消防部隊戰時政治工作探析

馮時進

(昆明消防指揮學校 訓練部，云南 昆明 650208)

消防部隊戰時政治工作探析

馮時進

(昆明消防指揮學校 訓練部，云南 昆明 650208)

消防部隊“養兵千日，用兵千日”，消防部隊戰時政治工作為成功完成滅火救援、搶險救災、處置突發事件及重大消防執勤保衛等各項戰斗任務提供政治保證、人才支持和精神動力。要正確把握消防部隊戰時特點及對政治工作的要求，正確選用做好戰時政治工作的方法，以充分發揮戰時政治工作的作戰功能。

政治工作；消防部隊；戰時；作用效能

戰時政治工作是指為成功完成滅火救援、搶險救災、處置突發事件及重大消防執勤保衛等各項戰斗任務所開展的思想工作和組織工作，是隨時為戰斗勝利提供政治保證、人才支持和精神動力的實踐活動，是部隊政治工作的重要組成部分，是順利完成戰時任務有力的政治保障。大力加強戰時政治工作，既是我軍的優良傳統，也是加強隊伍建設的成功經驗。當前，隨著消防部隊承擔的搶險救災、專項執法、重大安全保衛等急難險重任務的日益增多，廣大官兵的意志品質、思想作風和能力素質面臨更加嚴峻的挑戰和考驗，這就要求部隊政治工作開展更加及時有力，服務保證作用發揮更加充分有效。如何充分發揮政治工作在作戰中的教育引導和激勵啟發作用，真正做到部隊職能拓展到哪里，政治工作就延伸到哪里，部隊戰斗到哪里，政治工作就跟進到哪里，切實為部隊圓滿完成作戰任務提供強大的精神動力和思想保證，這是新世紀新階段消防部隊亟須認真思考的課題。

一、消防部隊戰時政治工作的意義、作用

“保存自己，消滅火災，完成救援任務”，是消防部隊滅火戰斗和應急救援行動的基本準則，也是戰時政治工作的基本目標。消防部隊戰時政治工作對充分發揮參戰官兵的主觀能動性和戰斗積極性，實現人與武器裝備的最佳結合，為圓滿完成作戰任務把握正確的方向和提供強有力的組織保障，使參加戰斗任務的各方面力量形成強大的合力，保持官兵旺盛的戰斗熱情具有重要意義。消防部隊戰時政治工作具有以下作用：

一是思想引領作用。戰時政治工作通過平時教育引導和戰時動員、激勵等方式來統一官兵思想、提高認識，確保中央和地方各級黨委、政府、公安機關、上級領導機關對下級的決策部署在消防部隊戰斗過程中得到貫徹落實；確保在執行任務中思想堅定、步調一致、執行有力；確保全體官兵緊緊圍繞戰時工作既定的目標和方向，忠誠履行職責和使命，做到關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

二是組織保障作用。通過豐富具體的組織工作和有效的組織整合，充分發揮黨委的核心領導作用、領導干部的模范帶頭作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強部隊的凝聚力和團體精神。將獨立分散的個人和單位，進行科學組合，使其具有一定的系統性和整體性。組織工作還可以適時調節內外關系，加強團結，以更好地履行職能，妥善處理黨與部隊關系，警政關系，警民關系，官兵關系，部隊上下級關系，司、政、后、防各部門之間的關系，與友鄰部隊之間的關系等軍內外各方面關系。保證黨組織對重大任務實施的統一領導和部隊的高度集中統一，保證部隊內部密切協同、安全穩定和警民團結和諧，促進各項重大任務圓滿完成。

三是啟發自覺作用。通過思想政治教育，用革命的理論教育官兵，提高官兵的思想覺悟，使官兵認識到自己來自人民，要忠于祖國、忠于人民，自己是在為國家、為人民安全而戰斗，為國家、為人民的利益而赴湯蹈火、竭誠奉獻的，使他們自覺地服從命令、聽從指揮、遵守紀律，保證部隊無論在什么時候、什么情況下都能依法依紀執行任務。

四是激勵士氣作用。高昂的士氣是戰場制勝的決定性因素，通過思想政治教育，激發參戰官兵的熱情，鼓舞斗志，振奮精神，從而使廣大官兵在滅火和應急救援等實踐活動中取得最佳效果。充分調動官兵的積極性、創造性，使他們的正當要求得到滿足，美好追求得到肯定，從而轉化為積極的精神動力。通過目標激勵、情感激勵、榮譽激勵和物質激勵等激勵方式，堅定官兵不辱使命、敢打必勝的信念。

五是心理調節作用。開展心理健康教育，增強官兵心理承受能力；密切關注官兵執行任務時的心理動態，及時有效進行心理危機干預；全力做好參戰官兵的心理疏導和心理干預工作，確保參戰官兵平穩度過心理調試期。進行心理疏導，及時緩解、釋放心理壓力，調節官兵身心壓力，消除疲勞，保持部隊持久戰斗力。

二、消防部隊戰時特點及對政治工作的要求

消防部隊戰時政治工作受客觀因素影響較大,以致比平時政治工作開展難度更大,條件更艱苦,任務更重。[1]

(一)災害事故發生具有突發性，要求政治工作突出預見性，保持高度警惕性

災害事故的發生是偶然的，一般是難以預料的。這一特點，要求思想政治工作要有較強的預見性。平時必須教育官兵克服麻痹大意、紀律松弛的現象，保持常備不懈的高度警惕性，“寧可十日無警，不可一日不備”，人員要隨時保證在崗在位，器材裝備要隨時保持良好狀態，做到聞警即動，否則，就會貽誤戰機，陷入被動。政工干部必須認真研究滅火及應急救援工作中可能出現的官兵思想問題，以及各種情況下可能產生的思想情緒，做到心中有數，早有準備。這樣，即使出現重大變故也能應付自如，避免到時束手無策。

(二)戰斗任務完成具有緊迫性，要求政治工作培養官兵雷厲風行的戰斗作風

滅火和應急救援是以分秒計算的，快一分一秒或慢一分一秒，與對國家、人民財產的損失程度和人民生命安全都有很大關系，所以，必須爭分奪秒。這一特點要求政治工作必須達到快速性，必須有很強的靈活性，要打破常規，機動靈活。在教育內容上，要突出重點，簡短有力；在程序上，要減少層次，必要時可一竿子插到底；在方法上，要多項并進，互相結合；快速反應，教育和培養官兵雷厲風行的戰斗作風，保證官兵在最短時間內充分發揮人的主觀能動性，爭分奪秒，克服困難，堅決完成各項任務，盡力減少人員傷亡和財產損失。

(三)戰時工作具有危險性，要求政治工作發揮鼓舞性，激發官兵攻堅克難、不怕犧牲的革命精神

災害事故現場大多環境復雜，對參戰官兵的安全威脅較大。如：滅火救援中房屋倒塌、房梁斷裂，堆積物塌陷；地震救援中的余震及其次生災害；化工火災撲救中的爆炸等都會危及救援官兵的生命安全。這一特點要求思想政治工作必須發揮鼓舞性作用，教育官兵既要注意安全，又要發揚不怕傷殘、不怕犧牲的獻身精神和頑強的戰斗作風，哪里任務最艱巨，哪里就有政治工作人員；哪里情況最復雜危險、戰斗最激烈，哪里的政治工作就最活躍。以持續的、頑強的政治宣傳鼓舞激勵部隊，始終保持堅忍不拔的戰斗精神和戰勝一切困難的英雄氣概，保證戰斗任務的順利完成。

(四)戰時情況比較復雜，具有分散性，要求政治工作充分發揮群眾性，體現靈活性

參加戰斗的人員眾多，而且成分復雜，有消防官兵、公安干警，也有專職、義務消防員，還有無組織的群眾。眾多的人混雜在一起，如果沒有嚴密的組織指揮，反而會拖延滅火時間，貽誤戰機，甚至還可能造成不必要的傷亡，有時還會給犯罪分子留下可乘之機。另外，戰時環境條件艱苦異常，情況復雜、多變，部隊思想情緒變化快，要把政治工作做得及時、活躍、深入，單靠政工干部顯然是不夠的。[2]這就要求政治工作廣泛動員群眾和組織群眾，維護現場秩序，保證滅火及應急救援戰斗有組織、有指揮、快速有效地進行。大多數救援現場，都體現出一個“急”字，甚至是慌亂，參戰人員忙于搶救，多以小組力量分散投入戰斗，此時開展政治工作，表面看似多余、添亂。這一特點要求政治工作必須靈活，選擇恰當時機，及時鼓舞、激勵士氣。利用救援間歇時間，快速緩解官兵壓力。政治工作緊隨戰斗任務的進程開展, 戰斗任務越艱苦、越繁重, 思想政治工作越要充滿生機和活力。

三、做好消防部隊戰時政治工作路徑思考

(一)平時精心準備，確保戰時政治工作緊貼形勢任務

一是計劃準備。盡管救援現場復雜多變, 存在很多不可預測的因素, 但戰斗任務的各個階段和部隊大體行動是可以預測的，政治工作系統要根據部隊作戰的具體情況, 制訂政治工作計劃，以保證思想和組織工作緊而有序。[3]在制訂工作計劃時，充分征求部隊意見，了解部隊需要什么，我們能做什么。制訂實戰化演練預案，根據“仗怎么打，政治工作就怎么演練”總體要求，按照部隊戰斗任務的需要不斷改進演練的內容和方法，總隊、支隊級政治機關應圍繞部隊承擔的職責任務，匯同戰訓、后勤等有關業務部門，研究制定本級執行重大任務政治工作預案，并有計劃、有重點地開展演練訓練。執行重大任務政治工作預案應報上級政治機關備案。平時教育要緊跟形勢，搶占主動，強化“首戰用我，用我必勝”戰斗意志，充分做好戰前動員和形勢引導，全力提升官兵踐行“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的 “三句話”總要求的自覺性。

二是組織準備。根據戰時工作任務的需要, 成立戰時政治工作隊伍, 選擇政工干部骨干、心理咨詢師等人員參加，成員不宜過多，三人即可。成員首先要思想過硬，敢于犧牲，勇于奉獻; 其次要了解基層部隊生活和官兵心理，熟悉基層環境，能獨當一面。同時做好成立戰時黨、團組織的準備工作，確保在戰時第一時間成立黨、團組織，充分發揮黨團組織的凝聚人心、團結力量的作用，確保在戰斗任務最危險、最艱巨、最困難的時候，部隊士氣不松懈、戰斗力不松弛、戰斗任務拿得下。

三是物資準備。隨車配備戰時政治工作作業箱和宣傳包，作業箱內放置政治工作預案、宣傳手冊、喊話器、戰區地圖、官兵名冊、各種旗幟、橫幅標語、獎勵表格、會議記錄本、簡易辦公文具等物品；宣傳包配備攝像機、照相機、打印機、錄音筆、移動硬盤等設施。同時，隨車配備若干固定旗桿、戰地板報和戰地廣播等設備。

(二)臨戰前，要全方位滲入臨戰工作狀態，緊密圍繞戰斗準備開展政治工作

一是迅速開展動員部署。接到戰斗命令后，時間緊、任務重，政治保障組立即召開臨時碰頭會議進行簡要任務部署，并迅速展開戰前動員，在時間允許的情況下，統一組織參戰部隊召開誓師大會，下發戰斗動員令，傳達部署任務及指示要求，組織參戰人員撰寫決心書，召開誓師大會進行宣誓。緊急情況下，進行隊伍前簡短動員或邊集結、邊開進、邊動員。

二是確定政工參戰力量。政治保障組根據任務需要，及時調整充實前方政工組力量，并指導參戰部隊建立健全前方各級臨時黨組織(包括黨支部和黨小組)。下發組建前方臨時黨組織的決定，明確組成人員、基本職權，形成作戰領導核心。緊急情況下，在集結和開進過程中組建各級臨時黨組織。臨時黨支部可以支隊為單位成立，并根據救援力量劃分成立多個臨時黨小組。臨時黨支部由參戰指揮長、組織教育干事和思想骨干等組成，臨時黨小組人員由教育干事和思想骨干組成，隨隊出發。政工保障組應攜帶好政工戰備箱、宣傳標語等，做好隨時隨部隊出動準備。

(三)作戰中，要體現與作戰快速反應同步的時效性，見縫插針地開展戰時政治工作

一是明確位置。參戰政工組應及時編入上一級政工組開展工作，臨時黨支部應協助臨時黨委發揮各級黨組織核心領導作用、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在處置“急難險重”任務時，通過成立“黨員突擊隊”“團員青年突擊隊”等形式，激發官兵斗志。

二是隨機教育。利用就餐、休整等時機，了解參戰官兵的思想情況，有針對性地隨機開展性質宗旨、形勢任務、戰場紀律、戰斗精神和心理健康教育。若災情發生在少數民族地區，應側重加強民族、宗教政策和民風民俗的宣傳教育。突出隨機教育的啟發作用，在戰時可采取“邊集結邊動員、邊開進邊教育、邊作戰邊鼓舞”的方式，見縫插針地把思想政治教育滲透到各作戰階段。[4]若救援持續時間較長，則教育引導官兵發揚不怕疲勞、連續作戰的頑強作風，始終保持高昂的斗志。

三是宣傳鼓舞。積極開展戰場宣傳，收集參戰官兵英雄模范事跡，通過部隊內外報刊、網絡等形式進行正面的、廣泛的輿論宣傳引導，以先進典型和黨員先鋒模范引領廣大官兵沖鋒在前、勇挑重擔，不斷鼓舞士氣，凝聚力量。大力加強立功創模和內外宣傳工作，把精神激勵與物質鼓勵結合起來，有效感染和激勵參戰官兵，為持續戰斗提供不竭的精神動力。根據救援任務、救援時間和官兵表現，適時組織開展火線立功和火線入黨(團)等活動，調動官兵的積極性，為官兵在時間長、任務重的情況下保持旺盛的戰斗意志奠定基礎，保證官兵始終具有敢打必勝的信念和高昂的士氣。

四是心理疏導。當災情嚴重、救援時間較長、人員傷亡較大時，政工組應及時加強心理疏導，幫助官兵調適心理壓力(一般在參加救援任務后的24小時至72小時內進行)。對擔負特殊任務，如巨大災難中的搶險救災、危險環境下的執勤作戰等，要密切關注官兵心理狀況，并協調后方，組織派遣專業心理咨詢師到一線對參戰官兵實施心理危機干預，幫助官兵解決心理問題。對出現嚴重心理障礙的官兵，應立即撤離并進行心理救助。[5]

五是紀律保障。救援期間，應積極協調警政警民關系，檢查救援過程中參戰官兵執行紀律情況。對地方和人民群眾送來的慰問物資，要登記在冊；對官兵在救援過程中搜尋到的現金、首飾及其他貴重物品，要及時登記，并妥善移交。

(四)作戰后，要及時提供組織思想服務，努力做好各項戰斗善后工作

一是救援任務結束后，及時督促救援隊迅速歸隊，恢復正常的組織生活制度。對在救援中火線立功和火線入黨(團)的，補辦有關手續，并有重點地搞好思想、作風整頓，盡快消除救援任務完成后的松懈和麻痹思想。并堅持科學用警、集約用警的原則，有效整合警力資源，優化勤務工作模式，確保官兵得到必要的休整。執行時間長、強度大的重大任務結束后，應組織安排參戰官兵調休或療養。

二是及時進行政治工作戰評總結，上報相關情況，并根據部隊參戰情況，提出表彰獎勵意見，在條件允許的情況下可召開表彰大會。對救援期間表現特別突出的官兵，應協調配合宣教中心對官兵英勇事跡進行系列地深入報道。

三是在必要的情況下，督促各參戰單位邀請專業心理咨詢師以個別或團體心理輔導的方式對參戰官兵進行心理疏導，及時緩解、釋放心理壓力，調節官兵身心壓力，保持隊伍持久戰斗力。

四是做好撫恤優待工作。全方位推進愛警工程，科學使用警力，優化惠警措施，如若出現官兵傷亡，應及時組織慰問傷病員，做好傷病員的思想工作，幫助解決實際問題。對犧牲官兵的家屬，熱情接待并做好思想工作，積極協助地方政府安排好善后撫恤事宜。

[1] 馮時進．消防部隊基層政治工作[M]．北京：機械工業出版社，2014．

[2] 總政治部宣傳部．軍隊基層政治工作[M]．北京：國防大學出版社，2004．

[3] 趙宗岐．遂行多樣化軍事任務組織指揮[M]．北京：軍事科學出版社，2009．

[4] 余聞捷，姚黎民．著力提高應急作戰政治工作準備質量[J]．政工學刊，2009，(4)．

[5] 郭炎華．外軍心理訓練研究[M]．北京：國防大學出版社，2002．

(責任編輯 李獻惠)

On the Political Work of Fire Forces in Wartime

FENG Shijin

(StaffOffice,KunmingFireCommandingSchool,Kunming,YunnanProvince650208,China)

Training an army for a thousand days to be used for just one hour is the core of the political work of fire forces in wartime, which provides the political guarantee, spiritual power and talent support for the successful completion of the fire fighting, emergency rescue, dealing with emergencies and major fire duty. It is necessary to correctly grasp the characteristics and requirements and select the way and the method of the political work of the fire troops in wartime can fulfill the function of the political work in wartime.

the political work; the fire forces; wartime; function

2015-05-10

馮時進(1975— )，男，云南麗江人，講師。

D267.5

A

1008-2077(2015)11-0049-04