社區成人教育發展的現狀與思考

王新平

一、我國社區成人教育發展面臨的問題分析

社區成人教育包含兩層概念：社區教育和成人教育。社區教育的本質特點在于，它是教育與社區生活、社會發展的有機結合，即各級各類教育的各種因素與社會相應部分的有機結合。成人教育旨在促進成人的全面發展，增強其全面參與社會活動的能力，在建設社會主義和諧社會，構建終生學習教育的大背景下，社區教育的對象包括了成人，成人教育的主要基地是社區，二者的聯系點是社區成人教育。社區成人教育不僅是當前教育發展的新趨勢，也是推進社區建設和社區發展的重要舉措。但就目前而言，社區成人教育在發展過程中面臨著不少的問題。

1.缺乏經費

一個社區要進行成人教育，必須擁有基本的條件，包括實施教育所需要的場地和設備，參與任課的教師以及教育過程中的管理人員。社區成人教育是針對社區所有成員的，這種教育形式具有全員性的特點，應屬于公益事業，因此這需要有一筆公共教育資金。目前所進行的社區成人教育在辦學場地上有了一定的保證，基本上由居委會、鎮政府或相關公益機構或部門所提供，但在資源配備上卻還存在著教育經費不足或不到位的現象。

2.缺乏師資

正如其他教育形式一樣，社區成人教育需要不同課程的任課老師來進行知識講解和答疑解惑。而目前本地區的社區成人教育在這方面卻遇到了不少困難，公共教育資金缺乏，教師工資不穩定，有時甚至固定課程都無法正常進行。

3.發展不平衡

社區成人教育在不同區域呈現出不同的景象，在不同區域所獲得的成果也大相徑庭。任何一種教育形式都應當有正確而有效的管理，社區成人教育也不例外。沒有規范的管理體制和相應的激勵體制，會事倍功半。社區成人教育在管理過程中還沒有明確的法律法規作為依據，日常的工作和教育活動主要是靠政府行為來推動，這種管理方式不夠民主和規范，社區居民的參與度和成人學員的積極性不夠高。

4.課程設置不夠合理

現行的社區成人教育教學內容上脫離社區居民的生活實際，專業結構和課程設置不夠合理。雖然同住一個社區，有著共同的生活環境和類似的生活方式，但成長背景和教育背景截然不同，使教育內容選擇難度加大。現行的教育主要是采用理論教學為主的方式進行，培養居民提高職業技術和再就業能力的內容較少，反映建設需要的內容較少，缺乏實用性和技術性。多數專業培養計劃重學歷而輕能力，課程體系不夠合理，缺乏針對性。尤其是在微時代下，傳統的以課堂教學為主要形式的學習已經遠遠不能滿足人們的移動學習、片段學習和交流互動學習的需求，學習者也面臨學習內容的選擇問題。

二、立足社區，面向成人教育，在終身學習的背景下尋找發展策略

1.社區成人教育離不開政策資金支持，也離不開體制創新

任何一種教育都離不開政策的支持，特別是人們長期以來認為唯有全日制學校教育才是求學之路的思想偏見根深蒂固，社區成人教育發展并不被人重視。在建立學習型社會的大潮中，社區成人教育受眾群體的特殊性決定了其必然要在社區建設和社會建設中發揮不可估量的作用。讓人欣慰的是，教育部在2010年印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，構建體系完備的終身教育，學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。社區成人教育作為一種繼續教育形式，國家政策給予了極大的支持。

經費問題是教育得以順利實施的基礎，也是制約欠發達地區社區成人教育的瓶頸。目前由于社區發展水平不高，許多問題單靠政府資金來解決難度很大。因此，要解決本地區的社區成人教育經費問題必須做到“開源節流”。在微時代下，作為教育的受益者，或者企業，都可以進行一些微公益事業，為教育貢獻一份微薄的力量，不但能夠緩解經費緊張的問題，對企業來說，還可以使社區教育更好地服務于企業，實現雙贏。

在我國，教育體制的不完善一直是制約教育發展的關鍵問題。要創新社區成人教育機制建設，政府成立跨部門繼續教育協調機構，統籌指導教育發展，使社區成人教育活動得到科學有效的管理;建立規范的激勵機制，使學員在良好的學習環境和學習制度中積極進取;引進社區教育社會力量互動機制，使社區成人教育受到社會的普遍關注，讓學員學有所成，以便產生適時或長期的實際效益。搭建終身學習“立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。

2.平民化師資，來源于社區，服務于社區

師資力量薄弱一直使社區成人教育備受詬病，如何建立穩定、高素質的教師隊伍服務于社區成人教育成為社區教育面臨的主要問題。社區成人教育目標應從受教育的主體——社區成人的興趣和需要、社區居民的實際目的和需要出發，設計不同的課程計劃，避免走入脫離實際應用或重學歷輕技能的誤區。應從“知識本位”轉向“職業能力本位”。在微時代，每個人都可能成為老師，大家講自己的經驗、感受和技能，通過微信、微博、微應用等平臺進行交流分享，這在本質上就是為其他人提供學習的途徑，這是一個主動的教與學的關系。此時，展示技能的社區居民變身成為老師，這在某種程度上實現了師資的平民化，這些教師來源于社區，服務于社區。另外，還需要開拓師資的渠道。在微時代下，名師講堂、名人公開課等很多都是免費的且專業水平非常高，這也是信息技術帶來的便捷途徑。

三、創新學習形式，建立數字化的資源平臺

網絡時代，計算機技術和多媒體技術大行其道，社區居民更希望通過自己的體驗和混合學習模式獲得知識，這在某種程度上督促我們對現有社區成人教育形式進行改革。利用數字化資源平臺可以對社區成人教育資源整合，避免資源重復建設，可以對社區成人的學習進行統籌管理和跟蹤，可提供在線學習和交流的平臺，也可對“學分銀行”的建設以及搭建終身學習的“立交橋”提供便利條件。微課、慕課、公開課等網絡教育都已經在各個領域進行滲透。在感受微時代帶給我們便利的同時，還要爭取多方面的力量，進行合作，在擴大網絡平臺的同時還可以緩解資金和師資帶來的壓力，而對于企業來說可以擴大其影響力。

如今，信息技術飛速發展，微博、微信公眾平臺、微網站、微APP等一系列的網絡應用，推動著教育發生著深刻的變革。碎片學習、在線學習將成為未來學習的趨勢。社區成人教育作為繼續教育的主陣地，要利用微時代的特征揚長避短，利用其快速傳播和互動聯動的優勢，彌補其碎片化的劣勢，實現社區教育與信息無縫對接。整合傳播渠道，做好學校各類機構、媒體以及個人的微博的整合，形成層級豐富、落點眾多的教育在線平臺，發揮教育的整體效應。

（責編 ?李亞婷）