要警惕耕地閑置現象

近來，不斷有媒體報道，隨著農村土地承包經營權流轉規模日趨增大，用于種糧的面積呈逐年下降趨勢，在一些糧食主產省尤為明顯。記者在調查中也發現，在很多省份一些很好的耕地被荒廢著，究其原因就是種糧不賺錢。在天府之國的四川，由于低山丘陵地區較多，無法實現大面積種植，很多山區零星的水田荒廢著，雜草已覆蓋了耕地；在產糧大省河北，一些平坦的耕地已經荒廢了幾年，農民告訴記者由于種糧沒有經濟效益，他們只是種夠自己的口糧，其余耕地有承包的就承包出去，沒有承包的就荒著；即使在土地流轉比較多的河南、陜西等省，很多人將流轉土地用于發展效益較高的經濟作物或用于發展休閑農業，也導致了耕地的“非糧化”。

現在，不僅種植糧食與經濟作物的收入差距越來越大，而且農民種糧與出外打工的收益差距也越來越大，再加上糧價上漲的速度趕不上農資價格上漲的速度，最終導致了種糧獲得的經濟效益越來越低。一斤小麥的價格大約為1.1元，一斤玉米的價格甚至不到一元，一斤糧食的價格已經買不到一斤青菜。據了解，在所有的農產品中，小麥種植的經濟效益是最低的，種大豆、玉米、水稻等也基本不賺錢。因此很多人講，中國的糧食生產已經成為一種“福利產品”，農民種糧其實是為其他人做福利。

在土地流轉的過程中，我們看到由于糧食價格低和相對土地租金較高的原因，很多被流轉土地被用作它途，以提高經濟效益。在記者調查中發現，由于各地經濟水平不同，租金的給付標準也差別較大，北京農村一畝地的租金已經達到2000元，東北農村一畝地租金普遍是1000元，而河南、河北農村一畝地的租金在600—700元左右，但總體來說，土地流轉付給農戶的租金也是很大一筆費用。我們可以算一筆賬，目前在一年兩熟的地區，種一畝小麥一年大概能取得1000元左右的收入，除去種子、化肥、灌溉、勞動力成本和土地的租金，基本上賺不到錢。在東北這種一年一熟的地方，收益就更少了。所以當企業和種田大戶拿到土地以后，如果單純種植糧食，往往會虧本。

農業是中國的命脈。13億人口的現實讓國家一直持續關注百姓的米袋子，18億畝耕地紅線的嚴格劃定、取消農業稅、不斷增加的三農補貼都顯示出政府對農業的重視。但糧食價格的持續走低和農民種糧積極性的持續降低，以及耕地的荒廢和“非糧化”趨勢，嚴重影響著國家的糧食安全。如果不采取措施來遏制這種現象，13億人口的米袋子將會遭遇前所未有的危機。

筆者認為我們在保證18億畝耕地紅線的同時，一定要通過制度保障糧田面積，使基本農田用途不改變，無論是否流轉，無論由誰來經營，都只能種糧食。而做到這一點就需要國家千方百計地提高耕地的生產效率，增加農民收入，激發農民種糧的熱情。對于那些種糧大戶，國家應給予一定的補貼和獎勵，來化解土地租金等一部分的經營成本。更重要的是通過政策和市場的雙重手段，使糧食的價格有所上升，使種糧不賺錢變為賺錢。

沒有比十幾億人口的吃飯問題更大的事情了。希望那些長滿雜草和挪作他用的耕地上能盡快長出沉甸甸的谷穗，希望收割這些谷穗的人們都綻開愉悅幸福的笑臉！endprint