重塑政府之手：成都 “方法論”

曹偉

人們把市場之力稱之為“看不見的手”，也常常相對應地把政府之為比作“看得見的手”。

如何處理政府與市場的關系，是當下人們最為關注的熱點問題。成都，這座四川省會城市，西部發展的領頭羊，正在不斷改革中尋找二者之間最合理的定位。

經過前后9次大規模的“減肥”，成都市至少砍掉了九成行政審批權，截至2013年年底，成都市保留行政許可項目103項，成為行政許可審批數量“全國最少”的省會城市之一。經歷數次“瘦身”與提速，成都市行政審批制度改革走在全國的前沿，形成了其獨具特色的改革“方法論”。

但成都并未止步于此。2月底，成都市委十二屆三次全會通過了《決定》，53條具體的改革意見為成都進一步改革指明了方向。在會議上，四川省委常委、成都市委書記黃新初強調指出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步簡政放權，劃清政府與市場的邊界，通過市場規則、市場價格、市場競爭實現資源配置的效益最大化和效率最優化，有效激發經濟發展的內生活力。

5月11日，成都市政府辦公廳印發了《關于進一步加強審批事項集中人員入駐和審批授權工作的通知》（以下簡稱《通知》），再一次就減事放權、事項集中、人員到位、審批授權、網上辦事五項工作任務提出明確要求。

改革，無疑成為了2014年成都的主旋律之一。

是什么讓這座城市有了如此的雄心？作為西部重鎮的成都市在打造現代化國際化大都市的道路上，將如何完成利用完善城市空間以換取改革時間的戰略布局？……