如何讓“不為”官員“愿為、敢為、要為”

劉玉春

如何讓“不為”官員“愿為、敢為、要為”

劉玉春

電影《私人訂制》中有一段“當官”的故事，演員范偉作為司機，見多了領導因為貪污腐化被抓，想自己當領導，過拒絕腐敗的癮。但是他的秘書、朋友不斷拉他下水，本以為他能憑著堅強的意志頂住重重的金錢誘惑，可沒想到的是，他還是沒有經受住“美人關”的考驗。當他在向眾人檢討錯誤時，葛大爺那句“為官一任，不犯錯誤，但也不作為，它也是一種腐敗啊”一語驚醒夢中人。人們往往關注“貪污受賄”式腐敗，而忘記“當官不為”的危害性。要破解“當官不為”現象，有三種途徑可為：

一是引入精神待遇，讓官員“愿為”。所謂“不為”，很多時候是“不愿為”，直接原因是陷于“干多干少一個樣”的體制“陷阱”。“待遇”是一名官員“肯為”的一種回報，也是人生價值的體現。“待遇”通常主要指“經濟待遇”和“政治待遇”，干部享受經濟、政治等待遇的客觀基礎是“職務晉升”。“職務”是組織對干部能力、品行、工作實績等的肯定，但現實中，在一定的行政區域或單位，相應“職務”是十分稀缺的資源。以往，干部成績突出的話，組織上甚至可以通過超配、高配的辦法對干部進行職務激勵，實質上是組織與干部之間約定俗成的一種“嘉獎”。但如今，中央嚴令禁止超職數配備干部，如何激發干部干事的動力就成了新問題。我國古代王朝政府激勵官員，就用爵位、謚號、牌坊等榮譽嘉獎辦法，崇高的榮譽激勵有利于喚醒官員的成就意識，激發其干事的熱情。所以，應當建立健全公務員的榮譽制度，多宣傳一批先進典型，給予適當的榮譽獎勵，激勵干部多做事、做好事、做成事，形成比干事、比實績、比奉獻的濃厚氛圍。

二是側重過程指導，讓官員“敢為”。現實工作中，有些上級喜歡直接分解工作，把落實責任推給下級，只看工作的結果，如果下級沒有達到目標，就批評下級的執行力不夠。在這種情形下，這些下級官員因為工作能力的限制，為了應付上級壓力，往往無視法律程序甚至不擇手段，導致了一些違法違規的情況發生，甚至引發群體性事件。面對日趨剛性的紀律約束，下級往往茫然無措，他們因“怕”而“不為”：一怕工作失誤，擔心在工作方式方法上，觸紅線犯錯誤，所以把“不出事”作為最大原則；二怕觸及利益，擔心得罪人，引火燒身，承擔“不必要”的責任；三怕媒體炒作，在信息傳播加速且網絡無所不在的新形勢下，他們畏首畏尾，不善于在媒體關注和公眾監督下推進工作。此種情況下，組織上應該在工作過程中給予充分的指導，消除干部怕觸紅線的思想顧慮，對干部的失誤進行適度寬容，成為干部堅實的后盾，讓下級敢于工作、勇于創新。同時，加強對官員的業務培訓，不斷提高官員運用法治思維和法治方式解決問題的能力，讓官員“敢為”有底氣。

三是嚴格行政問責，讓官員“要為”。加大責任追究，是整治“為官不為”的必要舉措。對“當官不為”現象，要加大力度開展專項整治，強化“治庸問責”。對一般干部的“不為”行為，通過首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等規范處理程序；對于領導干部“不為”行為，則要加大督察力度，嚴肅追究“懶政”者責任，對黨委、政府的決策部署陽奉陰違的、對群眾訴求不聞不問的、對行政過程中人為設置障礙的、對該為卻不為尸位素餐的，敢于亮劍，該撤職的撤職、該降級的降級、該調離的調離，對玩忽職守、瀆職失職，情節嚴重，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。同時要加強警示教育，讓“不為”的干部思想轉變，主動“要為”。

（本文作者：中共金湖縣委常委、組織部長）

責任編輯：江生亮