浙江經濟發展的新趨勢、新優勢和新格局

金祥榮

浙江經濟發展的新趨勢、新優勢和新格局

金祥榮

統籌和謀劃浙江中長期經濟發展，應該充分考慮和發揮浙江經濟稟賦資源的根本變化及其新型優勢，充分考慮和依托浙江經濟發展的新變化和新格局；籌劃發展的新思路，提出新舉措，著力于把這種新變化、新優勢和新格局形成為可持續自我增強的發展機制

（一）

總的來說，今年以來浙江經濟增長處于合理區間，1-9月份浙江GDP比去年同期增長8%，增幅同比提高0.6個百分點。而且綜觀近年浙江經濟的運行情況，浙江經濟出現了具有長期意義的趨勢性、延續性、全局性的新變化，這種變化主要體現在以下四個“引領”方面：

服務業引領經濟增長。今年1-9月，服務業增加值占GDP 50.1%，拉動GDP增長5.3個百分點，增長貢獻率達66.4%，其中金融、房地產和其他服務業增長較快，分別增長16.1%、12.0%和14.8%?！盎ヂ摼W+”等新興業態和新產品迅速發展，1-9月限額以上單位零售額中，實物商品網上零售額增長42.7%，通訊器材零售額增長87.6%，1-9月，全省實現網絡零售額4721億元，同比增長46.3%。

大企業引領經濟增長。2014年銷售收入10億元以上的工業企業860家，占規模工業企業數的2.1%。這些企業今年1-9月份實現工業增加值3921億元，同比增長6.2%，大大高于規上工業增長4.2%的增速，其增加值已占全部工業增加值的41.6%。2015年全國民營企業500強中浙江占138家（96億元以上），占到全國28%。

高新技術產業引領經濟增長。近年來，浙商新技術產業發展迅速，增幅一直高于規上工業2個百分點以上。今年1-9月，浙江規模以上工業高新技術產業、戰略性新興產業、裝備制造業增加值分別增長7.1%、7%和6%，增速比規模以上工業高2.9、2.8和1.8個百分點；高新技術產業對工業增長貢獻率達到59.4%。

內需消費引領經濟增長。浙江的固定資產投資率不斷下臺階，從過去最高的30%以上降至當前的10%左右。今年1-9月，固定資產投資19062億元，比去年同期增長11.2%，投資對增長的主驅作用正逐步讓位于消費。據海關統計，1-9月，全省進出口總額15902億元（2585億美元），同比下降2.6%；其中出口12633億元（2054億美元），增長1.2%，出口對浙江經濟增長的貢獻也越來越小。

以上這四個方面的大變化，不僅僅是今年1-9月的新現象，而是這幾年累積循環的結果，這是具有長期意義的趨勢性、延續性、格局性的積極變化，并正逐步形成可持續的自我增強的一種機制，標志著浙江正形成一種服務型、創新型和內需拉動型的新經濟增長和發展的格局。

從上述變化可以觀察到另一個事實，就是通過改革開放35年來的循環累積，浙江經濟的稟賦優勢正在發生根本的變化，浙江過去民營經濟體制機制“靈、輕、小、集、加”的傳統優勢正逐步被企業大、資本富、創新強和網絡+的新型稟賦優勢所替代。這四個新型優勢簡要闡述為：一是資本市場優勢。浙江現有500多家上市公司，其中主板300家，這在全國名列前茅；這不僅是浙江經濟重要籌資平臺，而且是浙江最重要的投資主體和平臺，也是推動浙江企業通過資本、并購市場，實現低成本、跨地區、跨國高速擴張的主平臺。

二是大企業優勢。10億元以上的工業企業雖只占全省的2.1%，但其在增加值中的貢獻已達41.6%，而且這種趨勢正迅速增強。市場向優秀的企業和企業家集中，這是產業轉型升級的重要機制；這可以迫使中小企業逐步從終端市場退出來，通過做配套協作、外包等接受大企業的領導，使市場更有秩序，交易費用更低，才能在大企業的領導下從中低端走向中高端。

三是創新優勢。浙江的專利申請量和授權量在全國名列前茅，綜合知識產權實力全國第二，高新技術產業對工業增加值貢獻已達59.4%，這說明創新驅動的這個發動機的作用已經越來越大。

四是網絡+的優勢。浙江商品網上銷售活躍，“兩化”經濟推進迅速，涌現出了一批如阿里巴巴等全國、已至國際知名的電商網絡企業，形成了網絡+的市場先發優勢。

（二）

統籌和謀劃浙江中長期經濟發展，應該充分考慮和發揮浙江經濟稟賦資源的根本變化及其新型優勢，充分考慮和依托浙江經濟發展的新變化和新格局；籌劃發展的新思路，提出新舉措，著力于把這種新變化、新優勢和新格局形成為可持續自我增強的發展機制。就此提出以下幾點思路性、補充性的發展建議：

全面深化浙江地方特色的改革，拓高潛在經濟增長率。據中國社科院測算，中國2015-2020年潛在經濟增長率為5.7%-6.6%；當然潛在經濟增長率的下降有其一般規律，但為什么中國高速增長結束只達到美國人均GDP的20%不到，而日本、韓國等高速增長結束時達到了美國人均GDP的70%，關鍵對中國來說也是特殊的原因是制度約束，也即體制問題導致的資源錯配和扭曲。根據我們的測算（就工業領域），中國如果消除勞動、資本、創新全部錯配扭曲，TFP可提高124%-146%（平均為138%）。浙江為80%-114%（平均為88%）。也即如果改革紅利全部釋放，就工業浙江可提高GDP增速1.4個百分點。因此，改革很重要，浙江除了中央頂層設計的改革外，要對地方國有企業進行產權意義上的真正改革；要大力發展各類民營金融；要大力推進企業市場退出機制的改革，讓僵尸企業和長期虧損的企業從市場退出來；要引導民營企業尤其是大企業進行產權和治理結構的改革等等。

確立大企業在市場配置資源中的領導地位，大力推動產業轉型升級。一個好的成熟的市場經濟，不僅要處理好政府與市場的關系，防止和消除政府干預過多，導致資源錯配；而且也要處理好企業與企業（市場）的關系，也即產業組織問題。應該逐步確立起大企業在市場配置資源中的領導作用，市場向優秀的企業和企業家有效集中，有利于建立起尊重知識產權和長期商譽，形成好的市場秩序；有利于降低縱橫向企業之間的交易費用；有利于建立起大企業領導、并圍繞大企業的長期、核心、深層創新為主的區域創新體系的建設；有利于確立起大企業在行業高端價值鏈治理中的領導地位。相應地中小企業從終端市場上逐步退出來，通過從事外包、配套協作等與大企業形成新型分工體系，減少以至消除千軍萬馬同業惡性競爭的局面。因此，浙江應著力于這種產業組織的變化和創新，繼續大力推進“三名工程”建設。

實施創新驅動戰略，大力發展創新型經濟。這里主要有兩點補充性想法：一是提高和加強創新激勵和保護。浙江創新的經濟效率不高，也即專利轉化為銷售收入的績效不高，導致企業創新激勵不足，只愿意從事短的、淺層次的創新，關鍵是創新保護不力，當然屬體制性缺失；企業自我實施的辦法是每推出一個新產品，當市場普遍模仿后再推新產品，間隔期大約4-5個月，這樣創新成本高、收益低，大大挫傷了企業創新的積極性。因此，應大力加強創新保護，加強地方之間的司法合作。二是要確立和加強大企業在區域創新體中的領導。要支持和引導發展大企業領導的“創新集群”及創新分工體系；大企業從事面向終端市場的核心產品、核心技術，深層次和引領未來的創新，中小企業從事中間產品、外圍產品、環節和工序操作的創新；科研院所的應用創新也只有接受這種創新體系的領導才能產出有效創新；要充分發揮大企業在市場配置創新資源中的領導作用，這也是深圳取得今天如此好的創新成效的一條重要經驗。

轉變出口貿易增長方式，走出一條開放帶動轉型的國際化路子。浙江的出口貿易大部分以代理出口為主（包括所謂自營出口），這種出口方式使企業放棄了與市場直接打交道的機會，會擠出企業家才能和創新，從長期來說這種出口（我們測算出口密集度的臨界點為30%）會傷害經濟發展機制。因此，應依托大企業，大力發展自主品牌、自主營銷網絡和自主研發的“三自主”出口貿易；要通過大力引進國際先進要素如技術、管理、研發等，通過技術入股、并購等途徑，走出一條開放帶動轉型國際化的產業轉型升級道路。

轉變思想理念，加快形成服務業主導的經濟結構。有些人擔心發展服務業會動搖浙江制造業的根基，實則相反，服務業與制造業的發展是相輔相成、相互促進的，無論用什么標準衡量，我國和浙江的服務業發展是滯后的，研發、物流、銷售、信息等生產性服務業的發展已經遠遠不適應制造業的轉型升級，現階段應籌思走出一條以生產性服務業帶動制造業高端化的路子。應著力破除服務業領域壟斷，放開服務業市場價格，加強服務業領域投資便利化改革，加快形成服務領域創業創新的制度和發展環境。

作者為浙江大學經濟學院教授