將來如何民告官？

曹偉

152票贊成、0票反對、5票棄權。11月1日上午，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了關于修改行政訴訟法的決定。

這是十八屆四中全會后，國家立法機關修改的第一部法律，也是行政訴訟法實施24年來首次作出修改。

新修改的行政訴訟法如何破解“立案難、審理難、執行難”的問題？對于作為行政訴訟主體、客體以及主持訴訟活動本身的法院來說，新法的實施將給他們帶來哪些變化？

擴大受理范圍破解立案之難

2013年，“民告官”的行政訴訟案件立案數在近幾年連續下降的情況下，又比2012年下降了5%，這是最高人民法院司法改革辦公室主任賀小榮向外界公布的數字。北京市人大內務司法委員會日前發布的一項調研報告則顯示，近三年北京市行政訴訟立案率連續下降，平均立案率僅為30%左右。

從以上數據不難看出，行政訴訟立案之難。

在賀小榮看來，行政訴訟是三大訴訟中受地方因素影響最大的訴訟。在行政訴訟中，為了地方利益、部門利益，打招呼、批條子、遞材料干預司法個案的現象比較突出。而受訪的多位基層法院行政庭法官也表示，很多行政訴訟案件原告訴狀還沒遞到法院，政府部門“打招呼”的電話就打過來了。

新法首先擴大了受案范圍，將對征收、征用及其補償決定不服的，行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的行政行為納入了受案范圍。……