青年志愿服務組織的改革與轉型

文 / 丁凱

青年志愿服務組織的改革與轉型

文 / 丁凱

2013年6月，習近平總書記與團中央新一屆領導班子集體談話時指出：要提高團的吸引力和凝聚力，關鍵是要高舉理想信念的旗幟；要擴大團的有效覆蓋面，關鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去，使團組織成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。這對各級共青團組織提出了重要而迫切的兩大戰略課題。這也是目前青年志愿者組織同樣面臨的戰略課題。

新常態下青年志愿服務面臨的挑戰

現代公益沖擊了傳統青年志愿服務“全覆蓋”。

從中山情況來看，經過28年發展，志愿服務初步實現了全市范圍全覆蓋，全市青年志愿者協會（市義務工作者聯合會）擁有24個鎮區（青年）志愿者協會、38支服務總隊、279個服務站，鎮（區）“三專”（專職人員、專用場地、專項經費）問題全面解決。但同時，我們也看到，伴隨社會建設大潮，現代公益全面崛起，已逐漸開始成為年輕人克服成長煩惱、探索自我、追求美好明天的有力抓手。大批年輕人通過各種草根社會組織，自發行動，自下而上，不僅進入到慈善救助、扶貧濟困和社會服務等傳統志愿服務領域，進而擴展到社區自治、生態保護、公民教育、勞動就業、居民養老、住房保障、衛生保健、疾病控制、能源節約、人口流動、動物保護、氣候變遷、城市管理、公共安全、體育競賽、新聞傳播等社會創新領域。釋放組織活力，推動公益創新，日益成為推動治理能力現代化的強大動力，傳統志愿服務一枝獨放、一家獨攬的局面已經不復存在。

社會創新減弱了傳統青年志愿服務的“吸引力”。

隨著社會體制改革的進一步深化，社會組織迅速增長，相比政府組織，其創新動力更加強勁。社會創新的成果，透過網絡時代的傳播，大大增強各種創新行為的效果，使創新產生出連鎖和傳動效應，甚至網絡本身也成為社會創新的重要源泉。在服務項目上，契合各階層年輕人的微公益、時尚公益如雨后春筍興起，公益志愿服務有了更豐富的“訂單式”選擇，依靠傳統行政組織動員式志愿服務的吸引力受到的沖擊越來越大。

公益專業化的要求對傳統青年志愿服務的“凝聚力”提出更高要求。

一是參與服務領域專業化的要求。目前青年志愿者以剛參加工作的青年人甚至是在校大學生為主體。該群體本身投入的時間和精力有限，很多甚至自身存在家業、學業、就業、創業、置業等“五業”民生需求亟待解決，其志愿服務形式上大多屬于“體驗式”參與，服務領域難以觸及社區居民的深層次和多樣化需求。二是志愿者本身專業化的要求。在港澳地區，常常看到有一技之長的中產精英階層，如法官、律師、牙醫、珠寶商等，熱衷參與志愿服務，把專業知識運用到到志愿服務中，并將之作為生命中重要的人生體驗，相比之下，當前青年志愿服務對中產精英階層的吸引力有限，沒有充分釋放專業人群的榜樣示范作用。三是管理方式的專業化。長期以來，志愿服務在行政動員式主導下，服務管理缺乏專業性引導，管理形式比較浮于表層，“運動型”、“沖動式”的局面長期沒有有效改觀，結果阻滯了青年志愿組織的科學發展，甚至導致志愿骨干的流失。

在改革與轉型中破解“戰略課題”

2015年初，黨中央印發《關于加強和改進黨的群團工作的意見》。中國特色社會主義群團發展道路，是黨中央對群團工作的總要求，是《意見》的靈魂和主線，更是重要的理論創新。青年志愿者組織，需要主動自我改革創新，適應新形勢和新挑戰，通過志愿服務凝聚起社會主義核心價值觀的最大公約數，匯集建設向上向善社會的強大正能量，讓青年志愿者組織成為廣大青年志愿者想得起、找得到、靠得住的公益力量。

以公益生態圈建設增強“全覆蓋”的深厚土壤。

如同具有生物多樣性的自然生態圈，青年志愿服務組織透過深耕厚植志愿服務理念，形成“孵化培育——扶持成長——衍生發展”的公益綠色生態鏈，形成參與主體多元化、資源支持多樣化的公益生態圈，才能可持續循環發展。要不斷孵化培育各類志愿服務組織，挖掘骨干人才，組建公益服務團隊，吸引發展成熟的青年公益組織進駐孵化基地，積極發揮殼外孵化、業務培訓、政策咨詢、評估監督等功能，著力搭建青年志愿組織能力建設與公共服務平臺（在這方面，京滬粵川等志愿服務發達地區可以成立專門的能力支持機構，為青年志愿服務組織提供一站式的培育和孵化服務）。要推動各類志愿服務組織衍生發展，探索社會企業、法定機構等載體創新，讓其根據自身需要、社會需求進行裂變發展，以此不斷衍生出新的志愿服務項目。

以社會資本重構提升青年志愿服務組織“吸引力”。

一是實現理念轉型。把現代公益作為青年共有精神家園建設的探索，把動員和凝聚更廣大青年投身現代公益作為轉型期青年志愿者組織重要戰略任務。

二是實現動員轉型。青年志愿者組織作為共青團的重要力量，需要回應青年作為“未來的主人翁”對體制內組織公信力、行動力和作用力的質疑。要增強與青年志愿者的連接，提升青年志愿者歸屬感，凝聚起越來越多的游離于無組織和自組織地帶的青年志愿者；要通過構建樞紐型組織，暢通政府、社會組織的對話合作渠道，以伙伴關系“接地氣”，形成資源共享、協助互動的生態圈，以社會資本重構帶動公信力的重建，使青年志愿者組織成為廣大青年志愿者想得起、找得到、靠得住的公益力量。

以專業化建設提升青年志愿者組織“凝聚力”。

一是加強社工義工聯動。目前，社工與志愿者組織大都以青年為主體，推動“社工+義工”合作，有利于青年人在合作中互相促進，共同成長，發揮志愿者群體的資源優勢。在此過程中，可以借鑒港澳地區先進經驗，以服務青少年成長成才為重點，促進社工義工合作共贏，不斷提升志愿者組織專業化服務水平。目前，中山正在推進“粵港澳社工義工合作試驗區”建設，即試圖回答“社工與義工如何合作？”“社工與義工在哪個領域合作最容易見效？”

二是以平臺建設推動轉型。青年志愿者組織從“志愿實體”逐步轉型為“志愿平臺”，以差異化的競爭策略整合再造各類資源，通過整合這些碎片化資源，使之發揮最大公益效應，讓花錢的人放心、受資助的人開心、黨委政府省心。

（作者系團廣東中山市委書記）