迎接節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時期

李婧

·智庫新銳·

迎接節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時期

李婧

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是浙江省重點發(fā)展的七大萬億產(chǎn)業(yè)之一。浙江節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二，其中杭州市、寧波市、紹興市、湖州市表現(xiàn)較為突出，麗水市雖然也十分重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了自身的特色產(chǎn)業(yè)，但相較于省內(nèi)其他地市，發(fā)展水平仍然較為落后。

步入“十三五”，麗水節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇。從國際上看，世界主要大國都十分關(guān)注氣候變化，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。從國內(nèi)看，相繼出臺的一系政策為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，而浙江更是將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的七大萬億產(chǎn)業(yè)之一。從麗水本身來看，2014年麗水被列入國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等六部委聯(lián)合批復(fù)的第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已然成為麗水全面創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的重要抓手，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中最行之有效的一個新興產(chǎn)業(yè)。

推進麗水節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)應(yīng)是推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚。歷經(jīng)多年發(fā)展，麗水市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已小有起色：形成了一批涵蓋節(jié)能技術(shù)裝備、高效照明、新能源汽車、環(huán)保裝備與產(chǎn)品、資源綜合利用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批諸如方正電機、中廣電器、綠水分離、山蒲照明的龍頭企業(yè)。“十三五”時期，麗水市應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點企業(yè)，引進和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間積聚，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，采用節(jié)能環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能高效照明產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品基地和資源綜合利用基地等有機結(jié)合的“一園三基地”空間格局。

推進麗水節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要加快培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域之一，節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。盡管麗水已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)依舊處于相對空白狀態(tài)，嚴(yán)重制約了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。必須多管齊下、全面出擊：

——加快培育節(jié)能服務(wù)業(yè)。重點引進、培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，推進互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能模式，鼓勵重點用能單位采用合同能源管理方式，推動節(jié)能服務(wù)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

——加速發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、環(huán)境監(jiān)測、維護管理與環(huán)境咨詢的環(huán)保總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，積極推進環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、排污權(quán)交易技術(shù)核定、認(rèn)證評估和教育培訓(xùn)等方面的咨詢服務(wù)，探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、環(huán)境信用評價、環(huán)境污染責(zé)任保險、碳排放權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。

——加速推進資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。建立健全廢鋼鐵、竹木廢棄資源、廢舊輪胎等廢棄物資源回收、產(chǎn)品銷售、溯源等信息化管理平臺。

推進麗水節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要積極發(fā)展新興節(jié)能環(huán)保業(yè)態(tài)。發(fā)展環(huán)境污染治理新業(yè)態(tài)，在污水處理、煙氣脫硫脫硝、污泥處置、垃圾和固體廢物處理和資源化利用等方面，推進環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)運營的專業(yè)化、市場化、社會化，發(fā)展環(huán)境污染第三方治理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)在裝備制造、環(huán)境監(jiān)管、資源回收利用等領(lǐng)域，積極應(yīng)用探索物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋制造”“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)＋資源回收”“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)業(yè)”等新新興模式，推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)和環(huán)境污染治理的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。必須清晰地認(rèn)識到，“互聯(lián)網(wǎng)+”是解決服務(wù)業(yè)總體上存在的創(chuàng)新能力不強、市場不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等問題的有效途徑。