云南省會計工作

云南省會計工作

2014年，云南省會計管理工作緊緊圍繞全省經濟社會發展的工作目標任務和全省財稅體制改革，按照“突出重點、兼顧一般”的原則，以“務實與創新”相結合的工作方式，貫徹實施會計法律法規和準則制度，大力開展高端會計人才培養，不斷完善會計人才評價機制，強化會計人員管理，深入開展調查研究，加強基層會計管理工作，推動會計師事務所轉型升級，各項工作取得顯著成效。

一、貫徹實施會計法律法規和準則制度

（一）做好貫徹實施新準則新制度的準備工作。一是在普洱市舉辦全省16個州、市財政局和3個省直管縣財政局會計科長共54人參加的《中小學會計制度》《高等學校會計制度》《科學事業單位會計制度》等新行業會計制度師資培訓班；二是為進一步做好《企業會計準則第2號——長期股權投資》《企業會計準則第9號——職工薪酬》等7個新會計準則和《企業成本核算制度》的全面貫徹落實工作，對全省各州、市及部分省級單位財務人員共100人進行培訓。

（二）推動《行政事業單位內部控制規范》的貫徹實施。一是成立“云南省實施行政事業單位內部控制規范領導小組”，并分3期對680家省級行政事業單位財務負責人1 000多人進行培訓；二是將云南省教育廳、云南省水利廳、云南省監獄管理局、云南大學、云南財經大學、昆明醫科大學第一附屬醫院、云南省第一人民醫院、云南省航務局、云南省公路行政公路總隊、云南省科技情報院等10 家單位列為實施行政事業單位內部控制規范的重點關注對象，同時，全面推進省級行政事業單位內部控制建設，提高單位管理水平和財政資金的使用效益；三是在全省范圍內組織開展行政事業單位內部控制知識競賽。

（三）夯實會計基礎工作，規范行業會計核算。一是研究起草《云南省行政事業單位會計基礎管理工作評價指標》和《云南省企業會計基礎管理工作評價指標》，擬訂《云南省會計基礎管理工作評價暫行辦法（征求意見稿）》。向全省各單位發放《會計基礎工作規范》修定問卷調查70份，收回有效問卷51份，經匯總分析后形成問卷調查報告上報財政部；二是分別與云南省政府金融辦、衛生計生委、教育廳聯合制定《云南省小額貸款公司內部會計核算辦法（暫行）》《關于印發醫院會計科目名稱和核算內容的通知》《云南省高等學校會計科目設置、核算內容和管理要求》及《關于貫徹實施〈高等學校會計制度〉的意見》4個行業會計管理辦法，規范行業會計核算。

（四）加大企業內部控制體系實施力度。一是與云南省國資委聯合召開省屬企業執行內部控制規范工作座談會，對下一階段省屬內部控制規范實施工作進行部署，明確18家省屬企業內部控制規范實施工作評價結果將納入企業績效考核體系和企業負責人考核范圍；二是在全省16個州、市選取19家企業開展企業內部控制規范試點工作，并召開試點企業推進會，積極引導和推動州、市企業建立完善內部控制體系。

二、實施會計人才培養規劃

（一）正式啟動云南省正高級會計師評審工作。成立云南省第一屆正高級會計師評審委員會，開展正高級會計師評審工作。2014年，全省共有15名在職會計人員申報參加評審，有14人通過面試答辯合格，進入考察和評審程序，最終評出正高級會計師9人，通過率為64.29%。

(二)推進云南省高級會計人才培養“2311”工程的實施。2014年，全省共選拔144名在職會計從業人員進入云南省高級會計人才培養。其中：企業類29人，行政事業類31人，涉外類30人，在職會計碩士54人。全省共有113名高級會計管理人才班學員畢業，經培養合格后榮獲云南省財政廳頒發的“云南省高級會計管理人才證書”。有36名在職會計人員取得會計碩士學位并獲得省級財政50%的學費補助。

（三）繼續開展全國會計領軍（后備）人才的選拔推薦工作。2014年，全省共有24名在職會計人員報名參加全國會計領軍（后備）人才選拔考試。其中：企業類13人，行政事業類11人。云南省科技情報研究院副院長彭志芳入選財政部全國會計領軍（后備）人才行政事業類第五期培訓班學員作為培養對象。云南郵政公司副總經理史永芳榮獲財政部頒發的企業類“全國會計領軍人才”畢業證書，納入財政部全國會計領軍（后備）人才庫。

（四）開展大中型企事業單位總會計師素質提升工程。一是組織146名大中型企事業單位財務總監、總會計師、財務負責人及2013級省級高級會計管理人才班學員，分4期赴廈門國家會計學院及上海國家會計學院進行培訓；二是組織6名大中型企事業單位財務負責人赴廈門國家會計學院參加國家人力資源和社會保障部專業技術人才知識更新工程2014年高級研修項目“管理會計與財務管理專題”培訓，發展和培養管理會計人才。

（五）組織開展副高級會計師考評結合工作。2014年，全省共有1 087人報考高級會計師，累計參加考試629人，出考率為57.87%。通過考試，達到國家級合格人數341人，占實考人數的54.21% ; 省級合格人數79人，占實考人數的12.6%，累計合格人數為420人，累計合格率66.77%。申報參加高級會計師評審人數46人，評審通過44人，評審通過率95.7%。

（六）啟動農村會計人才培養工程。在云南農業大學成立云南農村會計人才培養基地，并于2014年8月4日至8月9日，開展第一期云南農村會計人員培訓，共培訓村級會計委托代理服務機構負責人208人。

三、強化會計隊伍建設

（一）提升會計從業資格無紙化考試水平。2014年，全省共有149 573人報名參加會計從業資格無紙化考試，報考448 719科次，實考人數104 994人，出考率70.2%。單科合格成績為50分，合格人數29 521人，合格率28.12%。

（二）完成2014年度全國會計專業技術資格考試考務工作。全省共有18 758人報名參加全國會計專業技術中級資格考試，比2013年增加2 360余人。全省共設16個考區，18個考點，552個考場。2014年，云南省中級職稱累計合格人數為1 316人，合格率15.12%。根據財政部安排和西藏自治區財政廳的委托，云南省承擔了西藏自治區527份試卷的掃描和閱卷工作，并通過省人力資源和社會保障廳組織的專家組及財政部檢查驗收。

（三）加強對會計從業人員的管理。對全省范圍內的會計從業人員從業資格證進行繼續教育注冊登記和換發新版會計從業資格證書。2014年，全省各級財政部門累計新辦會計從業資格證書27 681本，換發新證335 590人次，其中：省本級新辦證書12 690本，換發新證91 665人次，辦理人員調轉2 400余次，答復云南省政務信息在線解答20余次。

（四）繼續開展會計從業人員繼續教育培訓工作。修定出臺《云南省會計人員繼續教育實施辦法》，自2014年7月1日起施行，進一步加強對會計人員繼續教育的管理。2014年，全省共有116 492人通過網絡完成繼續教育，省本級報備面授培訓班167期，累計培訓32 624人次。

四、進一步推進村級委托代理服務工作

結合當前村級會計委托代理服務工作中存在的問題，經報云南省人民政府同意，云南省財政廳與云南省農業廳、云南省委編辦聯合印發《關于進一步推進云南省村級會計委托代理服務工作的意見》，對進一步加強全省村級會計委托代理服務工作領導、明確責任單位、逐步擴大代管業務范圍、規范人員管理、建立經費保障機制、規范代理機構培訓和監管等方面提出要求。

五、加強注冊會計師行業管理

（一）嚴格會計師事務所行政審批。在保證依法行政的基礎上，推進會計師事務所行政審批制度改革，將會計師事務所審批流程從“兩上兩下”精簡為“一上一下”，公示時間從10個工作日縮減為5個工作日，明確設立合伙事務所可以零出資等一系列程序，不斷提高工作效率和服務注冊會計師行業的水平。2014年，共依法審批設立會計師事務所5家，分所3家。及時啟用會計師事務所行政審批章，完善會計師事務所行政審批檔案管理。

（二）加強會計師事務所的監督管理。2014年，云南省財政廳對26家事務所進行專項檢查，對未按要求及時報備的3家會計師事務所和4家股東人數不符、5家不符合設立條件的事務所下達整改通知，對3家有違規行為的事務所進行通報，注銷事務所5家、分所1家，辦理會計師事務所變更備案55家，并按規定進行新老股東面談，確保變更事項的真實可靠。

（三）完成會計師事務所年度報備工作。組織開展2013年度事務所報備工作。截至2014年5月31日，全省152家會計師事務所及分所完成了年度報備工作，形成《云南省財政廳關于2013年度會計師事務所報備工作情況的報告》上報財政部。

六、加強會計信息化建設

（一）全面推行會計資格考試網上繳費。2014年，云南省在實現全省會計專業技術資格考試網上報名、網上評卷和會計從業資格無紙化考試之后，在全省全面推行會計專業技術資格考試和會計從業資格考試網上繳費，確定“云南省非稅收入電子收繳平臺”為考試考務費及書款的收繳平臺，與各商業銀行自動對賬，做到日清月結、定時自動清分，及時和準確劃轉各級財政國庫專戶。

（二）在全省推廣初級會計專業技術資格無紙化考試工作。云南省財政廳于2014年6月組成3個檢查組赴各州、市，對全省所有考點考場進行全面檢測，嚴格檢查驗收。同時，在考前召開考試考務工作暨軟件培訓會，對考試期間相關工作進行部署。派出巡視組分赴昆明、楚雄、玉溪、德宏、普洱、西雙版納等6個考區協助做好考試工作。財政部會計資格評價中心副主任劉運朋、考務處黃鵬在考試期間赴云南巡考，到昆明理工大學城市學院、云南省財經學校、昆明學院、云南大學呈貢校區等考點進行巡視，現場指導考試工作。全省共報考41 764人，83 528科次，設28個考點、166個考場。

（三）推進企業會計準則通用分類標準的實施。云南省在2013年實施范圍的基礎上，選取省屬12家企業實施企業會計準則通用分類標準工作。與軟件公司聯合對實施企業相關工作人員30人進行12天集中培訓，完成XBRL格式財務報表編制和單位校驗工作，并將12家實施企業XBRL格式財務報告實例文檔提交財政部，全部通過財政部驗收。

（四）做好《企業信息化工作規范》實施的宣傳培訓工作。云南省財政廳組織部分省屬企業集團信息化負責人參加了在北京召開的會計信息化工作規范會議。對全省16個州、市、滇中產業新區和3個省直管縣財政局師資及部分省級機關財務人員100人進行培訓。

（五）完善云南省會計行業管理平臺建設。云南省會計考辦積極籌措資金300萬元，通過嚴格的政府采購程序，自主配備服務器等硬件設備，完善全省會計行業管理信息平臺硬件建設和軟件升級，保證日常工作和考試工作的正常開展。2014年12月底，新管理平臺正式投入使用，平臺試運行良好。

七、加強基層會計管理工作

2014年，云南省財政廳分別組織3個調研組先后到楚雄州人民醫院、元謀及雙柏縣財政局、代理記賬公司和部分鄉鎮，迪慶州香格里拉縣、維西縣及部分鄉鎮，普洱市及思茅區、瀾滄縣及部分鄉鎮，紅河州及河口縣、蒙自市、綠春縣、金平縣，昆明市財政局等單位調研，了解基層會計管理工作情況，存在的問題及意見建議，根據調研情況，制定《關于加強和改進云南省基層會計管理工作的實施意見》，明確基層會計管理工作的任務、指導思想、基本原則和總體目標，22項工作職責及措施，進一步加強基層會計管理工作。

八、開展會計理論研究與學術交流活動

（一）開展會計理論研究工作。研究制定《云南省會計學會課題研究項目暫行管理辦法》，規范云南省會計學會課題研究項目的申報、立項、結題和經費管理。并組織會計理論界、實務界開展會計理論研究，全年共收到申報課題33個，立項13個，其中：重點課題5個，單項課題8個。

（二）開展學術交流。分別組織推薦5篇論文參加中國會計學會優秀論文、南方片區第二十九次學術研討會及省委宣傳部、省社科聯主辦的“云南省第八屆社會科學學術年會”論文評選。協助中國總會計師協會稅務會計管理辦公室、昆明企業家協會、云南省中小企業服務中心、漢唐教育集團于2014年11月15日在昆明舉辦“2014稅務會計昆明論壇”。

（三）組織財務人員赴省外學習培訓。全年共組織540名有關部門財務負責人赴東北財大和上海財大學習培訓。在上海財經大學舉辦一期教育扶持培訓班，重點培訓少數民族地區財會人員50人。

（云南省財政廳供稿 趙學源 楊婕執筆）