迎接節能環保產業發展新時期

李婧

·智庫新銳·

迎接節能環保產業發展新時期

李婧

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，主要包括節能產業、資源循環利用產業和環保裝備產業，是國家加快培育發展的戰略性新興產業，是浙江省重點發展的七大萬億產業之一。浙江節能環保產業規模居全國第二，其中杭州市、寧波市、紹興市、湖州市表現較為突出，麗水市雖然也十分重視節能環保產業發展，形成了自身的特色產業，但相較于省內其他地市，發展水平仍然較為落后。

步入“十三五”，麗水節能環保產業迎來了全新的發展機遇。從國際上看，世界主要大國都十分關注氣候變化，將節能環保產業作為促進綠色經濟發展的重要抓手。從國內看，相繼出臺的一系政策為節能環保產業的發展提供了良好的政策環境，而浙江更是將節能環保產業列為重點發展的七大萬億產業之一。從麗水本身來看，2014年麗水被列入國家發改委、財政部、國土資源部等六部委聯合批復的第一批國家生態文明先行示范區。發展綠色生態產業，著力培育發展戰略性新興產業，已然成為麗水全面創建國家生態文明先行示范區的重要抓手，而節能環保產業將是戰略性新興產業中最行之有效的一個新興產業。

推進麗水節能環保產業發展的首要任務應是推動現有產業集聚。歷經多年發展，麗水市節能環保產業已小有起色：形成了一批涵蓋節能技術裝備、高效照明、新能源汽車、環保裝備與產品、資源綜合利用的優勢產業，涌現出一批諸如方正電機、中廣電器、綠水分離、山蒲照明的龍頭企業。“十三五”時期，麗水市應依托現有產業基礎和重點企業，引進和培育相關產業，著力構建上下游產業鏈，加快節能環保產業空間積聚，打造節能環保產業集聚區，采用節能環保裝備高新技術產業園、節能高效照明產業基地、環保設備及產品基地和資源綜合利用基地等有機結合的“一園三基地”空間格局。

推進麗水節能環保產業發展，還要加快培育節能環保服務業。作為節能環保產業的重點領域之一，節能環保服務產業的重要性不言而喻。盡管麗水已經具備較好的產業基礎，但是節能服務產業依舊處于相對空白狀態，嚴重制約了該產業的健康發展。必須多管齊下、全面出擊：

——加快培育節能服務業。重點引進、培育專業化節能服務公司，開展能源審計和“節能醫生”診斷，推進互聯網+節能模式，鼓勵重點用能單位采用合同能源管理方式，推動節能服務規模化、品牌化、網絡化發展。

——加速發展環保服務業。發展系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、環境監測、維護管理與環境咨詢的環保總承包和環境治理特許經營模式，積極推進環境污染第三方治理，發展環境影響評價、清潔生產審核、排污權交易技術核定、認證評估和教育培訓等方面的咨詢服務，探索發展生態環境修復、環境風險與損害評價、環境信用評價、環境污染責任保險、碳排放權交易、綠色認證等新興環保服務業。

——加速推進資源循環利用服務業。建立健全廢鋼鐵、竹木廢棄資源、廢舊輪胎等廢棄物資源回收、產品銷售、溯源等信息化管理平臺。

推進麗水節能環保產業發展，還要積極發展新興節能環保業態。發展環境污染治理新業態，在污水處理、煙氣脫硫脫硝、污泥處置、垃圾和固體廢物處理和資源化利用等方面，推進環境污染治理設施建設運營的專業化、市場化、社會化，發展環境污染第三方治理。探索“互聯網+”新業態在裝備制造、環境監管、資源回收利用等領域，積極應用探索物聯網、互聯網、云計算技術，形成“互聯網＋制造”“互聯網＋環保監管”“互聯網＋資源回收”“互聯網＋服務業”等新新興模式，推進節能環保服務和環境污染治理的互聯網轉型。必須清晰地認識到，“互聯網+”是解決服務業總體上存在的創新能力不強、市場不規范、服務體系不健全等問題的有效途徑。