新常態下四川經濟發展新戰略（下）

編輯/ 梁枝文 設計/王靜

新常態下四川經濟發展新戰略（下）

編輯/ 梁枝文 設計/王靜

四川省社會科學院副院長盛毅：新常態元年，四川將如何順勢而為

四川要做到適應新常態并能穩步發展，我認為需要把握好以下關系：

一是既要正視困難也要堅定信心。2015年將是比較困難的一年，但四川仍然處于重要戰略機遇期，只要我們抓好機遇，積極主動作為，保持發展定力和戰略上的平常心態，完全有希望取得比全國更快的增長速度。

二是既要追求速度也要提高質量。四川當前還沒有完全走出數量型發展階段，只有迅速做大經濟總量，才能縮小與全國尤其是與東部省市的差距，為“兩個跨越”奠定堅實的物質基礎。

三是既要抓傳統動力也要拓展新領域。傳統產業和傳統地區當前仍然是經濟發展的主體部分，如果其動力衰減過快，將無法為現有發展提供支撐，為新興產業發展贏得時間和空間。

四是既要重經濟發展也要重民生改善。四川省當前的經濟發展水平依然較低，要拿出更多的錢用于民生，的確是捉襟見肘。

五是既要謀項目建設也要促改革開放。抓好重要產業、重大項目和重點區域發展，是穩定經濟增長的基礎和加快發展的立足之本，特別是推進城市群建設、新區和園區開發、科技城自主創新、戰略性資源綜合利用、區域合作示范區發展，不僅是當前發展的潛力所在，也是未來發展的希望所在，必須下大力氣去抓并見到成效。

四川省社會科學院副院長鄭泰安：新常態下需要高度重視的幾個問題

一、理性研判“堅定信心的新常態”，把握“人口、改革、制度”紅利

四川省在“五大高端成長型產業”“五大新興先導型服務業”“七大戰略性新興產業”和“七大優勢產業”的發展前景廣闊。

二、務必適應“法治規范的新常態”，迎接“制度、改革、人口”紅利

黨的十八指出，要提高廣大干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

三、高度重視“容錯機制的新常態”，享用“改革、制度、人口”紅利

在解決歷史遺留問題和破解難題時，需建立寬容失敗的體制機制，營造鼓勵創新、創造、創智的社會氛圍，高度重視容錯機制建構，形成職業共同體、事業共同體、責任共同體、命運共同體、理念共同體、價值共同體、使命共同體、心態共同體。

四川省社會科學院紀委書記向寶云：新型城鎮化與四川文化產業發展新機遇

經濟新常態有著特定的含義和豐富的內：一方面，它是對此前粗放的不可持續的發展方式的糾偏；另一方面，轉型和創新是其最為重要的內核。就四川而言，依靠要素推動發展的時代已然過去，依靠創新驅動發展的時代倏爾來臨。

一、新型城鎮化與文化產業

從世界經驗看，新型城鎮化的“新”，更多的是由“文化”的核心要素來加以體現的，新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”。與傳統的城鎮化相比，新型城鎮化更注重發掘城市文化資源，強化文化傳承創新。

二、城市文化產業新機遇

首先，要使市民能夠享受到與城市人均等的基本公共文化服務，如能夠享受到圖書館、博物館、美術館、大劇院、文化館、文化活動中心等公共文化設施的文化服務。其次，民間精神文化消費也為“新市民”帶來情感與精神慰藉。

三、農村文化產業新機遇

四川農村的文化旅游資源十分豐富，但主要發展方式卻是資源依賴性的。整體而言，四川農村的文化旅游資源處于產業鏈的中下游環節。集約化經營、鄉村旅游休閑產業和民俗特色產業既是未來四川鄉村文化產業發展的重點，又是必然選擇。

四川省社會科學院經濟研究所所長藍定香：新常態下混合所有制改革中化解矛盾的對策

國企是“關在籠子里的老虎”，是被泥土厚厚包裹的金子，其先進的技術、豐富的人才、高端的產品等諸多資源優勢，均被行政化的管理體制和僵化的經營機制所禁錮，無法轉化為市場優勢、競爭優勢，無法為四川經濟社會的發展作出應有的貢獻。

針對國企存在的諸多問題，應該追根溯源，采取以下措施予以解決：

一是拿出一些優勢競爭性國企進行“混改”試點、示范?？梢苑謩e考慮國資絕對控股、相對控股、參股三種股權結構設計。建議以國資相對控股的方式為主進行“混改”。

二是對于員工身份問題，應尊重歷史，堅持“老人老辦法、新人新辦法”的原則，分類對待。

三是與主業“同類”或者“近類”國企整合重組結合進行，但是不能以整合重組代替改革。簡單的整合，只能將國企做大，而不能做強。必須通過產權的改革特別是大力度的“混改”，才能真正理順企業的管理體制，完善治理結構，轉換經營機制。

四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所所長王小琪：引導民間融資規范發展，防控和化解金融風險

近年來，四川省民間融資迅速發展，在全社會融資總額中的比重趨于上升。然而，民間融資是一把“雙刃劍”。一方面，民間融資有支持、促進地方經濟包括實體經濟發展的積極作用；但另一方面，民間融資又推動金融投機和虛擬經濟過度發展，增加融資成本的消極作用。為了使民間融資能長期健康發展，給出以下建議。

（一）制定規范民間融資的管理辦法

四川省應盡快出臺《關于促進省民間融資健康發展的指導意見》，選擇部分民間融資活躍的市、縣進行試點。

（二）加快發展新型金融組織

適應產業資本向金融資本不斷轉化的需求，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法有序發展“草根性”金融組織。

（三）建立健全民間金融服務平臺和引導機制

探索設立民間借貸登記服務中心，為民間借貸雙方提供供求信息匯集發布、借貸合約公證和登記、交易款項結算、資產評估登記和法律咨詢等綜合服務，引導資金供需雙方對接，降低民間融資成本，暢通民間投資渠道。

（四）建立民間融資監測體系

1.建立民間融資信息監測制度；2.加強社會信用體系建設；3.建立多部門聯合監管機制。

四川省社會科學院區域經濟研究所副所長盧陽春：新常態與創新驅動發展戰略

四川是中國西部的科技大省，還是中國西部第一個國家技術創新工程試點省。但目前我省企業創新能力依然薄弱，許多領域缺乏具有自主知識產權的核心技術，制約企業創新的體制機制障礙仍然存在。

創新驅動戰略要求充分發揮企業的主體作用。充分發揮企業的主體作用，使企業成為創新決策主體、研發投入主體、科研組織主體和技術應用主體。

創新驅動戰略要求加快健全技術創新的市場導向機制。要對“經濟與科技”兩種體制按市場規則進行改造與完善，消除企業、科技、市場相互隔離的體制障礙。

創新驅動戰略要求加快完善產學研協同創新機制。根據產學研協同創新行為的萌芽期、談判期和發展期三個不同發展階段，強化技術創新體系的產學研協同推進。

創新驅動戰略要求建立分類評價體系和激勵機制。四川省應分類建立適應基礎研究、應用研究、產業化開發等不同類型科技活動特點的評價體系和激勵機制，對不同類型科技創新行為進行分類指導和精準激勵。

四川省社會科學院產業經濟研究所所長達捷：新常態與四川省產業發展

根據產業結構的演進、就業結構的演進、人均收入的增長軌跡以及四川省經濟發展的綜合水平，需要進行大體量調整。具體提出三次產業發展策略、重點產業發展策略、優勢產業發展策略以及全面優化產業布局。

三次產業發展策略。一是要推進工業大省向工業強省跨越，實現由工業大省向工業強省的跨越。

重點產業發展策略。應依托四川省科技和產業基礎，繼續以加快培育新一代信息技術、新能源、高端裝備、新材料、生物醫藥、節能環保和新能源汽車產業七大戰略性新興產業為支柱性產業發展。

優勢產業發展策略。立足資源優勢和產業基礎，繼續把電子信息、裝備制造、食品飲料、油氣化工、能源電力、釩鈦稀土、汽車制造等優勢特色產業作為重點發展對象。

全面優化產業布局。依據資源環境承載能力和區位條件，按照全省功能分區和現有產業布局狀況，分類推進重點產業布局調整，進一步優化優勢產業布局。

四川省社會科學院農村發展研究所所長張克俊：新常態下四川省農業農村發展的新思路

四川省作為全國的農業大省和人口大省，在經濟發展新常態下既給我省農業和農村發展創新了新的機遇，也帶來了新的挑戰。必須以推進城鄉發展一體化為統攬，深化農村改革，促進農業和農村發展的新突破。

（一）在穩糧的前提下要更加注重調結構

農業是百業之基，糧食是基礎的基礎，農業的首要任務就是糧食安全，糧食安全不僅是農村工作做得好不好的重要標志，也直接關系到整個經濟社會能否穩定和健康運行發展。

（二）在發展農業規模經營上要更加注重“多形式”和“適度”

四川省地貌類型多樣，總的來說是平原較少而山區、丘陵、高原地貌類型較多，農業經營模式應符合四川省人多地少、地貌類型多樣的特點，強調“適度”和“多形式”，走區域適度規模經營與單體適度規模經營相結合的路子。

（三）在推進農業發展方式轉變上要更加注重“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”

經濟新常態的特征之一，就是經濟的增長動力由主要依靠拼投入、高消耗、過度依賴外需，轉向更多依靠創新驅動、人力資本投入、節能環保和擴大內需。

（四）在增加農民收入上要更加注重增加財產性收入

增加農民收入對于擴大內需、縮小城鄉差距、全面建成小康社會具有關鍵作用。增加農民收入必須尋找新的增長點。從未來的潛力來看，增加財產性收入是農民增收的新增長點。

（五）在擴大消費和增加投入上要更加注重挖掘農村消費和擴大農村投入

四川省農村人口數量眾多，近年來農民的可支配收入增速高于城鎮居民的增速，這塊的消費潛力非常巨大。

（六）在新農村建設上要更加注重促進“物的新農村”和“人的新農村”協調并進

長期以來，四川省在“物的新農村”方面關注較多，而對“人的新農村”建設和關注不夠，造成“空心村”增加、“三留守”問題突出。

（七）在對農業農村工作的指導和政策支持上要更加注重變革

適應新常態，領導農村工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進，不應僅停留在下達各種指標并進行目標考核的階段，要更多適應新常態的要求對農業和農村管理體制進行改革。