山東省會計工作

山東省會計工作

2014年，山東省會計管理工作緊緊圍繞全省財政中心任務，強基礎、建機制、促創新、重服務，堅持穩中求進的發展基調，進一步發揮會計在財政經濟社會中的基礎性作用，推動全省會計管理工作再上新臺階。

一、推進各項會計制度貫徹實施，提升管理水平和會計信息質量

（一）積極推進《行政事業單位內控規范》加快落地。一是聯合省審計廳出臺《山東省貫徹<行政事業單位內部控制規范>實施意見》，對全省實施工作進行全面部署，聯合省財政廳部門預算管理處對各單位進行指導和督促。二是組織召開全省《內控規范》實施推進工作大會并舉辦培訓班，確保內控規范實施落實到位。三是確定省級內控實施示范單位。通過部門預算管理處推薦，確定山東省公安廳、山東省統計局等11個單位作為省級內控示范建設單位，并召開座談會進行具體部署。四是組織參加財政部行政事業單位內部控制規范知識競賽，為進一步推動內部控制規范在全省范圍內實施奠定基礎。

（二）XBRL試點工作持續深入。2014年，財政部對XBRL財務報告報送系統進行升級，并選定四川、湖北、上海和山東省參與新報送系統的測試工作。山東省8家試點企業繼續參與2014年試點工作，省財政廳積極聯系浪潮公司對試點企業上報的XBRL財務報告進行集中校驗，對不符合標準的，指導企業進行修改，圓滿完成試點工作任務。

（三）積極推進管理會計體系建設相關工作。一是組織企業、行政事業單位、高校、會計管理機構等認真研究《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》，并結合行業特點提出意見。二是組織省直機關事業單位、省管企業總會計師或財務負責人及廳機關干部職工收看財政部部長樓繼偉“管理會計” 專題講座的視頻會議。三是組織財政廳相關業務處室、駐山東的財政部管理會計咨詢專家參加財政部全面推進管理會計體系建設發布會視頻會議。

二、加強會計人才隊伍建設，提高全省會計人員整體素質

（一）做好高端會計人才選拔培養工作。一是山東省企業類高端會計人才首期培養班順利畢業。二是開展行政事業類第二期培養班的選拔培養工作，通過材料審核、筆試、面試等環節，共選拔55名培養對象。三是做好高端會計人才集中培訓工作，共進行5期集中培訓。四是做好高端會計人才跟蹤培養工作。密切關注高端班學員動態，及時收集學員職務變動、學習小結、課題報告等信息。在山東會計信息網開辟高端會計人才培養專欄，刊發學員優秀學習小結、課題報告及培養動態等。

（二）做好全國會計領軍人才推薦及考試組織工作。2014年財政部開展企業和行政事業兩類領軍人才選拔工作，全省共報名81人，報名人數為歷年來最高，最終行政事業類和企業類各有1人入選。

（三）抓好大中型企事業單位總會計師素質提升工程。2014年，按照財政部部署和山東省《山東省大中型企事業單位總會計師素質提升工程指導意見》及《實施方案》，積極組織報名，認真組織培訓，順利完成全年500人的培養任務。

三、加強會計資格考評管理，健全會計人才評價體系

（一）制定完善會計人員管理有關制度。在充分調研及征求市地意見基礎上，制定《山東省會計人員繼續教育實施辦法》，對繼續教育內容、形式、組織機構、學分管理等有關事項進行規定和規范；制定《山東省會計從業資格考試考點管理辦法》，明確考點設立條件及程序、工作職責及違規處罰事項，進一步加強對考點的監督和管理；制定《山東省會計人員網絡繼續教育政府購買服務辦法》，界定購買服務的方式、程序等等，有效指導網絡繼續教育購買服務工作。

（二）升級完善會計人員管理及考試系統。一是研發指靜脈采集離線系統。通過該系統，各級會計管理部門可上門為人員數量較多的企業單位，辦理會計人員新換證指靜脈采集工作。二是改造升級從業資格考試報名系統，添加短信驗證功能，減少報名信息出錯率。三是開發從業資格跨省調轉系統。省財政廳統一通過全國調轉平臺上傳下載調轉數據管理模式，確保調轉信息的真實可靠性。四是開發免試取得會計從業資格證書系統，明確免試取得會計從業資格證書的各級管理分工、操作流程及審核職責，完善會計人員取得從業資格證書及發放管理渠道。

（三）認真組織會計資格考試。一是根據考點管理辦法，組織開展考點基本情況調查，在了解和掌握考點基本情況的同時，對各考點的升級改造計劃進行調查，指導各考點按照新標準進行改造升級。二是召開會計專業技術資格考試考務會及無紙化考試系統培訓班，制定并印發《會計專業技術資格無紙化考試工作方案》。三是建立考試巡視制度。在會計專業技術資格考試中，抽調精干人員組成巡視組，赴各市檢查督導考試組織工作。2014年會計從業資格共36.5萬人次報考。初級資格共10.89萬人報考，實考73 954人，實考率67.89%。全省設置17個考區、26個考點，280個考場，17 411臺計算機。中級全省共5.3萬人報考，三門平均出考率45.19%；高級2 724人報考，實考1 949人，出考率71.37%。在2013年度高級會計師評審中，共有1 073人參評，772人通過評審，通過率為72%。

（四）創新方式方法，推動會計管理工作科學高效發展。一是組織實施會計人員網絡繼續教育購買服務工作。2014年，通過政府購買服務的方式選定8家網絡培訓機構承接全省的會計人員網絡繼續教育工作，各市、縣根據省財政廳采購情況從中選定本地區的承接機構并簽訂購買服務合同。該項目為山東省首個省直機關購買服務項目，也是全省首個公共服務類購買服務項目，并作為典型案例列入全省購買服務教案中。此次購買服務工作可節約財政資金3 500多萬元，財政資金節約率達82.5%。二是為提高會計人員管理水平，提高政策制定的可行性與可操作性，從各市、縣會計管理部門中，選擇部分工作認真負責、有想法、能干事、善創新的管理人員，組成會計人員管理專家咨詢團隊，對全省會計人員管理中存在的問題特別是在管理系統建設、人員數據管理、工作流程設計等方面出謀劃策，提高人員管理工作質量和科學性。三是參加財政部從業資格考試新題庫試點。2014年財政部啟動從業資格考試新題庫試點工作，山東省作為首批試點單位參與試點，并于第四季度在全省范圍內推行新題庫，為財政部在全國推行新題庫積累經驗。

四、加強行政監管，強化和促進會計中介機構職能作用發揮

（一）嚴格審批事項流程，依法行政審批。依托山東省行政審批系統對行政審批事項全過程網上公開運行，接受社會監督。積極調動行業協會、各地自律委員會以及群眾的積極性，不斷加大行業檢舉監督力度，推進規范化管理。定期分析總結階段性、經常性、重點性工作，自我查擺問題，改進工作方法。

（二）抓好年度備案審查，促進日常管理。4～5月，對在山東省境內注冊的595家會計師事務所（分所）進行備案，完成統計數據、總結報告和情況分析，對未進行本年度報備的15家事務所（分所）進行核實并查明原因。6月，印發《關于開展2013年度代理記賬機構備案工作的通知》，對代理記賬機構備案工作作出部署。

（三）注重學習交流研究，推進會計工作和注會行業發展。積極參加財政部舉辦的培訓及理論研討會，并對修定《會計師事務所審計檔案管理暫行辦法》《會計師事務所審批和監督暫行辦法》等進行建言獻策。借助平時業務往來，與省內外財政部門、會計（注會）人員溝通交流，借鑒學習行業管理政策業務等方面的經驗。結合群眾函電反映的問題，認真把握政策原則并做好回復工作。

五、加強學會、協會工作，增強服務會計管理工作能力

（一）會計理論研究進一步加強。一是制定會計科研課題指南，并突出和加大應用型課題比例，使研究成果能夠直接為會計管理、會計工作和經營管理服務。二是制定印發《山東省優秀會計論文評選辦法》，明確評選標準和程序。

（二）學術交流氛圍進一步活躍。一是組織參加全國珠算心算學術研討會，并征集上報論文9篇，獲特等獎1篇，一等獎1篇，二等獎2篇，三等獎1篇。二是協助中國珠算心算協會學術委員會承辦學術委員會年會及理論研討會。三是按照中珠協要求，加強對山東省全國珠心算教學試驗點的督導與跟蹤工作。四是成功組織參加第二十三屆海峽兩岸通信賽與第四屆全國珠心算比賽。在第四屆全國珠心算比賽中，山東省選手組獲團體二等獎，幼兒組、學生A組和學生B組獲團體三等獎。

（三）高級財會人員培訓力度進一步加大。2014年，學會自行或委托國家會計學院等舉辦培訓班6期，培訓905人。其中，舉辦行政事業單位高級財會人員培訓班3期，培訓516人；舉辦企業高級財會人員會計準則、稅收政策及融資管理培訓班3期，培訓389人。另外，應會計人員要求，舉辦擬參評高會人員培訓班1期，培訓70人。

（四）學會服務會計管理工作的能力進一步增強。一是對新招聘的工作人員，通過傳幫帶，成為工作主力。二是健全學會稅務登記手續，依法經營和照章納稅，實施年度財務由注冊會計師審計。三是開通山東省會計學會微信公眾號。四是與用友暢捷通公司合作，在網站開通會計專業技術資格考試免費課程。五是以暢捷通會計家園欄目為載體開通會計業務相關問答互動。六是參與高級會計師職稱報名、考試，承擔全國會計領軍人才、山東省高端會計人才考試報名和財政部總會計師提升工程培訓的報名及資格審查工作。

（山東省財政廳供稿 劉煥平執筆）