。香港出現(xiàn)的對經(jīng)濟社會和政制發(fā)展的一些不正確觀點，乃至發(fā)生違法“占中”，都與此有關(guān)。社評說，習(xí)主席對澳門提出的四點希望，對香港同樣有指導(dǎo)意義。