棚改新局初考

談樂炎

一場棚改熱潮勢不可擋，要在2017年完成1000萬戶的棚改目標(biāo)，需要大約2.5萬億的資金支持，而在棚改大賬本中，除了國開行每年不低于1000億元貸款和中央財政補(bǔ)貼外，剩下的資金缺口，究竟靠什么來撬動？

中國經(jīng)濟(jì)增速正在告別“快馬加鞭”時代。

如何穩(wěn)中求進(jìn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式的轉(zhuǎn)變，成為新一屆政府宏觀調(diào)控的核心思路，此時需要“微刺激”讓平緩的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢產(chǎn)生“興奮點”，而減稅、鐵路、棚改則成為拉動經(jīng)濟(jì)增長新的“三駕馬車”，這當(dāng)中棚改又以“惠民生、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”受到地方政府的“熱捧”。

“今年我國要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。”李克強(qiáng)總理在年初代表國務(wù)院作政府工作報告時，特別將棚改作為重點內(nèi)容提出，確定2014年全國改造的各類棚戶區(qū)470萬戶，這需要一萬億資金“補(bǔ)缺”，而未來5年將再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。

一場棚改熱潮勢不可擋。實際上從2008年至2012年，全國已改造棚戶區(qū)1260萬戶，而這次棚改又因寄予特殊厚望而備受關(guān)注。

值得關(guān)注的是，5月初原遼寧省省長陳政高“空降”住建部出任黨組書記，作為李克強(qiáng)的舊部，他主政期間當(dāng)?shù)氐呐飸魠^(qū)改造工作一直走在全國前列。而在他上任后一周，財政部便下發(fā)了1193億元的中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金。

“在經(jīng)濟(jì)下行和房地產(chǎn)分類調(diào)控的時間節(jié)點上，各地積極推進(jìn)的棚戶區(qū)改造將帶來雙面效應(yīng)：一方面，它能切實解決困難群體的住房需求；另一方面，它也具有提振經(jīng)濟(jì)的效果。……