陜西省會計工作

陜西省會計工作

2014年，陜西省會計管理工作按照全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)財政中心工作，進(jìn)一步發(fā)揮會計職能作用，開展正高級會計師評審和會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，填補(bǔ)高端會計人才評價、培養(yǎng)空白；推動12項新會計準(zhǔn)則制度和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范貫徹平穩(wěn)落地；組織近50萬人次的各類會計考試工作；推進(jìn)會計信息化建設(shè)和注冊會計師行業(yè)發(fā)展，各項工作取得新成效。

一、發(fā)揮會計職能，為建立健全厲行節(jié)約、反對浪費制度體系提供基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐

制定印發(fā)《陜西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會計工作的意見》，從落實《厲行節(jié)約反對浪費條例》需要出發(fā)，建立健全審批制度，嚴(yán)格業(yè)務(wù)事項控制；強(qiáng)化內(nèi)部表單控制，確保各項規(guī)定落到實處；加強(qiáng)支出報銷管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；完備報銷資料，規(guī)范事后監(jiān)督；嚴(yán)格結(jié)算方式，全面實行公務(wù)卡制度；細(xì)化會計核算，完善信息公開的會計基礎(chǔ)等6個方面，提出進(jìn)一步加強(qiáng)會計工作的意見。

二、推動會計人才評價、培養(yǎng)工作，提高會計人員整素質(zhì)

（一）完善會計人才評價機(jī)制，開展正高級會計師評審試點。一是健全評審制度。與陜西省人社廳聯(lián)合印發(fā)《陜西省正高級會計師評審辦法（試行）》，制定正高級會計師評價標(biāo)準(zhǔn)、答辯規(guī)則、評審工作紀(jì)律和評委承諾制度，建立評委專家?guī)臁６墙⒈O(jiān)督機(jī)制。財政廳紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭成立陜西省正高級會計師評審工作監(jiān)督小組，對評審全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陜西省2014年正高級會計師評審委員會，財政廳廳長張社年任評委會主任委員，領(lǐng)導(dǎo)評審工作。四是采用信息化手段。依托 “陜西省正高級會計師評審系統(tǒng)”開展評審，采取隱匿參評人姓名信息，系統(tǒng)隨機(jī)分配評審對象，答辯“雙主審”安排，評委無記名投票等舉措，優(yōu)化評審流程，壓縮舞弊空間，確保評審結(jié)果更加客觀、公正。全省20人報名參加首次正高級會計師評審，11人通過評審。

（二）加大會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)力度。一是開展全省首期會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。聯(lián)合陜西省委組織部、人社廳舉辦開班儀式，企業(yè)類一期50名學(xué)員在上海國家會計學(xué)院進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，行政事業(yè)類一期42名學(xué)員在廈門國家會計學(xué)院進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二是開展全省第二期會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作。全省170人參加2014年全國和全省會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔筆試。三是開展市級會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。榆林市在全省率先開展市級會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，40人入選會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)。四是推薦全省領(lǐng)軍在讀學(xué)員參加全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔。陜西省行政事業(yè)類在讀學(xué)員張學(xué)平通過全國選拔考試入選全國行政事業(yè)類第五期培訓(xùn)班。

（三）開展總會計師素質(zhì)提升工程，支持重點行業(yè)高端會計人才及時充電。一是聯(lián)合省衛(wèi)生計生委組織全省15名三甲醫(yī)院總會計師參加總會計師素質(zhì)提升工程醫(yī)改班學(xué)習(xí)。二是組織省醫(yī)藥集團(tuán)及其子公司20名總會計師參加第十三期總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。三是組織西安市非國有企業(yè)總會計師、渭南市行政事業(yè)單位總會計師參加總會計師素質(zhì)提升工程學(xué)習(xí)。全年組織培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)結(jié)業(yè)145人。

（四）加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育管理。印發(fā)《陜西省會計人員繼續(xù)教育管理辦法》，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育管理，推進(jìn)會計人員繼續(xù)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，提高會計人員專業(yè)勝任能力，適應(yīng)會計人員繼續(xù)教育方式、技術(shù)手段新變化等。引導(dǎo)會計人員自主選擇面授、上網(wǎng)或自學(xué)等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式，實行考培分離模式，強(qiáng)化考核認(rèn)定。2014年組織省級單位會計人員繼續(xù)教育考核41個科目、349 258人次參加考核。

（五）完成會計資格評價考試組織工作。一是完成全省會計從業(yè)資格無紙化考試工作，報名181 969人，考試合格42 606人，合格率28.8%。二是完成全國會計專業(yè)技術(shù)資格初級、中級、高級考試陜西考區(qū)考務(wù)工作。全省初級考試報名70 149人，合格8 827人，合格率17.34%；中級考試報名17 053人，合格1 505人，合格率16.67%；高級考試報名1 480人，國線合格475人，合格率54.16%。三是開展高級會計師評審工作。2014年全省通過高級會計師任職資格評審258人。

（六）加強(qiáng)會計從業(yè)資格管理。2014年全省共受理換證審核業(yè)務(wù)627人次，新證審核44 889 人次，省內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)10 313人次；辦理跨省調(diào)轉(zhuǎn)7 877人次，注冊變更39 708人次，頒發(fā)從業(yè)資格證書48 307本。全年共回復(fù)“陜西會計”網(wǎng)咨詢臺提問近11 174條，接聽答復(fù)咨詢電話4萬余個，接待當(dāng)面咨詢5千余人次。

三、開展會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動

一是繼續(xù)開展實地考核工作。完成陜西省農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)11家單位、陜西省建工集團(tuán)及下屬17家單位的考核認(rèn)定工作。二是啟用會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動信息系統(tǒng)。對28家單位采用信息系統(tǒng)考核認(rèn)定，并錄入433家考核單位會計基礎(chǔ)信息。三是啟動陜西省地稅局、水利廳對2011年陜西省財政廳完成實地考核的148家單位進(jìn)行復(fù)查。

四、推動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范貫徹落實

一是做好內(nèi)控實施的統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)合陜西省審計廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）的指導(dǎo)意見》，全省采取“總體設(shè)計、試點先行、總結(jié)完善，全面實施、持續(xù)改進(jìn)”的思路，統(tǒng)籌安排，分步實施，有序推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)。要求各級行政事業(yè)單位利用3年左右的時間，逐步建立權(quán)責(zé)明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的單位經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制體系，有效防范和控制風(fēng)險。二是開展內(nèi)控實施的宣傳培訓(xùn)工作。聯(lián)合陜西省審計廳舉辦全省貫徹實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范動員暨培訓(xùn)會，對全省各市區(qū)財政、審計部門，省級各單位、會計師事務(wù)所開展內(nèi)部控制規(guī)范培訓(xùn)。三是做好行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范競賽組織工作。組織全省近7萬名會計人員參加財政部行政事業(yè)單位內(nèi)控競賽，在全社會普及行政事業(yè)單位內(nèi)控相關(guān)知識，提高認(rèn)識，推動內(nèi)控規(guī)范在行政事業(yè)單位范圍內(nèi)更好地實施。

五、宣傳貫徹國家統(tǒng)一的會計制度

采取多種方式做好新會計準(zhǔn)則、制度培訓(xùn)工作。按照不同行業(yè)分別舉辦《高等學(xué)校會計制度》《中小學(xué)會計制度》《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》等師資培訓(xùn)班。借助財政部在全省舉辦“新企業(yè)會計準(zhǔn)則全國師資培訓(xùn)班”的契機(jī)，開設(shè)陜西分會場開展培訓(xùn)。深入體彩、福彩機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)、輔導(dǎo)。

六、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展

2014年，審批合伙會計師事務(wù)所6家，分所1家；終止會計師事務(wù)所3家；變更備案61家（次）。截至2014年12月31日，陜西省共有會計師事務(wù)所200家，其中，有限責(zé)任會計師事務(wù)所128家，合伙會計師事務(wù)所48家，特殊普通合伙所1家，省外會計師事務(wù)所在全省設(shè)立分所22家（含中外合作會計師事務(wù)所在陜設(shè)立分所1家），在省內(nèi)設(shè)立分所1家。2014年，全省會計師事務(wù)所收入13.2億元（含外省會計師事務(wù)所在陜設(shè)立的分所，不含陜西省會計師事務(wù)所在外省設(shè)立的分所），所年平均收入660萬元。全行業(yè)總收入較2013年（11.16億元）增長18.27%。

七、推進(jìn)會計信息化建設(shè)和企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施

一是在陜西省會計管理信息系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)接口，與陜西省質(zhì)量監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化院的單位組織機(jī)構(gòu)代碼庫數(shù)據(jù)對接，規(guī)范單位信息管理，實現(xiàn)不同管理部門間數(shù)據(jù)資源共享。二是完善升級陜西省會計管理信息系統(tǒng)，對證書管理、繼續(xù)教育、無紙化考試、高級會計師評審等子系統(tǒng)進(jìn)行完善更新，實現(xiàn)系統(tǒng)自動校驗審核，提高管理效能。三是組織推動陜西煤化工集團(tuán)有限公司、陜西延長石油（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施試點。

八、發(fā)揮會計學(xué)協(xié)會作用，開展理論研究和人才培養(yǎng)

一是組織開展課題研究30項，已結(jié)題22項。二是舉辦“三秦會計大講堂” 2期，舉辦專題報告會、論壇4次。三是開展會計人才培訓(xùn)。分層次、分類別組織學(xué)協(xié)會會員及部分企事業(yè)單位財會人員開展有針對性的專題學(xué)習(xí)或能力提升培訓(xùn)，先后有2 800余人參加。

（陜西省財政廳供稿 許凱執(zhí)筆）