公安現役院校學員隊干部素質構成探析

王童如

(武警學院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

公安現役院校學員隊干部素質構成探析

王童如

(武警學院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

公安現役院校學員隊干部素質包括思想政治素質、軍事素質、身心素質、科學文化素質、業務素質等，探討學員隊干部素質，旨在為學員隊干部工作提供借鑒。

學員隊干部；素質；構成

公安現役院校學員隊干部是公安現役院校教書育人“兩支隊伍”①兩支隊伍即教員隊伍和管理干部隊伍中的重要組成部分。在把握好學員隊干部這一角色定位的同時，要全面、客觀、準確地了解和分析學員隊干部素質要求的目的，需要對學員隊干部的作用和特點、素質內涵有一個準確地定義，明確學員隊干部素質區別于別的群體素質的基本內涵。

一、公安現役院校學員隊干部的作用和特點

學員教育管理是公安現役院校工作的重要組成部分，學員隊是公安現役院校教育管理學員的基層單位，處于最前線的關鍵位置。學員隊干部是提高學員綜合素質的教育者和管理者，是加強公安現役院校學員隊全面建設的實踐者，對培養新型邊消警人才負有不可替代的責任。學員隊干部是教學中的“橋梁紐帶”、管理育人的“關鍵人物”，他們負責組織領導經常性教育和經常性訓練活動、負責服務保障各類教學訓練活動。

公安現役院校管理體制的特點是縱短橫寬，為管理教育好自己所帶的學員，學員隊干部需不斷強化自身素質；而在公安現役院校中，為提高管理育人質量，院校領導機關也會通過各種措施和方法管理學員隊干部，以提高學員隊干部各方面的素質。管理者和被管理者兩方面的素質要求決定了學員隊干部素質要不斷提升，達到自己勝任職務所需要的素質水平。從學員隊這個整體來看，不論是學員隊隊長還是教導員(政委)都是一支隊伍的領頭人，學員都以隊干部的行動為標桿、為方向，而且這又不是一支普通的隊伍，是一支培養邊消警生長干部的隊伍，學員隊干部無論是積極的還是消極的，所產生的影響都是巨大的?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，所以，學員隊干部基層建設領頭人的工作角色，對公安現役院校學員隊干部素質提出了很高的要求。

二、素質的內涵

(一)素質的狹義內涵

素質的最初詞義是“事物的本來質量或品質”。在現代漢語中，素質的內涵逐漸豐富起來。《現代漢語詞典》對于“素質”的解釋是:事物本來的性質；素養；心理學上指人的神經系統和感覺器官上的先天的特點。[1]《辭?！分杏嘘P的解釋是:“素質，人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統方面的特點，是人的心理發展的主要生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。某些素質的缺陷可以通過實踐和學習獲得不同程度的補償。”[2]在這些定義和解釋中，心理學把素質的原初之意具體化為人的先天解剖生理特點，從而在狹義上深化了素質的內涵，強調素質是人的先天稟賦。如《心理學辭典》中所述:“素質通常指人生來具有的某些生理特點，特別是神經系統、腦、感覺器官和運動器官的解剖生理特點。它是能力形成和發展的自然前提?！盵3]

(二)素質的廣義內涵

與心理學研究不同的是，在教育學、人才學等領域，對于素質的理解，無論是在其內涵還是外延方面，都大大突破了狹義上對素質的定義。《教育大辭典·教育學卷》中提出，素質著重表示人在先天生理基礎上，受后天環境、教育的影響，通過個體自身的認識與社會實踐而養成的比較穩定的身心發展的基本品質，如國民素質、民族素質、干部素質、教師素質、作家素質等，都是個人在后天環境、教育影響下形成的。[4]這種定義和解釋，認為人的素質是指人的相對穩定的身心發展的基本品質，強調人的素質是先天稟賦和后天培養的綜合結果，突出了個體自身的認識與社會實踐對于素質養成的重要作用。按照這種定義和解釋，首先，素質的內涵具有全面性，即素質作為人的身心發展的基本品質，是基于先天的生理、歷經后天的影響、通過實踐而養成的結合體系，是人的自然性、社會性、實踐性本質的全面體現；其次，素質的形成具有發展性，即人的身心潛能可以通過學習實踐活動得到開發，社會文明成果可以通過環境和教育的影響在人的身心結構中形成積淀和內化；再次，素質的概念具有更廣泛的實用性，即知識、能力、思想、道德以及諸多非智力因素都是人的素質的重要體現，人的個體素質和特定社會群體的素質都能成為素質研究的對象，可以通過特定社會群體的素質要求來促進群體成員的素質發展?？傊瑢τ谌说乃刭|的含義的這種拓展解釋，以及由此表現出來的全面性、發展性和廣泛的實用性特征，是教育發展和社會發展的必然結果，也是各個社會領域研究人事管理、隊伍建設的實際需要。

三、公安現役院校學員隊干部素質的概念及其構成

對于學員隊干部而言，素質是構成各種基本要素的內在規定性，即屬性、特性在學員隊干部身上的具體質量和水平，是從事學員隊管理活動的主體條件。學員隊干部隊伍的素質是所有隊伍成員個體素質的集成反映。每一個學員隊干部的素質當然具有其個性化的特點，但是所有學員隊干部的素質的共性表現決定了學員隊干部隊伍素質的整體水平。因此，對于學員隊干部隊伍素質的討論，實際上主要是對學員隊干部個體素質的共性特征的研究。我們把這種具有共性特征的素質簡稱為“學員隊干部素質”，在一般情況下，用于指稱學員隊干部隊伍的整體素質。

公安現役院校學員隊干部素質是學員隊干部勝任崗位工作的資質要求，是順利完成相關實踐活動的必要條件；學員隊干部素質與能力又在崗位工作中經受檢驗，通過實踐鍛煉得到提高。因此，分析學員隊干部素質的結構應當以學員隊干部崗位工作的實踐為基點，必須圍繞學員隊干部崗位工作的實際要求來開展學員隊干部素質與能力的建設。黨章規定：黨的干部要“有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識”[4]。學員隊干部素質可以概括分類為思想政治素質、軍事素質、身心素質、科學文化素質和業務素質。

(一)思想政治素質

思想政治素質是學員隊干部素質的首要內容，是其他素質的神經樞紐。思想政治過硬，簡單說，就是政治上要堅定，思想道德上要純潔。思想政治素質是學員隊干部從事學員隊各項任務活動所必須具備的基本條件和基本品質，是政治素質、思想素質、思維方法等多種因素的綜合表現，具有豐富而深刻的內涵。

1.政治素質

政治素質是公安現役院校學員隊干部從事學員隊教育管理工作所必須具備的基本條件和基本品質，是最重要、最本質的素質。學員隊干部在日常的管理活動實踐中要頭腦清醒、信念堅定、站穩立場，始終聽從指揮、服從命令、顧全大局。政治素質是多種因素的綜合表現，具有豐富而深刻的內涵：首先是堅定的理想信念和堅強的黨性原則；再者是扎實的理論功底；最后是較高的政策理論水平。

2.思想素質

學員隊干部有什么樣的思想素質就會有什么樣的外在表現和行為，思想素質是以政治信念為核心，由價值判斷、工作作風、道德品質等要素結合而形成的綜合體現。思想素質是學員隊干部日常工作、履行職責的必備條件，具有自身的結構。一是實事求是的思想作風；二是強烈的革命事業心、責任心；三是任勞任怨、甘為人梯的精神；四是謙虛謹慎、公道正派的品質。

3.思維方法

思維是行動的先導，只有具備科學的思維方法才可能有正確的決策?？茖W的思維方法指必須具備科學的世界觀和方法論，實事求是地分析問題、解決問題。學員隊干部只有具備辯證的思維方法，才能不主觀臆斷，在日常繁瑣的管理育人活動中能夠冷靜機敏，撥開迷霧，發現事物的本質，并按照客觀規律解決問題，做出各種正確決策。

(二)軍事素質

軍事素質是學員隊干部所具備的有關軍事專業的知識、技能和素養的總和。軍事素質是學員隊干部履行職責的“功能部”和“戰斗部”，是學員隊干部素質的重要內容。公安現役院校是邊消警未來指揮干部和專業技術干部的培養基地。過硬的軍事素質是學員隊干部實現履職的基本條件，更是有效履行軍人使命的關鍵所在。學員隊干部只有具有過硬的軍事素養、必要的軍事科學和軍事專業知識，才能更好地擔負起學員的教育、培養和管理工作。首先是要學習軍事技能的基本原則，具有良好的軍事科學基礎知識，熟悉現代邊消警部隊，明確部隊現代化建設和邊消警事業發展對公安現役院校培養學員的基本要求。其次是要有很強的訓練和管理能力，要有豐富的帶學員的經驗，會科學管理學員隊。最后是要有良好的軍人素養和軍人氣質。

(三)身心素質

學員隊干部的身心素質是其從事學員隊工作的前提和保障，只有身體健康無疾、心理健全完善、人格魅力凸顯，才能確保學員隊干部“這臺機器”的正常運轉，發揮應有的功能。

1.身體素質

學員隊干部身體素質是從事學員隊工作的物質基礎，是影響學員隊干部成長和成功的內在因素之一。沒有良好的身體素質，其他素質的形成和發展將會受到嚴重制約和影響。學員隊是院校的基層單位，學員隊干部需要時時刻刻在崗在位，學員隊工作繁重復雜，生活緊張。只有具有強健的體魄，才能適應基層工作的需要，只有健康、強壯、精力充沛，才能在平時超負荷工作中履行好學員隊工作賦予學員隊干部的特殊使命。強健的身體素質包括強健的體質和充沛的精力兩個方面。

2.心理素質

學員隊干部的心理素質是其他素質形成和發展的基礎，它關系到學員隊干部意志品質和優良作風的培養，影響著學員隊干部對學員隊工作的認知和情感。學員隊干部需要具備良好的心理素質，具體來說就是要有積極、穩定的情緒、情感；堅強的意志品質、良好的人格以及健康的心理；很強的事業心和進取心，能夠以積極健康的心態面對工作中遇到的“順境”和“逆境”，用良好的心理狀態去適應緊張的生活和繁重的工作，這樣才能擔負起學員隊建設的重任。

3.人格魅力

學員隊干部因平時表現出公平、誠信、智慧、勇敢、果斷等個人優秀品格而被學員所信賴、擁戴和喜愛。人格魅力非常重要，因為如果學員不服，僅靠自己的職位和下命令是不能達到最佳效果的。學員隊干部只有具備令人信服的人格魅力，才能充分調動和發揮學員的積極性，做到上下同心。學員隊干部最忌諱處事不公，優柔寡斷，否則必然給學員隊的工作帶來相當大的阻礙。

(四)科學文化素質

“個人素質和能力的提高，主要受文化知識、科學技術的長期影響和滲透?！盵5]科學文化素質是學員隊干部成長和發展的基礎素質，沒有扎實的科學文化知識基礎，其他素質的提高和發展都將是空談。學員隊干部，應該具有較廣的知識面、扎實的理論基礎，才能促進形成科學的邏輯思維，提高決策能力及個人修養，從而使所管理的學員隊產生巨大的創造力、凝聚力和戰斗力。

一是扎實的文化基礎知識。必要的文化基礎知識，是學習其他科學知識的前提和條件，也是構成學員隊干部素質的基本要素。

二是科學的管理知識。管理是學員隊干部的職能和經常性的工作。學員隊干部應圍繞管理教學工作、管理學員、管理安全等方面，學習和掌握一些現代科學管理知識，了解領導學、心理學、行為科學等相關知識，為提高管理水平奠定良好的知識基礎。

三是相關的法律法規知識。學員隊一日生活制度的落實，學員的教育管理工作都必須遵守部隊的條令條例、規章制度和法律法規。學員隊干部的法制觀念不強，法律素質不高，就難以實施規范有序的管理。尤其是管理教育少數民族學員時，要熟悉民族、宗教方面的法律法規，明確黨的民族政策，熟悉院校對少數民族學員的優待政策等等，要全面提高自身法律法規知識水平，努力做到依法管理、依法決策、依法開展學員隊工作。

(五)業務素質

業務素質即學員隊干部履行自身職責使命所擔負的工作任務時所應具備的能力素質。學員隊干部履職應具備的能力素質的強弱，直接影響著學員隊各項工作完成的質量，也是學員隊干部這一群體有別于其他教學管理干部最突出最明顯的特征。學員隊工作表現出的許多新的特點對學員隊干部的業務素質提出了新的更高的要求，這就要求學員隊干部能力素質方面必須包括以下幾個方面：

1.組織能力

學員隊干部需要具有很強的組織能力。學員隊工作的任務是保障以教學為中心的教育管理工作在學員隊中順利開展下去，學員隊干部要善于處理工作中人和事的關系，要善于根據輕重緩急安排工作，抓好主要矛盾和矛盾的主要方面。“上面千條線，下面一根針”講的就是基層學員隊的工作任務重、頭緒多，因此學員隊干部要會統籌各項工作，要學習部隊管理的科學理論和組織計劃理論，運用科學的方式方法有條不紊地開展工作，并且能在工作中不斷總結，提高自身的組織能力。

2.協調能力

公安現役院校管理體制的特點是縱短橫寬，管理部門多，頭緒多，這就需要學員隊干部在努力工作、善于總結經驗的基礎上提高協調和溝通能力。協調能力是指學員隊干部按照職責范圍，向學員發令、指示、協調和推動他們正常的學習活動和完成任務。同時學員隊干部更要協調好隊內各種關系，協調與兄弟學員隊等關系，還要與機關各部門、各教研室、實驗實訓單位協調好關系，保障學員隊以教學為主的各項工作的順利開展，這就要求學員隊干部具有較強的協調和溝通能力。

3.示范教育能力

示范與教育能力是指學員隊干部在有計劃、有目的地解決工作生活中具體問題時，及時、有針對性地對學員進行思想和行為的引導。學員隊干部是學員的“領路人”，學員隊干部的言行尤其是解決實際問題的方式方法會引起學員的效仿和關注，學員在參加工作后會不自覺加以運用，“看樣學樣”就是這個道理，所以學員隊干部要有意識地培養學員的管理素質和帶兵能力，要在平時工作中通過言語教育和行為示范有意識地“傳幫帶”，提高所有學員的知行能力。

4.思想工作能力

學員在院校學習期間正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期，面對嚴格的制度約束和緊張的生活，尤其是面對學習受挫、家庭出現困難情況時，看問題容易偏激和片面，不能正確處理個人和現實之間的矛盾和沖突，容易引起心理沖突和挫折，形成消極心理，影響他們的言行，甚至出現非理性行為。學員隊干部要認真落實學員隊工作中的“五同”*“五同”即同吃、同住、同學習、同勞動、同娛樂。和“四個知道，一個跟上”*“四個知道，一個跟上”，即知道學員在什么地方、知道學員在干什么、知道學員在想什么、知道學員有什么要求和需要，做到思想工作要跟上。的要求，摸清他們的思想脈絡，要會適時適度地與這些學員談心交流，解決他們的思想疙瘩，幫助他們卸下思想包袱，提高他們的判斷能力和思維能力，幫助學員樹立和鞏固正確的人生價值目標，在實踐中不斷完善學員的心理素質。要不斷增強他們的“抵抗力”，要激勵引導學員樹立自信心，做到知人、管人、育人相結合，確保學員隊工作不出現“危險人”，達到安全穩定的目的。

5.表達能力

表達能力通俗地講就是“站起來能說，坐下來會寫”。學員隊工作是有計劃、有安排、有規律的教育管理活動，從經常性的思想工作到經常性管理工作，從點名講評到工作匯報等等工作都離不開表達能力。表達能力的好壞直接影響著學員隊工作的順利開展與否，而一個學員隊干部若有較強的表達能力，講話風趣，言簡意賅，寫文字材料規范、透徹，就會在學員心目中樹立良好的形象，提高自己的管理“軟實力”，久之，自然也會促進學員素質的提升，推動學員隊各項工作的全面順利開展。

6.創新能力

學員隊工作需要創新。學員隊的生活日復一日，包括了許多重復性的工作，學員隊干部因循守舊、得過且過，只會使學員隊的各項建設停滯不前。學員隊干部要努力克服四平八穩的思想觀念，努力研究學員隊建設科學發展的新情況，探索新特點，解決新問題，總結新經驗。一是要善于用新的理念、新的思路和新的辦法指導學員隊工作實踐，以創新思維統籌學員隊各項工作；二是要善于運用黨的創新理論指導實踐，準確把握學員隊的實際情況，把上級的指示與學員隊的實際緊密結合起來，以創新的精神梳理工作思路，推進學員隊各項建設的科學發展；三是要在破解制約學員隊建設發展的難題中提升創新能力，要用創新的思路、創新的方法解決學員隊建設中的矛盾和難題，創造性地開展各項工作。

[1] 現代漢語詞典[K].上海：商務印書館，1998：1204.

[2] 辭海[K].上海：辭書出版社，1987：1222.

[3] 教育大辭典[K].上海：上海教育出版社，1990：27.

[4] 中國共產黨章程[Z].北京：人民出版社，2012：48，50.

[5] 鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994：256.

(責任編輯 李獻惠)

An Analysis of Qualities of Team Leaders of Institutions of Armed Police of Public Security

WANG Tongru

(DepartmentofPoliticalWork,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

Through presenting the function and character of team leaders in institutions of armed police of the public security, this paper explains the connotation of the quality in both narrow and broad senses. It concludes that the concept and composition of armed police team leaders in public security institutions should include the ideological and political quality, military quality, physical quality, scientific and cultural quality, professional quality, etc.

team leaders; qualities; constitution

2015-05-29

王童如(1984— )，男，陜西戶縣人。

G645.5

A

1008-2077(2015)11-0053-05