寧夏一把手：“五不直接分管”后的轉(zhuǎn)變

肖菲菲+曹偉

反腐倡廉之風越刮越猛，中紀委網(wǎng)站儼然已經(jīng)成為2014年關注度最高的網(wǎng)站之一。

從最近中紀委網(wǎng)站公布的今年查處的四百余起案件看，其中“落馬”的縣處級以上一把手166人，占比超過三成。由此可見，一把手仍是腐敗易發(fā)高危群體，在一些領域仍然存在監(jiān)督不力、不到位問題。

如何形成對一把手有效的監(jiān)督？寧夏回族自治區(qū)在制度設計上進行了有效探索。

今年6月，寧夏出臺了《關于黨政主要領導干部不直接分管干部人事、財務等工作的暫行規(guī)定》，其中明確要求各級黨政機關主要負責人不直接分管干部人事、財務、行政審批、公共資源交易、工程建設項目等5項工作，實行“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權力運行機制。那么如何劃分責任，《規(guī)定》中明確指出，分管領導承擔直接領導責任，主要負責人承擔重要領導責任。

《規(guī)定》還要求，紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門要對規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行規(guī)定的給予問責處理，對違反組織人事紀律、財經(jīng)紀律，違規(guī)插手干預行政審批、公共資源交易、工程建設行為的，將依照中央和自治區(qū)有關規(guī)定嚴肅處理。

吳忠市：從一把手權力無限到一班人權力有限

記者在采訪中了解到，地處寧夏平原腹地的吳忠市，于2011年就先行先試率先出臺了《關于加強對市直部門黨政一把手管理監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，明確提出一把手“五不直接分管”，涉及領域與3年后自治區(qū)出臺的《規(guī)定》相同?！?br>