公安現役院校實驗室危險化學品安全管理模式探究
——以武警學院實驗室為例

●孟憲法

(武警學院 訓練部，河北 廊坊 065000)

公安現役院校實驗室危險化學品安全管理模式探究
——以武警學院實驗室為例

●孟憲法

(武警學院 訓練部，河北 廊坊 065000)

實驗室是院校進行教學和科研的重要場所，實驗室安全則是進行教學和科研工作的前提條件。危險化學品是公安現役院校進行教學、科研時廣泛使用的實驗用品，但因其具有易燃、易爆、易中毒、腐蝕性等特點，極易發生安全事故。以武警學院實驗室為例，針對當前實驗室危險化學品安全管理存在的問題，結合武警學院實際情況，提出了實驗室危險化學品安全管理的對策，以達到預防和遏制危險化學品事故發生的目的。

公安現役院校；危險化學品；安全管理

武警學院現有各類實驗室30多個，面積達8 000多平米，每個實驗室基本都涉及危險化學品的購買、存放、管理、使用、廢棄、回收等環節。本文針對危險化學品提出了監管手段和管理措施，實現全程可控，最大限度地避免、減少事故發生，為維護公安現役院校的安全穩定提供智力支持和技術保障。

一、研究背景

2013年4月的復旦大學投毒案和南京理工大學實驗室爆炸事件給全國高校敲響了警鐘，為此教育部辦公廳專門于2013年5月10日下發了《教育部辦公廳關于進一步加強高等學院實驗室危險化學品安全管理工作的通知》。武警學院院首長批示：“我院實訓、實驗項目涉危很多，教保處、實驗教學管理中心按此通知精神，對此類危險化學品的管理進行全面梳理，完善我院相關規章制度?！?/p>

本文從危險化學品信息化管理的角度出發，對武警學院危險化學品管理保障工作提出合理設想，即系統分析儲存危險化學品倉庫建設管理要求，建立危險化學品出入庫管理系統為起點，構建武警學院危險化學品信息化管理解決方案。依托該信息化管理解決方案，可以建立武警學院危險化學品信息化管理系統，用于強化購買、存放、管理、使用、廢棄、回收等環節的全過程監控。

二、武警學院危險化學品管理現狀

化學品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險特性的屬于危險化學品范疇。對此，作者根據危險化學品的分類情況對武警學院危險化學品的保有量和存管模式進行了調查，其結果如下：

(一)武警學院危險化學品保有量調查

武警學院實驗室共有化學試劑278種、1 470瓶，其中危險化學品97種，共428瓶(不含公安部重點實驗室、消防藥劑廠及教員、學員科研自購試劑，統計時間為2013年12月1日)。

根據《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-86)、《危險貨物品名表》(GB12268-90)、《常用危險化學品分類及標志》(GB13690-92)，武警學院危險化學品主要有以下幾類：

第一類：氣體。主要包括兩大類，易燃氣體，如甲烷；不燃氣體(包括助燃氣體、壓縮氣體)，如氮氣、氧氣。

第二類：易燃液體。常溫下，這類物質揮發形成的蒸氣，一旦與空氣混合極有可能形成爆炸性混合物，如乙醛、丙酮、苯、甲醇、乙醚等有機試劑。

第三類：易燃固體、易自燃或遇水放出易燃氣體的物質。如鋁粉、紅磷等，易于引起火災。

第四類：氧化劑和有機過氧化物。如高錳酸鉀、過氧化鉀等，通常具有較強的氧化性，容易引起燃燒或爆炸。

第五類：毒害品。如各種對苯二酚、硝酸銀等。

第六類：腐蝕性物質。根據其化學性質可分為二類，酸性腐蝕品，如硫酸、鹽酸等；堿性腐蝕品，如氫氧化鈉、氫氧化鉀等。

此次統計不含大麻、海洛因、汽油、柴油、煤油、綠化用農藥和醫院自購藥劑。

(二)武警學院危險化學品存管模式調查

武警學院某中心化學實驗室將化學品分類儲存，分為有機化學和無機化學兩個化學品庫，危險化學品有專用存儲柜。其中有機化學化學品庫位于實驗樓后院某庫房，使用面積15平米，貯存有296瓶有機化學試劑，該庫為自然通風，無電源。配有二氧化碳滅火器和干粉滅火器。無機化學化學品庫位于該中心三樓化學實驗室內部，使用面積18平米，貯存有373瓶無機化學試劑，無機化學品庫安裝有空調和自然通風系統。配有二氧化碳滅火器和干粉滅火器。另一實驗室化學品庫位于訓練樓四樓南側某房間，所有化學品都存放在一個庫房內，只用柜子進行分類，采用自然通風，安有空調系統。日常管理模式采用庫房雙人雙鎖，領取化學品紙質登記制度。

三、調查中發現的有關危險化學品的安全管理隱患

武警學院雖然落實了國家對于危險化學品的購買、存放、管理、使用等各個環節的各項規章制度，但是在調查中也發現了購買渠道多頭分散、管理模式低效落后、庫房條件參差不齊、廢液處置不成體系等危險化學品安全管理隱患。

(一)購買渠道多頭分散

武警學院實驗教學管理中心統管了學院20多個實驗室，實驗室的化學試劑購入統一申請，統一報批，統一購買。但同時具有化學品購買權的還有各學科點導師及研究生學員，此部分化學試劑最后都流向各個實驗室；科研部所轄各個實驗室也購買部分化學試劑用于科研項目，綠化部門每年購買農藥等。這些使用部門自行采購、自行存放的粗放型管理模式，很容易導致危險化學品違規儲存，存在事故隱患。經調查發現，即便對危險化學品進行集中采購、集中儲存，并做到出入庫登記，但領用的數量卻沒有明確要求，而且使用后不能及時再次入庫，危險化學品被超量領到實驗室，在完成實驗后將剩余部分隨意放置，日積月累，實驗室內的儲量也就越來越多，個別實驗室甚至將危險化學品與一般實驗室試劑混放，科研用試劑與正常本?？平虒W試劑混放，且標簽不明，造成事故隱患。

(二)管理模式低效落后

目前所采用的紙質化出入庫記錄導致試劑購買的不合理性，一方面紙質文件記錄化學品的種類、劑量、出入庫單據，由于紙質容易損壞、不易保存、統計時會出現誤差等缺點，經常會出現購買化學品的漏報、多報或錯報等情況，導致購買計劃要重新制定。另一方面，紙質化管理模式也不利于追蹤化學品的流向，對有毒有害試劑的跟蹤費時費力，管理人員需要查閱很多歷史記錄才能實現，有時還會由于人員的疏忽出現漏查等現象，導致對這些物質不能快速、有效地進行跟蹤。

從學院層面看，沒有專門的危險化學品管理機構，而是由實驗教學管理中心、保衛處、各部系共同參與管理，這些職能部門管理的側重點不同，從而產生幾個部門“誰都管一點，誰都管不全、誰都管不好”的現象。目前，各實驗室雖然都明確了安全責任人，但缺乏有效的監管，履職情況無法保證。

(三)庫房條件參差不齊

由于武警學院對危險化學品管理的投入不夠，其儲存、監控等設施不能滿足當前的需要，且應急配套的相關設施不全、陳舊落后，不能及時有效地應對突發情況?；瘜W品雖進行了分類存放，但沒有把危險化學品單獨存放，庫房設計及要求不符合存放危險化學品的要求。根據目前國內外各知名實驗室的管理規范，存放危險化學品的倉庫應陰涼干燥、通風良好，遠離火種、電源、熱源和水源，避免陽光照射；存放倉庫不得有地下室，同時應安裝避雷設備、金屬門窗；庫房內外應設有可移動的消防設備、滅火工具(砂箱、滅火器、消防水帶等)、消防用電設備、火災事故照明燈和疏散指示標志；庫房內應安裝自動監測和火災自動報警系統，且庫房內照明和通風設備的電機應為防爆型。武警學院庫房條件目前尚達不到此標準。

(四)廢液處置不成體系

實驗教學管理中心每年處理實驗室廢液花費為4至5萬元，并給各個實驗室配備的存放廢液的專用瓶子，但僅限于處理廢液，由于經費有限，裝試劑的空瓶沒有納入處理范圍，日常工作中廢液的存放位置也比較隨意，沒有專門、安全可靠的存放位置，很多人都可能接觸到，存有嚴重的安全隱患。[1]

四、構建危險化學品安全管理機制的設想

現代安全管理學認為：形成安全問題的基本要素是人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理缺陷四個方面。我們要做的就是從這四方面入手，硬件投入和制度建設與落實同時開展。

(一)加強教育宣傳，提高安全意識

從安全、環境教育兩方面入手，通過多種途徑加強危險化學品安全宣傳工作，切實使危險化學品使用的安全意識和環保意識深入師生人心，在此前提下，才能逐步規范實驗室危險化學品安全管理，切實將安全管理的各項規章和制度落到實處。一要充分利用學院各種宣傳渠道，大力提倡安全文化，要將安全第一的價值觀念和責任意識融入安全文化建設的全過程中; 二要認真貫徹落實“實驗教學管理規章制度”，通過規范化、制度化的安全管理，確保安全責任事故的零發生，同時使學員在實驗室掌握科學化、規范化實驗方法; 三要制作安全手冊，編寫安全教材，分層次、分專業有針對性地開展安全教育，使師生對安全、環保工作有一個全面、深刻的認識。同時，對本科生、研究生、教職工實行安全準入制度，并將此作為進行實驗的基本條件，考核不合格者禁止進入實驗室; 四要對全院實驗室人員定期開展安全專項培訓，邀請專家做危險化學品管理的專題講座，進一步提高其對危險化學品管理工作各個環節的安全知識，增強安全技術水平，力爭防患于未然。

(二)健全管理機構，明確職責任務

危險化學品的管理應實行學院—部系—實驗室三級管理體制，嚴格落實崗位責任制，層層簽訂安全責任狀，形成一個職責明確的管理體系。

學院應成立危險化學品管理領導機構，負責制定危險化學品的安全管理規章制度，并檢查與監督制度的落實情況，協調解決重大問題；設立專門的管理機構負責實驗室安全管理工作，包括劇毒易制毒化學品、放射源、特種設備等的采購審批、存放、使用、廢棄物排放監控與處理以及環境評估與監測等。

各部系主官全面負責本部系危險化學品的安全管理工作，由主管教學、科研的副主任兼任實驗中心主任，并設常務副主任負責本中心各個實驗室的安全管理工作，全面了解并掌握本部系危險化學品的詳細臺賬。

實驗室作為危險化學品的直接使用單位，必須明確安全責任人，并嚴格貫徹學院的各項規章制度，并制定實驗室內部的管理制度和實施細則。

論文指導老師、研究生導師、項目負責人是危險化學品使用安全的直接責任人，學員使用和保管藥品時必須經過安全培訓，熟悉所接觸物品的性質、操作規程和防護急救常識等，進入實驗室要提前預約，并做好登記。

學員實驗須使用危險化學品時，必須經導師和實驗室負責人同時批準，并按照當天實驗使用所需量進行分發。實驗操作時，要有指導教師現場指導，并作好每次使用情況的記錄，確保對危險化學品的嚴格管理，將危險系數降到最低。[2]

(三)完善管理制度，規范管理程序

制度是做好各項工作的保證。學院應根據國家安全管理法律、法規，結合武警學院實際情況，全面修訂和不斷完善實驗室安全管理的各項規章制度和管理辦法，各相關實驗室也應根據實際情況，做好危險化學品的領取、使用、報廢處理的記錄，并制定更加詳細的符合本實驗室的實施細則、操作規程、人員崗位職責、安全責任書、事故應急處理預案等，經審核確認后報學院管理機構備案。

有了嚴格的制度，就應將其落到實處，規范各個環節的安全管理工作。在出入庫環節，應嚴格實行教育部規定的雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用的“五雙”制度。建立嚴格的出入庫管理制度，按需申批，適量領用，用后歸還。在廢棄危險化學品的處理環節，各實驗室無權自行處理，必須由實驗教學管理中心統一管理，并嚴格遵照國家“三廢”處理的規定和原則，通過招標由專業公司進行處理。

(四)強化監督檢查，嚴格落實整改

對于實驗室危險化學品的管理應結合工作實際，自上而下的分層次進行抽查、檢查、排查、自查，堵塞漏洞，加強防范，發現問題，及時整改。

學院層面：學院應開展不定期抽查和定期專項檢查，確保安全工作制度“立起來，落下去”，對容易出現問題的環節加強監督和檢查，杜絕事故的發生，防患于未然。

部系層面：各部系教學辦公室定期組織專家全面排查實驗室存在的隱患，及時解決存在的問題，同時傳達并落實上級的要求。

實驗室層面：實驗室做實驗的人員較多，流動性大，加之危險化學品的使用頻率高，這客觀上產生了安全隱患，因此實驗室要經常自查，認真填寫《武警學院實驗室自查表》，及時處理實驗室內的積壓藥品，對于不能及時處理的重大問題，要上報訓練部，協調解決。在此基礎上，學院應制定并落實責任倒查制度，對于發生的問題，查找出現問題的根源，追究相關問題人的責任，確保類似情況不會再次發生。[3]

(五)信息化管理模式的引入

在信息技術迅猛發展的今天，信息技術給武警學院的危險化學品管理工作帶來了新的機遇和挑戰。目前，武警學院已經建成了安全、可靠的校園網平臺，信息化建設正在如火如荼地穩步開展，怎樣充分挖掘校園網資源，為教育教學服務是亟須解決的問題。因此，建立一個符合武警學院實情，能夠提高管理水平、節約實驗經費、提高教學質量的現代化管理系統已經成為武警學院數字信息化校園建設的首要任務。通過把危險化學品的管理信息化來提高化學品試劑管理工作的效率，使管理者和使用者對于化學品的庫存量、使用情況進行精確的把握，優化采購、使用、保存的各個環節。根據不同權限和分工，管理部門要檢查危險化學品信息錄入完整程度，匯總全院各個部門庫存總量。利用先進先出的原則保證危險化學品利用率的提高。同時最大限度地避免因危險化學品而引發的事故危害，為維護武警學院校園安全穩定提供有力支持和保障。以此為基礎，橫向可以擴大到邊防類實驗室的毒品、警衛類實驗室的炸藥、學院靶場的槍支彈藥等信息化管理模式的深入研究，縱向可以擴大到普通化學試劑、實驗用低值耐用品的精細化管理，應用前景廣泛。[4]

五、結語

實驗室人員集中且流動性大，使用危險化學品的頻率高，只有充分認識目前存在的問題，及時整改，結合實際制定完善相關規章制度，明確責任、加強監管，嚴格管控實驗室劇毒化學品、爆炸物品、毒品、放射性物質等危險化學品，才能徹底消除安全隱患，確保師生員工的身體健康和生命安全。

[1] 鄧吉平,李羽讓.實驗室危險化學品的安全管理初探[J].科教文匯,2008,7(7):277.

[2] 唐國民,張建,孫廣衛.高?；瘜W實驗室危險廢物的控制措施[J].實驗室研究與探索,2010,12(12):184-186.

[3] 阮俊,金海萍,馮建躍.關于高校實驗室安全隱患排查與整改的探討[J].實驗技術與管理,2010,(9):190-192.

[4] 陳彥,劉超.高校實驗室危險品安全管理探究[J].實驗室研究與探索,2011,(9).

A Study on the Safety Management Mode of Laboratory Hazardous Chemicals of Public Security Active Service Academies —Taking the Laboratory of Chinese People’s Armed Police Force Academy as the Case

MENG Xian-fa

(StaffOffice，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Laboratory is the important place for academies to conduct a teaching and scientific research, and laboratory safety is the preconditions for teaching and scientific research. Hazardous chemicals are the extensively used experiment articles to conduct teaching and scientific research. However, such chemicals are likely to cause safety accidents due to the characteristics such as inflammable, explosiveness, toxicity and corrosiveness. Therefore, taking the laboratory of Chinese People’s Armed Police Force Academy (CPAPFA) as the case, and targeting on the current problems with the safety management of laboratory hazardous chemicals, this paper proposes the countermeasures based on the practical situation of CPAPFA, hoping to attain the aim of preventing and restraining the occurrence of hazardous chemical accidents.

public security active service academies; hazardous chemicals; safety management

2015-03-04

武警學院青年教師科研計劃課題“武警學院危險化學品信息化管理研究”(QNJS201302)階段性成果

孟憲法(1981— ),男，吉林洮南人，講師。

O6-31

A

1008-2077(2015)03-0051-04