注冊資本登記制度改革

注冊資本登記制度改革

2014年2月7日，國務院以國發〔2014〕7號文印發《注冊資本登記制度改革方案》，以注冊資本登記制度改革為起點，拉開了商事制度改革序幕。注冊資本登記制度改革，按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，降低準入門檻，強化市場主體責任，促進誠信、公平、有序市場秩序的形成。

改革內容主要包括：一是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。 二是將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。四是大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。五是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規的基礎上，實行由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。

注冊資本登記制度改革是整個商事制度改革的重要組成部分，是進一步降低市場主體準入門檻，優化營商環境，推進簡政放權，構建社會信用監管體系的重要舉措。改革取得明顯成效：一是釋放了市場活力。新設立市場主體“井噴式”增長。自2014年3月1日改革實施到2015年2月底，全國新登記注冊市場主體1 340.7萬戶，同比增長18.3%；特別是新登記企業383.2萬戶，增長了49.8%，平均每天新登記企業超過1萬戶；企業注冊資本（金）20.66萬億元，增長1.02倍。二是支撐了就業增長。2014年，在經濟增速放緩的情況下就業不減反增，商事制度改革起著很關鍵作用。2014年在私有企業和個體工商戶實現就業增加3 600多萬人。三是優化了產業結構。2014年我國服務業在產業機構中的占比提高到48.2%。改革后新設立企業中，第三產業企業數量增幅50.7%，明顯高于第二產業31%的增幅，第三產業企業占所有企業比重提高到78.9%。四是激發了創業創新。截至2015年2月底，全國新登記市場主體1 340.7萬戶，抽查開業率67.6%，活躍度61%，促進了創業創新。五是促進了經濟發展。推進商事制度改革的過程，就是釋放經濟發展內在活力的過程，也是促進經濟社會發展的過程。新企業的大量增長，穩定了經濟的持續繁榮，加快了經濟增長的結構轉換，促進了地方經濟的不斷發展。

（國家工商行政管理總局綜合司供稿）