中共“八老”與80年代政局

追溯改革開放的歷史，常常能夠碰到“八老治國”、“八老議政”這樣的說法（“八老”指鄧小平、陳云、李先念、楊尚昆、彭真、鄧穎超、薄一波、王震），說的是從二十世紀80年代初到90年代初，以鄧小平為首的8位元老政治家于新老交替，政體轉型期間在政治上擁有實際決策權力，其對時局的決策有著深遠的影響力。

“八老”的形成

1976年10月粉碎“四人幫”后，華國鋒以毛澤東接班人身份，總攬黨主席、軍委主席、國務院總理。1977年8月，在鄧小平復出的十一屆一中全會上，有四位副主席：葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興；政治局常委由華國鋒和這四位副主席組成。

1978年12月18日至22日，十一屆三中全會產生了新的增選名單：陳云為中央政治局委員、政治局常委、中央委員會副主席；鄧穎超、胡耀邦、王震為中央政治局委員。1979年3月李先念出任國務院財政經濟委員會副主任。1982年9月，他在第十二屆一中全會上，當選為中央政治局常委。1983年6月，當選為中華人民共和國主席。

1977年開始，王震極力推動鄧小平復出。這年2月，王震去看望鄧小平，鄧小平對“兩個凡是”的不同意見，就是通過他散播出去的。

鄧小平復出后，很多事情比較倚重王震。在《鄧小平年譜》中可以看到：鄧小平有許多批件，或者帶上王震或者批給王震；鄧小平處理國防、教育等事，聽取匯報，也拉上王震。

1979年9月25日至28日，十一屆三中全會召開，彭真被補選為中央委員、中央政治局委員，在新增補的12位中央委員中，楊尚昆、薄一波名列其中。

1956年，鄧小平任總書記時，楊尚昆任中央書記處候補書記、中央軍委秘書長。楊尚昆與鄧小平保持著良好的關系。他這次復出后，地位上升很快。1980年9月，被補選為第五屆全國人大常委會副委員長兼秘書長，進入黨和國家領導人序列。1982年9月，任中央軍委常務副主席兼秘書長，協助鄧小平主持軍委日常工作。

薄一波，毛澤東時代任中央政治局候補委員、國務院副總理兼財政部長、國家經委主任、國家建委主任。1979年1月，薄一波從l2年的冤案中走出來，鄧小平首先找他談話，安排他擔任國務院副總理兼任機械工業委員會主任。1982年，中共十二大成立中央顧問委員會，薄一波主持中顧委日常工作l0年，前5年作為鄧小平的助手，后5年作為陳云的助手。

從1978年12月中共十一屆三中全會開始，1982年中共十二大，“八老”或者逐步鞏固在黨內的地位（如鄧小平和李先念），或者復出，然后再逐漸確立黨內地位。這三四年的過程中，中國政壇幾個比較重要的部門，都顯現了“八老”的身影，他們在各自職位上行使著自己的權力。與此相伴隨的是，華國鋒基本上失去了原有的權力。

中顧委成立，“八老”作用凸顯

在“八老”等老干部重新回到領導崗位后，鄧小平清醒地看到：一方面，回到領導崗位的老干部大都年高體弱，精力不濟，干部隊伍呈老化趨勢；另一方面，隨著以經濟建設為中心的改革開放路線的確立，需要一批年富力強、有一定專業知識的干部進入各級領導班子。

在培養接班人的問題上，大多數老同志的認識是一致的，但對這個問題的輕重緩急，認識還很不一致，尤其對老同志讓位，一些老干部的心態更為復雜。有些老干部受迫害、靠邊站了多年，如今剛出來工作，又要讓位，一時難以轉過彎來；有些老干部擔心年輕人經驗少，資格嫩，壓不住陣腳等等。

1979年11月2日，在中央黨、政、軍機關副部長以上干部會議上，鄧小平就培養接班人問題的緊迫性，講了幾條“對高級領導干部來說不是那么愉快”的意見。他說：“確定了實現四個現代化的目標還不夠，還要有人干，誰來干？反正靠我們坐辦公室畫圈圈不行，沒有希望。我們老同志的經驗是豐富的，但是在精力這個問題上應該有自知之明。”“如果我們在三幾年內不解決這個問題，十年后不曉得會出什么事，我們這些老同志就向黨和人民交不了賬。”

1980年2月23 日至29日，十一屆五中全會討論黨章修改草案，提出了廢止領導干部職務實際存在的終身制，全會還決定成立中央書記處。相對年輕的胡耀邦當選為中央委員會總書記。全會結束不久，中央政治局會議又通過了《關于喪失工作能力的老同志不當“十二大”代表和中央候選人的決定》，目的是為一批年富力強的干部進入中央領導層騰出臺階。

當年8月31日，政治局討論通過了鄧小平這個講話。9月10日，在決定中央人事變動的五屆人大三次會議上，鄧小平、陳云、李先念、徐向前、王震、王任重一起，主動辭去國務院副總理職務，為全黨做出表率。

11月10日至25日，中共中央政治局連續召開了9次會議，會議主要議題是政治局向十一屆六中全會提出的人事變動方案。會議認為華國鋒同志繼續擔任黨和國家主要領導職務是不適當的。許多同志提議鄧小平同志任中央主席兼軍委主席。但鄧小平認為，從年輕化角度考慮，他擔任黨中央主席不適宜，推舉了年輕的胡耀邦。鑒于軍委主席暫無其他適當人選，他可以擔任一段時間，以便培養新的年輕的同志接替。政治局同意了鄧小平的意見。

在1981年6月27日至29 日召開的十一屆六中全會上，華國鋒辭去黨中央主席和中央軍委主席，胡耀邦被推舉為中央委員會主席，鄧小平為中央軍委主席。

1982年1月13日，鄧小平在中央政治局會議上談到老同志讓路、讓中青年干部上來的問題時，把它喻為“一場革命”，并疾呼：“這場革命不搞，讓老人、病人擋住年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個現代化沒有希望，甚至于要涉及亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國。”

同年9月1日至11日，中共十二次代表大會通過了《中國共產黨章程（修改草案）》，正式宣布在中央和省級設立顧問委員會。9月13日，中顧委召開第一次全體會議，選舉鄧小平為顧問委員會主任。

在這一系列人事變動過程中，“八老”的地位開始凸顯：一方面，從中共十二屆領導人組成看，“八老”都在中央政治局委員之列，鄧小平、李先念、陳云三老在政治局常委之列，顯示出“扶上馬再送一程”的格局。另一方面，顧問委員會是“中央委員會政治上的助手和參謀”這一定位，為“八老議政”提供了制度上的依據，在這樣一個過渡時期，從中央到省部級形成一個老人治國或者議政的局面，順理成章。而且也是一種歷史性的進步——總比一人說了算好。更重要的是，廢除了領導干部終身制。endprint

從鄧小平、陳云領銜到第二代領導集體

說到“八老治國”，基本上分為兩個階段。第一個階段是1982年到l986年，鄧小平和陳云領銜。第二階段是1987年到1992年，形成了以鄧小平為核心的第二代領導集體。

1982年，“八老治國”的模式以中顧委的方式確立后，“八老”在中央的格局也基本上形成：鄧小平倚重胡耀邦，有什么想法直接找胡耀邦談，讓他去執行，基本上是總攬政治和經濟的總布局。陳云以中央紀律檢查委員會第一書記的地位，把住了中央組織系統的人事任免這一關——他倚重喬石和宋任窮，管好組織工作。

1980年波蘭事件之后，陳云曾有名言：一個經濟工作，一個宣傳工作，搞不好就要翻船。就經濟工作而言，從l980年到l984年，中央的各項經濟工作都閃現著陳云的身影，此前也抓過經濟工作的李先念，常常為陳云所倚重。第一線的胡耀邦常常主動聽取陳云和李先念的意見。就宣傳工作而言，這一時期陳云格外重視，他特別倚重胡喬木和鄧力群，掌管宣傳工作：中央書記處書記是胡喬木，中宣部部長是鄧力群。

鄧小平和陳云風格不同，鄧小平是“鋼鐵公司”，鐵腕執政，而陳云常以中庸取人，以柔克剛。在那個時期。兩人對中國的政治和經濟有著高度的共識：一是堅持中國原有的政治制度和指導思想不能改變；二是必須改變毛澤東留下的經濟現狀，即經濟體制改革。l987年中共十三大把這兩條共識歸納為“一個中心，兩個基本點”，成為“黨的基本路線”。

第二個階段，是從l987年黨的十三大以后到1992年中顧委機構撤銷。

1987年，中共十三大以后，當時在世的開國元勛全部退出中央政治局常委，或者全退或者半退。“八老”中，彭真和鄧穎超基本上全退。李先念擔任全國政協主席，楊尚昆在國家主席任上，王震為副主席，從國家決策層面來說，可以說是半退。鄧小平仍然擔任中央軍委主席，陳云擔任中央顧問委員會主任，薄一波仍然為副主任。同時，中共十三屆一中全會做出了這樣的決定：在處理國家最重要的問題上，仍然要鄧小平來掌舵，處理重大問題上需要向鄧通報，向他請教。鄧可以在家里召集會議，重大問題可以由他來拍板。這樣的決定，從以后的歷史來看，實際上是確立鄧小平為核心的第二代中央領導集體。從當時的格局來看，以中央決定的形式，確認了鄧小平在“八老”中的領導地位。

不過，這時的“八老”，年歲已高，無論是全退還是半退，都基本上不再露面。他們對中央決策的意見和看法，也只是私下交流而已。與此同時，中顧委老同志們有組織的活動日漸淡化。

1992年，鄧小平宣布辭去一切領導職務，同時，頂住諸多老人的百般請求，撤銷了中顧委。他的主張，得到了陳云和薄一波等人的無條件響應。10月，中共十四大做出決定，中顧委如期撤銷，完成了它的歷史使命。“八老治國”已經成為歷史名詞，漸漸淡出了人們的視線。endprint