如何重構宏觀調控體系

辜勝阻

重構我們的宏觀調控體系，就是要按照改革的總體要求，“寓改革于調控之中”，其中一個非常重要的問題是要處理好政府和市場的關系

處理好宏觀調控與改革的關系，要“寓改革于調控之中”，就是要按照改革的總體要求來重構我們的宏觀調控體系，其中一個非常重要的問題是要處理好政府和市場的關系。

宏觀調控講的是政府的作用，但是我們的政府在一些領域是“越位”，在很多問題上又是“缺位”，如何改變“越位”和“缺位”的現象，市場能做的讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場發揮決定性作用，這就要求我們重構宏觀調控體系。

房地產調控要體現“寓改革于調控之中”

以房地產市場的調控為例。我國房地產市場過去出現“十年九調，屢調屢漲”的怪圈。要打破這種“怪圈”必須有新的管理方式，建立長效機制和分類調控機制。一是從針對一線城市病因形成的大一統調控“藥方”轉向對不同地域、不同城市的差別調節。過去我們是按照大城市的房地產病因制定一個“大一統”的政策，然后去對全國進行“一刀切”的調控，這樣一種指導方針是要改的。

李克強總理在十二屆全國人大二次會議的政府報告中提到，住房保障機制要堅持分類指導、分步實施、分級負責。房地產的差別調節思路和戶籍改革相類似。我們的戶籍制度改革是因城而異、因人而異的分類調控，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，但嚴格控制特大城市人口規模。……