國務院發文計劃推動12 個重點行業的跨國產能合作

國務院日前印發《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，堅持“企業主導、政府推動，突出重點、有序推進，注重實效、互利共贏，積極穩妥、防控風險”的基本原則，將與我裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。加強統籌協調，注重體制機制創新，堅持開放合作發展，健全服務保障體系，大力推進國際產能和裝備制造合作，有力促進國內經濟發展、產業轉型升級，拓展產業發展新空間，打造經濟增長新動力，開創對外開放新局面。

《意見》提出，力爭到2020 年，與重點國家產能合作機制基本建立，一批重點產能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產能合作示范基地。推進國際產能和裝備制造合作的體制機制進一步完善，支持政策更加有效，服務保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業。國際產能和裝備制造合作的經濟和社會效益進一步提升，對國內經濟發展和產業轉型升級的促進作用明顯增強。

立足國內優勢，推動鋼鐵、有色行業對外產能合作。結合當地市場需求，開展建材行業優勢產能國際合作。加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。加快軌道交通裝備企業整合，提升骨干企業國際經營能力和綜合實力。大力開發和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。加大電力“走出去”力度。加強境外資源開發，推動化工重點領域境外投資。發揮競爭優勢，提高輕工紡織行業國際合作水平。通過境外設廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場。推動創新升級，提高信息通信行業國際競爭力。鼓勵電信運營企業、互聯網企業采取兼并收購、投資建設、設施運營等方式“走出去”。整合優勢資源，推動工程機械等制造企業完善全球業務網絡。加強對外合作，推動航空航天裝備對外輸出。在亞洲、非洲條件較好的國家探索設立合資航空運營企業。加強與發達國家在衛星設計、零部件制造、有效載荷研制等方面的合作，支持有條件的企業投資國外特色優勢企業。提升產品和服務水平，開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。

《意見》明確，在繼續發揮傳統工程承包優勢的同時，充分發揮我資金、技術優勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用BOT、PPP 等方式，大力開拓國際市場，開展裝備制造合作。鼓勵金融機構開展PPP 項目貸款業務，提升中國高鐵、核電等重大裝備和產能“走出去”的綜合競爭力。