烏克蘭危機：新冷戰的導火索？

宮玉濤+吳洪飛

2013年11月開始的烏克蘭危機經歷了從國內危機到國際危機的演變。烏克蘭國內局勢混亂，俄羅斯、美歐等西方國家紛紛介入，引發了俄羅斯與美歐之間的激烈對峙，以致出現了新冷戰將再次爆發的聲音。新的冷戰會爆發嗎？

俄羅斯的利益與立場

在本次烏克蘭危機中，俄羅斯不顧西方的反對甚至制裁威脅，迅速且強勢介入，是因為俄在烏克蘭有巨大的利益。從歷史上看，俄烏淵源深遠，兩國均起源于東斯拉夫人建立的基輔羅斯公國，后來分別建國。但烏克蘭命運多舛，先后被波蘭、沙俄等國家吞并或分割統治。特別是16世紀之后的長達200年時間里，波蘭統治著烏克蘭中部、西部，沙俄統治著烏克蘭東部、南部。這是目前烏克蘭中部、西部和東部、南部在民族、文化等方面存在較大差別甚至隔閡的重要歷史原因。18世紀末，沙俄兼并烏克蘭。第一次世界大戰后，借西方干涉俄國革命的時機，波蘭重新占領烏克蘭西部，東烏克蘭則成為蘇聯的加盟共和國之一。1939年，波蘭亡國，西烏克蘭并入蘇聯。1991年，蘇聯解體，烏克蘭成為獨立國家。俄羅斯歷史上的諸多重大歷史事件都發生在烏克蘭土地上，對大多數俄羅斯人來說，烏克蘭是“特殊”的，它已經成為俄羅斯歷史不可分割的一部分。對俄羅斯而言，獨立之后的烏克蘭不僅是一個鄰居那么簡單，而是涉及到多重利益，主要是地緣安全利益、軍事利益、能源利益和民族利益。

地緣安全利益。烏克蘭是俄羅斯與東歐的重要連接帶，東歐劇變后，蘇聯在東歐的盟友基本都已倒向西方陣營，不僅不再是朋友，反而成了對手。在這種情況下，烏克蘭成為俄羅斯與西方國家之間的重要緩沖帶，若失去烏克蘭，將大大壓縮俄羅斯的戰略空間。特別是烏克蘭距俄羅斯的核心地區伏爾加河流域較近，若烏克蘭為反俄勢力控制，將對伏爾加河流域構成直接威脅，并將對俄羅斯整個歐洲部分構成較大威脅。

軍事利益。烏克蘭擁有黑海地區最重要的戰略要地——克里米亞半島和島上的塞瓦斯托波爾要塞，誰控制了這里就能取得黑海地區的優勢。而克里米亞從沙俄時期就被看作是進出黑海從而影響中西歐的重要出海口。沙俄時代曾為奪取克里米亞而與西方國家多次發生戰爭，付出了巨大代價，同樣也曾因失去克里米亞而遭受過巨大的傷害。目前，塞瓦斯托波爾是俄羅斯黑海艦隊的司令部所在地和主要基地。這確保了俄羅斯在黑海地區的軍事優勢。根據1997年俄烏簽署的租賃協議，2017年5月之前，俄黑海艦隊須撤離塞瓦斯托波爾。一旦真正執行這一協議，將對俄羅斯在黑海的軍事利益構成較大影響。確保黑海艦隊在塞瓦斯托波爾的駐扎權是俄羅斯的底線，一旦被觸碰底線，俄必然會有激烈反應，這也是俄不惜與西方翻臉而“尊重”克里米亞通過公投從烏克蘭分離以至加入俄羅斯的重要原因。

能源利益。俄羅斯是世界上最主要的能源輸出國之一，保障能源運輸安全就成為俄羅斯保證國家利益和維護市場信譽的重要考慮。在俄羅斯輸往歐洲地區的能源管道體系中，烏克蘭是重要途徑地。因此，確保烏克蘭境內能源管道的通暢和安全對俄羅斯而言至關重要。

民族利益。在烏克蘭的人口構成中，俄羅斯族是僅次于烏克蘭族的第二大民族，他們主張烏克蘭與俄羅斯接近。他們長期與俄羅斯國內有著密切的人員、貿易等方面的往來。能否維護他們的利益，也會影響到俄羅斯國內民眾對政府的態度。

總之，對于俄羅斯而言，烏克蘭具有多重戰略利益，正如美國前國家安全事務助理、著名戰略家布熱津斯基所說：“失去烏克蘭的俄羅斯將成為不了大國”，俄羅斯政府也深知這一點。這也是俄羅斯在本次烏克蘭危機中迅速而強勢介入的根本原因。

出于維護上述利益的考慮，俄軍在俄烏邊境進行了大規模聯合軍演，擺出一副一旦烏克蘭局勢出現不利于俄羅斯的變化時進行軍事干預的姿態。俄羅斯通過一系列強硬表態和強勢行為告訴西方國家和烏克蘭親西方力量：俄羅斯為了維護自身的國家利益可以使用一切手段，俄羅斯不會讓一個親西方的政權那么容易地統治烏克蘭，更不會允許出現一個反俄的烏克蘭。俄羅斯也希望通過這些措施鼓舞親俄力量的士氣和對抗親西方政府的勇氣，這樣的話，即使無法阻止親西方力量在烏克蘭掌權，也可以通過親俄力量對他們此后的行為（如“脫俄入歐”）形成較大的牽制，從而將俄羅斯利益受損的程度降至最低。

美歐的利益與立場

對美歐等西方國家而言，烏克蘭同樣涉及重要利益，主要是地緣政治利益和軍事利益。

地緣政治利益。烏克蘭已經成為美歐與俄羅斯博弈的前沿，對于壓縮俄羅斯的戰略空間非常重要。蘇聯解體后，西方國家從未放棄遏制甚至削弱俄羅斯的念頭。經過努力，西方國家已經成功將東歐國家、不少前蘇聯加盟共和國拉入自己陣營，并在通過經濟、政治、軍事等方面的手段進一步壓縮俄羅斯的戰略空間，并占據與俄羅斯博弈中的主動權。美歐希望，至少確保烏克蘭不為俄羅斯所用，成為一個“保持中立”的緩沖帶。這將有助于減少俄羅斯對東歐乃至中歐、西歐的滲透，弱化俄羅斯對這些地區的影響和威脅。

軍事利益。蘇聯解體后，俄羅斯繼承了蘇聯的主要軍事遺產（特別是核力量），成為世界上為數不多的能夠與美國在軍事上抗衡，甚至對西方構成較大安全威脅的國家。實際上，美歐從俄羅斯獨立那天起就想削弱其軍事力量，弱化俄對它們的安全威脅已是公開的秘密。目前，隨著立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞的加入，北約的軍事力量已經推進到俄羅斯的西部邊境線，并在一些國家部署了反導系統。在俄羅斯的西部邊境線，除了上述三國，還有白俄羅斯和烏克蘭。白俄羅斯與俄羅斯關系密切，對西方也不感冒。若能夠拿下烏克蘭，將對俄羅斯在軍事上形成更大的戰略包圍，且若能夠將反導系統部署在俄羅斯的家門口，俄羅斯對西方國家的戰略威懾力將大打折扣，這也有助于改變北約在黑海地區的力量劣勢。如此一來，將徹底改變整個歐洲大陸的軍事力量格局和政治版圖。此外，若能夠將俄黑海艦隊從克里米亞半島移除，也將是西方的一大勝利。

當然，美歐在烏克蘭的利益也不是完全一致，而是有差別的。特別是對歐盟不少國家而言，它們有不同于美國的利益，特別是能源利益和貿易利益。例如，不少國家需要經過烏克蘭來輸送俄羅斯的能源，因此在根本利益未受損的情況下，不希望為了沒有把握的烏克蘭而同俄羅斯進行激烈沖突，也不希望因為烏克蘭親西方政府同俄羅斯的矛盾而影響到俄能源的輸送。此外，歐盟與俄羅斯每年的貿易額高達4000多億美元，而美國與俄羅斯每年的貿易額只有約400億美元。因為制裁而導致的損失，歐盟將遠遠大于美國。這種利益上的分歧，導致了立場上的不同，使得美歐很難共同對俄實施強有力的制裁。endprint

烏克蘭危機不會引發新冷戰

隨著俄羅斯、美歐等西方國家介入烏克蘭危機，并因此發生激烈對峙和沖突，俄羅斯與西方國家的關系急劇下降，并存在進一步惡化的可能，特別是俄美關系已經降至冷戰結束以來的低點。這引發了很多人的擔憂：新的冷戰是否會爆發？筆者認為，類似20世紀那樣的冷戰不會發生。

首先，俄羅斯沒有打算同西方進行冷戰。包括普京在內的俄羅斯高官通過不同渠道已經表示，俄無意同西方進行新的冷戰。俄羅斯敢頂著西方國家制裁的大棒和與西方爆發激烈沖突的警告而強勢介入烏克蘭危機，一方面是與俄羅斯在烏克蘭的巨大利益有關；另一方面是因為俄羅斯明白：美國和歐盟國家本身存在利益不同，立場并不一致，且俄羅斯有諸多手段牽制歐盟國家，針對美歐的制裁威脅，俄已經制定出了報復性反制裁措施，這對西方部分國家是有威懾力的；俄羅斯擁有強大的軍事力量，且烏克蘭靠近俄本土，可以就近調動軍事力量，西方國家沒有足夠的軍事力量在這一地區同俄硬碰硬。這在2008年俄羅斯強勢介入格魯吉亞沖突時已經充分得到驗證。同時，俄羅斯也不具備同西方進行冷戰的實力。冷戰結束后，雖然俄羅斯繼承了蘇聯的大部分經濟、政治、軍事遺產，但俄羅斯無法同蘇聯的實力相提并論，在綜合國力上同美國比較相差巨大，況且美國有諸多西方盟友，而俄卻沒有。

其次，美歐也不愿同俄羅斯進行冷戰。美歐積極介入烏克蘭危機，同樣是出于國家利益的需要及對于俄羅斯挑戰美歐主導的世界秩序和規則的打壓。除非自身的利益受到重大傷害，否則不太可能在現實中與俄羅斯硬碰硬。毫無疑問，美歐在烏克蘭的利益談不上重大，且其支持的力量正在烏國內占據政治優勢。這些國家的政府和大多數人民都不想再次去感受冷戰的陰云和恐懼，特別是歐盟國家更是如此。當真正需要付出較大代價時，美歐可能會更加慎重地考慮是否值得為了一個講俄語且有較大不確定性的國家同俄羅斯徹底決裂甚至進行重大沖突。毫無疑問，這種可能性是很小的。

因此，烏克蘭危機不會將世界再次拖入新的冷戰，但由此激活部分冷戰功能的可能性是存在的，例如，短期內可能導致俄羅斯與部分西方大國之間的經濟合作受到影響、政治互信降低、外交關系跌至低谷、與北約的軍事談判與合作中止及軍事對抗增強等。隨著克里米亞公投結束，克里米亞宣布獨立，并申請加入俄羅斯，而俄羅斯迅速做出積極反應，在短時間內與克里米亞簽署了入俄條約，同時啟動了接納克里米亞入俄的相關程序。在這些行為刺激下，俄與美歐之間的對峙將進一步加劇，制裁與反制裁的大戲將陸續上演，甚至存在發生小范圍沖突的可能性。但從長期看，俄與美歐互相需要對方在很多領域和國際重大問題上的合作，不太可能像冷戰那樣徹底決裂，因為雙方都難以承受由此產生的巨大代價。

從歷史視角看，圍繞烏克蘭危機的大國沖突，實際上也是20世紀冷戰的延續，是冷戰的兩大主角博弈的繼續，帶有明顯的大國爭奪勢力范圍的痕跡。烏克蘭局勢發展到今天，有其內部的復雜因素，但毫無疑問也與外部力量的介入有很大關系。相應地，它的未來發展也將無法獨自決定，將是大國博弈和妥協的結果，包括克里米亞的最終歸屬。這是烏克蘭的悲哀，也是它無法選擇的命運。

【責任編輯】林 京endprint