新常態下領導干部要處理好“三個關系”

劉明輝

新常態下領導干部要處理好“三個關系”

劉明輝

習近平同志在1993年任福州市委書記時，提出青年領導干部要處理好“繼承與創新、權力與義務、集體領導和敢于負責”三個關系。今天，我國全面進入新常態，能否正確處理好這“三個關系”成為領導干部適應新常態的關鍵。因此，新時期，鍛造干部必須落實到“三個關系”處理能力上。

一、處理好繼承與創新的關系

繼承與創新是推動歷史車輪前進的驅動力。繼承是基礎，沒有繼承就難以延續，很多富有長遠思考的戰略只能半途而廢或重新歸零。事物是相互聯系的，歷史是不能割斷的，發展要在繼承的基礎上推進。領導干部首先要有繼承的意識，善于挖掘和整合資源，要站在前人的肩膀上看得更遠，才能走得更遠。創新是升華，是對繼承的進一步發展和突破。今天這個變革的時代，形勢的變化給領導工作帶來許多新的問題和困境，要攻克這些，沒有創新的膽識和魄力不行。只有在繼承的基礎上不斷創新，沿著時代發展的方向緊跟時代發展的步伐，才能確保領導工作的連續性和穩定性，實現領導自身價值的增值。

繼承和發揚黨的優良作風，加強領導作風建設是領導干部保持先進性的關鍵，也是新時期領導干部的重要使命。新常態賦予了領導干部新的角色期待，今天人民群眾心目中的好干部在于做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五個方面。這五個標準是對領導工作的本質要求，新時期黨政領導干部成長成才要努力朝著五個標準嚴格要求自己。堅定的信念，清正廉潔的作風是領導干部素養的底線要求，新常態下領導干部面臨著“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗”，在一系列復雜嚴峻的考驗面前，若沒有堅定的理想信念就容易喪失戰略定力，做不到心不動于微利之誘，就容易產生精神懈怠的危險和消極腐敗的危險，難以在領導崗位上站穩站好，更難以帶領人民群眾實現中華民族偉大復興的中國夢。

現實中權、錢、財、色、名的誘惑因素都將構成對領導干部的考驗。只有堅定的理想信念才是自覺抵御思想侵蝕的強大武器。習近平說：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現實生活中，一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。領導干部必須在形勢多變、紛紜復雜的環境下堅守正道、嚴于律己，始終不渝地樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，明確正確的奮斗目標和篤定的人生信條，堅持清清白白做人，踏踏實實做事。只有這樣，才能永葆共產黨人的先進性和純潔性。

繼承是為了更好地發展，發展則需要進一步創新。習近平總書記21年前提出的創新理念今天上升到了一個新的高度：“自豪而不自滿，決不躺在過去的功勞簿上”。領導干部善于在變革的時代里把握時代發展的脈搏，打破傳統思維的藩籬，在順應時代發展的趨勢里創造新的格局，從而實現領導價值的增值。新時期，領導干部只有站在全局的高度，以世界的眼光、戰略的思維和“敢為天下先”的探索精神，不斷創新思路，大膽嘗試，才能找到合適的發展路徑。新常態下地方政府戰略制定，要改變過去“唯GDP”論英雄的觀念，轉向服務型民生型政府的建設，努力推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生”目標的實現。在技術驅動創新的時代，領導干部要善于借助新工具、新方法判斷國內外的政治形勢、經濟走勢、文化態勢以及社會發展趨勢，全面地進行戰略布局，以“智慧”實現城市的轉型升級，引領城市的發展。

繼承是創新的基礎，創新是繼承的必然要求。新常態下，要努力把握兩者的統一性，不能將兩者對立起來。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。要客觀地看待歷史，充分地尊重事實，從中汲取有效經驗進行實踐引路，實現發展過程資源整合的最大化。領導干部在全面深化改革時期，既要敢于啃硬骨頭、涉險灘，還必須遵循法治思維來辦事，不能為官不為。新的作為要有創新的勇氣和膽識，領導干部只有敢闖、敢試、敢為天下先，勇于開拓進取，才能在艱難險阻面前迎難而上，攻克難關，創造新的價值，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

二、處理好權力與義務的關系

首先要正確對待手里的權力。弄清權力從哪里來是誰給的，怎樣在權限范圍內發揮權力的最大價值；其次要明確與權力相應的領導義務。即權力為誰服務，怎樣才能更好地進行服務。馬克思主義權力觀的回答，就是“權為民所賦，權為民所用”。毛澤東同志明確提出，“我們的權力是人民給的。”領導干部手里握著人民授予的權力就要為人民服務，對人民負責。十八大以來，隨著一批腐敗官員的接連“落馬”，“不拘常例、不違常情”的中國政治新常態正在逐漸形成，處于公權力系統的領導干部必須清晰認識公權力的性質和作用。努力提高法治思維、法治能力，確保想問題、做決策以法為據，以法為尺，切忌因個人取媚權力的思想作祟而導致公權力的濫用，使公權力變為滿足個人私欲的利器，從而喪失領導權力的公信和價值。

權力與義務的對等性是鐵則，掌握權力必須履行相應的義務。政治新常態下反腐的高壓態勢，領導干部要自覺避免觸碰“高壓電”，但這并不意味著收縮手腳不作為，浪費權力和濫用權力一樣也是腐敗和失責。領導干部要樹立強烈的“為民服務”意識，要“拎著烏紗帽為民干事，而不是捂著烏紗帽為己做官”。要增強領導干部的公仆意識，要擺正自己的角色和位置，不是高高在上盛氣凌人的“官老爺”，而是人民的公仆，放下架子，甘當群眾的小學生。新一屆中央領導集體秉持親民樂民的領導風格，經常走到群眾中去，與民互動，和群眾拉家常、噓寒暖，在深入群眾過程聽取民聲、獲取民情、了解民意，深受人民群眾擁護，有利于充分掌握基層實情，更好地服務基層群眾。

歷史告訴我們“實干才能興邦”。領導干部為民服務要落到實處才有價值，“為官一任，造福一方”，為民造福的關鍵在于勤政務實。領導干部要始終銘記“群眾利益無小事”，要把群眾關心的事辦妥、辦實、辦好。勤政務實要克服急功近利思想和追求表面政績的短期行為。具有“功成不必在我任”的胸襟，以焦裕祿、谷文昌的精神自我砥礪，真抓實干，站在時代的前沿和戰略的制高點，沿著正確的方向，引領人民群眾向前發展。

三、處理好集體領導和個人負責的關系

新時期新常態下，艱巨、復雜和繁重的任務擺在各級領導干部面前，要求領導干部在堅持集體領導的前提下，充分發揮個體的智慧和力量。

集體領導制度是黨的基本領導制度。集體領導是加強權力制衡的有效方法和手段，是確保重大問題和重要決策方向正確的關鍵。堅持集體領導制度，有助于發揮集體的核心領導力量，防止個人專斷，確保決策的民主化和科學化。當前我國處于社會轉型的特殊時期,重大的戰略性機遇往往遇到時效性強而一時難以形成統一意識的情況，必須發揮集體領導的作用，遵循少數服從多數的原則迅速決策。一旦作出決定,不同意見可以保留,但集體的決定要堅決服從認真執行，這是領導干部應有的大局意識。

集體領導是對民主的充分保障，也是對個體作用發揮的強調。集體領導下的個體要以積極主動、敢于負責、勇于創新的精神，大膽地開展工作。沒有個體的負責和落實,集體領導就會落空。列寧曾告誡說，“任何時候,在任何情況下,實行集體領導都要最明確地規定每個人對一定事情所負的責任,借口集體領導而無人負責,是最危險的禍害。”因此，只有把自己分管的工作做好,才能更好地實現集體領導。

勇于擔當是一種責任意識，也是對領導干部的素質要求。習近平總書記說：“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。”他反復強調“在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則”，認為“有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”擔當精神是新時期領導干部肩負使命不可或缺的推動力量。

有擔當的勇氣，才會想做事、遇事不怕事，才會恪盡職守、積極進取。不敢擔當的領導因為害怕承擔責任而縮手縮腳，對待工作信奉“少做少錯，不做不錯”的原則，遇事推諉，在其位不謀其政。沒有擔當的勇氣就不能勝任領導工作，更不配當領導干部。

勇于擔當，要有主動承擔的積極性。“在關鍵時刻，挺身而出，勇于承擔責任，敢于拍板”，這是對權力與責任關系處理能力的升華。擔當不等于蠻干，不是盲目大膽、逞一時之勇。領導干部要以對人民高度負責的態度增強領導水平，在學習和實踐過程積極探索科學方法，不斷提高做事能力。“擔當體現著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業。”認真體驗習近平同志關于“三個關系”處理的領導智慧，對新時期領導干部成長成才具有深刻的啟發意義。

（本文作者：中共福建省委黨校、福建行政學院教授）

責任編輯：張 翔