旅游事故頻發，如何加強旅游安全？

文/ 劉冉霞

旅游事故頻發，如何加強旅游安全？

文/ 劉冉霞

旅游不僅是一種人們鐘愛的娛樂休閑方式，亦是我國發展經濟的重要產業。但近期接連發生大巴墜崖、景區踩踏、設備故障等不幸旅游事故使游客的生命和財產安全受到損失，也阻礙了旅游業的持續穩定發展。特別是6月1日晚“東方之星”游輪在長江遭遇龍卷風而導致沉船的事件發生后，人們在深感悲痛之余，也對旅游安全問題給予了更多關注。

華僑大學旅游學院副教授謝朝武：

旅游目的地和旅游經營者應該注意以下幾點：

一是提升旅游過程的突發風險監測預警能力。各地應該按照《旅游法》的要求，盡快建立目的地風險提示制度，既要加強常規旅游安全風險的監測預警能力，又要強化對偶發性的重大突發事件風險的監測預警能力，比如可能導致重大旅游傷亡的臺風、龍卷風、泥石流等自然災害風險，以及旺季時段大規模人流聚集可能導致的踩踏擠壓風險等。及時有效的風險監測和預警是了解風險信息、做出科學判斷的基礎，也是旅游安全生產工作開展的基礎信息條件。

二是提升旅游過程的突發風險分析判斷能力。面對突然而至的旅游安全風險因素，專職安全人員、主要管理人員、從業人員和旅游者等都應該具備相應的風險分析和判斷能力。尤其是專職安全人員和主要管理人員，應該能針對具體的風險形勢做出專業而清醒的判斷，及時調控旅游活動的進程和方向，避免冒險而行，避免風險隱患爆發為突發事件。尤為重要的是，要建立旅游風險分級的技術指標和響應機制，依靠科學指標進行風險水平的客觀分析和技術判斷，并嚴格按照風險分級進行響應處置，以最大限度地保障旅游活動的安全運行。

三是提升旅游過程的安全耦合能力。風險事件造成的傷害后果既取決于風險本身的大小，也取決于受災體的風險承受能力。在“東方之星”翻沉事件中，大風大雨的江面環境、突發的龍卷強風、夜晚的航行條件和老年游客群體等一系列因素的耦合，大大增加了這個常規旅游行程的風險程度，也降低了受災游客群體的風險承受能力，這是導致大規模傷亡的原因之一。在實踐中，旅游安全生產應該弱化風險耦合、強化安全耦合，要通過加大安全投入、提升安全裝備、強化安全培訓、優化安全機制等正向因素來提升旅游安全耦合能力，從而提升旅游生產過程中的安全操作能力和運營能力，保障旅游生產活動的安全進行。

四是提升旅游過程的緊急救援能力和保險保障能力。迅速有效的救援響應可以增加遇險游客的獲救概率，降低傷亡規模。其中，專業的救援隊伍、完備的救援裝備、科學的救援機制和使命感的救援意愿，是打造旅游緊急救援能力的必備條件，也是完成旅游緊急救援行為的基礎要素。各地應根據自身的風險形勢和條件基礎建設符合自身發展需要的緊急救援系統。同時，旅游經營者尤其是旅行社、住宿企業、旅游交通企業和高風險旅游項目經營者等應該積極響應旅游法的要求，實施責任保險制度，通過責任保險提升抵抗風險的能力，在面對突發事件時能夠通過保險機制轉移賠償風險，從而能夠做出迅速及時的處理，確保后續旅游活動順利進行。

正義網評論員劉勛：

旅游交通與一般交通有著很大差別。首先，旅游交通所到之處通常地理環境比較復雜。多數優美的自然風光集中于山區、丘陵、江河地帶，各種地質性或氣候性因素復雜多變。其次，多數旅游經營者追求利潤最大化，導致旅游交通運行時間過長，乘坐交通工具的人群比較密集。一旦出現旅游交通意外，往往出現群死群傷的惡劣后果，對旅游市場也產生極大的負面影響。

涉及旅游交通安全的法律法規，包括《旅游法》《道路交通安全法》《內河交通安全管理條例》等，都缺乏對旅游交通安全的特別規定，特別是在《旅游法》中關于旅游安全的章節，基本都在強調旅游目的地的安全責任，沒有對旅游交通安全作出特別規定，而相關的道路、河道交通法律法規僅有原則性規定，沒有涉及旅游交通的特別條款。由此可見，旅游交通安全是一個長期被忽視的問題，涉及交通安全和旅游安全兩個方面，如此重要卻面臨無法可依的尷尬局面。

應當從立法的角度對旅游交通安全進行更加細致全面的規定，特別是要借助互聯網技術對旅游交通工具進行管理監督，對旅游途中的地理環境、天氣因素、路線安排進行綜合研判，分析交通的風險，提前進行預警，并根據風險等級設定停止運行的標準，例如遭遇暴風雨天氣必須停車、停航避險，并制定嚴格的處罰標準。另外，旅游交通工具的保養要嚴于一般運營車輛，旅游交通工具駕駛人員要從技術水平、健康狀況、守法意識等多層面進行考核錄用，還要依法嚴厲打擊各類非法從事旅游運營的行為，為旅游交通安全編織結實的防護網，切實做到防患于未然。

導游周彩：

出門旅行最好不要貪圖便宜。一些特價的旅行和服務往往是通過壓縮成本來實現的，旅游交通工具和設備設施等有可能存在疲勞運行、保養不善和超接待能力接待的情況，安全風險隱患較高。一些新開發的線路、新投入運營的游樂項目，由于管理和運營經驗不足，存在較高的安全隱患，建議出行時盡量選擇成熟的線路和項目。

建議游客在旅行前做好風險轉嫁，通過購買旅游意外險，減少自身的損失。旅游意外險是專門針對旅行人士推出的提供旅行期間意外傷害保障的保險產品，具有費率低、保障全、保額高的特點。只要是年齡75周歲以下，身體健康，能正常工作或者正常生活的人士，都可投保。保費一般幾元到幾十元不等。根據投保選擇，該險種可涵蓋意外傷害和突發急性病保險責任、意外和突發急性病醫療保險責任、意外和突發急性病住院補貼保險責任、喪葬處理保險責任、醫療補助保險責任等。一旦游客在旅行途中發生意外情況，就可以憑各種發票和診斷證明，回來找保險公司進行索賠。這樣，既減少了游客和旅行社之間的矛盾，又保障了游客出行的安全。

游客王明：

出行前要盡量做好風險防范，掌握一些必要的安全自救常識、攜帶必備安全自救物品等。去景區時，要盡量避開人群擁擠的場所，要遵守公共管理規定。在密閉的室內空間，要先找到應急出口及消防通道的位置。乘坐交通工具期間要系好安全帶，不要將頭手伸出窗外。特殊的游玩項目，如蹦極、攀巖、漂流等，要檢查安全防護措施有無問題。

除此之外，景區和旅行社導游應該要注重對游客進行景區內特定項目的逃生方法和逃生技能的訓練，增強游客的安全防范意識，在遭遇突發的安全事故后，也可以在第一時間進行自我救助。

（責任編輯/吳曦 設計/趙清）