二胎難生

羅嶼

2013年11月十八屆三中全會通過決定，將啟動實施“單獨二孩”政策，持續(xù)幾十年的計劃生育政策有了一次大的松動。消息一出，支持聲中亦有隱憂——“單獨二孩”會否造成出生人口堆積？與之配套的衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務又是否做好準備？

“我姑姑萬心是婦產科醫(yī)生，風調雨順的那幾年，姑姑接生了無數嬰兒，是活菩薩的象征。1965年底，人口急劇增長，姑姑成為計劃生育國策的堅決執(zhí)行者，坐著船在高密東北鄉(xiāng)馳騁，結扎，追蹤超生的孕婦，拖倒鄰居的大樹和房子迫使躲藏在地窖的孕婦現身……在宣布退休那晚姑姑喝醉了，誤入一片洼地，被無數青蛙包圍、襲擊。那天晚上的蛙叫聲里，有一種怨恨，一種委屈，仿佛是無數受了傷害的嬰兒的精靈在發(fā)出控訴。”

在莫言長篇小說《蛙》中，他以自己姑姑為原型，從鄉(xiāng)村婦產科醫(yī)生萬心的視角，描繪了國家為控制人口劇烈增長、實施計劃生育所走過的艱巨復雜歷程。

莫言的小說如同一個縮影，近些年，有關人口政策的討論此起彼伏，而關于計生政策調整的言論也幾次上演羅生門，但最終都被官方澄清乃不實之說。

直至2013年11月，在十八屆三中全會上通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中提出，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。計生政策調整終于明朗。

此后，國家衛(wèi)生計生委有關負責人在接受新華社采訪時表示，新政策由各地依據人口與計劃生育法，經省級人大修訂地方條例或作出規(guī)定后組織實施，全國不設統(tǒng)一的時間表，由各省份根據實際情況，確定具體時間。