走出干部超配“割韭菜”困局

◎姜赟

走出干部超配“割韭菜”困局

◎姜赟

據報道，過去一年中，全國超職數配備的4萬余名副處級以上領導職數中，目前已消化15800多名，完成近40%。針對存在已久的“三超兩亂”（超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱）現象，整治工作取得階段性進展，可謂意義深遠。

多年來，“三超兩亂”已成為干部選任的頑疾。遼寧查出超職數配備干部26272人，江西檢查發現超職數配備干部5202名；內蒙古全自治區12個盟、市設有30多個巡視員、63個副巡視員，自治區發改委班子成員多達17人……去年，單在中央巡視組的反饋報告中被點名的，就多達十幾個省份，可見問題之嚴重。

一直以來，干部配備都有制度規定，卻遭到一些部門和地方土政策的消解。比如限制副職，就提副秘書長、助理；領導職位滿編，就拿巡視員、調研員“頂上”；提級缺崗，就成立“領導小組辦公室”等臨時機構……給干部“搭梯戴帽”，一些地方不乏“創造力”，名目也是五花八門。應當說，干部配備繞開“三定”，有關部門沒有當好“把門者”，其責任缺失不可忽視。

一位長期拍集體照的攝影工作者觀察很仔細，感嘆地方一些部門官員越配越多，拍照時“板凳越加越長”。干部超配，說到底還是官本位思想和官僚主義在作祟。這種“官多兵少”“廟小神仙多”的現象，不僅造成機構臃腫、人浮于事，降低了行政效率，增加了財政負擔，而且人為擾亂編制管理秩序，助推權大于法的觀念，助長買官賣官等腐敗風氣，為害不小。

俗話說，請神容易送神難。此輪整治并非首次。國家層面分別于2007年、2009年進行過兩次專項清理。但一些地方和部門的干部清理整頓，猶如割韭菜，割了一茬又長一茬，瘦身之后又重新反彈。癥結就在于，消化職數牽涉干部待遇等切身利益，壓力阻力不小。再加上“能上不能下，能進不能出”“新人不理舊賬”等風氣的存在，導致重重障礙疊加，更加大了清理工作的難度。因此，清除干部超配病灶，不可能一蹴而就，需要對癥下藥、科學施治。

縱觀本輪整改工作，采取“對賬”審核，注重制度約束，建立整改工作責任機制，并給出時間表，群眾對此深為點贊。但也應當警惕，整治過程中出現了一些辭官不辭薪、撤官不撤權的“假消化”現象。比如，一些地方許諾保留職級待遇，工資照拿，福利照領，讓超配干部“自愿免職”，在家歇著。這種變通式的清理方法，只會按下葫蘆浮起瓢，應當引起重視。如何疏通干部“出口”，完善干部退出機制？能否以績效考核為抓手，清理庸懶散的不作為干部？是深化整改面臨的現實課題。

（人民日報）