國內乳企需練好內功應對挑戰

陳世紅（河北省標準化研究院） 董世濤（河北省標準化研究院）

王欣欣（河北省建筑材料工業設計研究院）

國內乳企需練好內功應對挑戰

陳世紅（河北省標準化研究院） 董世濤（河北省標準化研究院）

王欣欣（河北省建筑材料工業設計研究院）

中國已與澳大利亞就雙方共同確認實質性結束中澳自由貿易協定談判簽署了意向書。根據談判結果，目前我國對澳大利亞乳制品的關稅（10%～15%）將在9年內全部取消，其中嬰幼兒奶粉15%的關稅將在4年內取消。面對進口奶的沖擊，我國乳業怎么辦，本文就此提出如下建議。

中澳自由貿易協定意向書 進口奶 乳企 乳制品

一、積極構建互利共贏的全球大市場

11月17日我國商務部發布消息說，中國與全球第十四大經濟體澳大利亞雙方共同確認實質性結束中澳自由貿易協定談判，并簽署了中澳自由貿易協定意向書。預計2015年將簽署中澳自貿協定。根據談判結果，中澳自貿協定簽署后，澳大利亞出口至中國95%的產品將免關稅。中國對澳大利亞絕大多數產品的關稅最終將降為零。目前我國對澳大利亞乳制品的關稅（10%～15%）將在9年內全部取消，其中嬰幼兒奶粉15%的關稅將在4年內取消。不久的將來我國嬰幼兒就可以享受免稅的進口奶粉了。即將簽署的中澳自由貿易協定不僅將為中澳兩國人民帶來好處，而且可以成為區域全面經濟伙伴關系（RCEP）的第一塊基石。

習近平主席在剛剛結束的G20峰會上指出，中國“要繼續做全球自由貿易的旗手，維護多邊貿易體制，構建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場”。在全球多邊領域里，中國正為更加開放的國際貿易貢獻著自己的力量。2014年在美國總統奧巴馬訪問中國期間，中美兩國政府就擴大《信息技術協定》（ITA）產品范圍的談判取得了突破性的進展，為《信息技術協定》這一多邊協議的最終達成掃清了主要障礙。《信息技術協定》將涵蓋全球大約1萬億美元的信息技術產品交易。

截至目前，中國已簽署了12個自貿協定，涉及20個國家和地區。在與全球第十二和第十四大經濟體韓國和澳大利亞自貿談判完成后，中國仍在談判的自貿協定還有6個，涉及21個國家和地區，分別是中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡和挪威的自貿協定以及中日韓自貿協定、區域全面經濟合作伙伴關系（RCEP）和中國—東盟自貿協定（“10+1”）升級版。

當前，亞太地區存在數十種大大小小的自貿協定，中國在剛剛結束的亞太經合組織（APEC）北京會議上決定啟動亞太自貿區（FTAAP）進程，希望以一套“亞太交規”來打破自貿協定過于碎片化的狀況。中國在打造亞太自貿游戲規則方面的構想已經獲得各方的積極回應。美國卡內基國際和平基金會副會長包道格評價說，中國提出的建設亞太自貿區建議強調了“包容性”，不以排擠或犧牲任何一方為代價。

二、國產嬰幼兒奶粉的消費現狀

2014年11月17日，當中澳兩國簽署了中澳自由貿易協定談判意向聲明的消息傳來后，最高興的是國內年輕的媽媽們。因為中澳自貿協定簽署后，進口嬰幼兒奶粉15%的關稅將在4年內取消，到時候她們每月可節省一筆不小的開支。國內年輕的媽媽們正翹首期待中澳自貿協定簽署這個利好早日到來，屆時，我國的嬰幼兒就可以享受免稅的進口奶粉了。為什么會出現這樣的場面呢？

我們知道，近些年來中國乳制品行業始終被丑聞纏繞。從2008年的“三聚氰胺”奶粉事件到安徽阜陽的“大頭娃娃”事件，令我國嬰幼兒食品安全紅燈頻亮，很多年輕的父母為了確保自己孩子的安全，曾一度不放心給孩子喝國產嬰幼兒奶粉，他們把視線不得不轉向了進口奶粉。為了讓孩子吃上放心的奶粉，可謂勞心費神。在家門口買價格太貴，網購又擔心遇假貨。于是，不得不托親朋好友到香港購買，結果曾一度造成香港 “奶粉荒”。香港特區政府不得不實施奶粉“限購令”，規定年滿15歲的離港人士，每人可攜帶不得超過1.8千克（約2罐）奶粉。出臺這一措施，也實屬無奈之舉。由此可見，近些年頻發的乳品質量事件使國產嬰幼兒奶粉的消費市場面臨嚴重的信任危機，對國產嬰幼兒奶粉的銷售產生了巨大的負面影響。

“三聚氰胺”毒奶粉事件發生后，引起了我國相關部門的高度重視，為了確保嬰幼兒配方奶粉的質量安全，為嬰幼兒的健康成長提供有力保障。國家質檢總局不但加強了對國產嬰幼兒配方奶粉的質量監管措施，而且還從2014年5月1日起對進口的嬰幼兒配方奶粉也實施了相關的新規定。在2014年的“3·15晚會”上，國家質檢總局公布了來自澳大利亞的“奧妙可”嬰幼兒奶粉質量事件，對涉案的52312罐奶粉進行了查封，嚴厲打擊了進口奶粉中的假冒偽劣行為，有效地維護了我國寶寶們“舌尖上的安全”。

我們知道，行業信譽的恢復是需要一個過程的，這不僅取決于宏觀環境、政府的監管力度及產品的質量等多方面的因素，而且企業社會責任感的建立也是一個不可忽視的重要因素。

三、我國乳品業的現狀

（一）國內乳品業的基本情況

中國的乳業起步較晚，起點較低，但是發展迅速。自從改革開放以來，我國乳品產量和總產值在最近的10年里增長了3倍以上，遠遠高于1%的同期世界平均水平。

隨著乳業的迅速發展，其業內的產品結構也發生了很大的變化，并涌現出了一批知名的乳制品龍頭企業，如：伊利、蒙牛、光明等。目前我國乳制品行業已經發展成為技術設備先進、產品品種齊全的現代化食品制造業。

就乳制品而言，我國在世界上算得上產量及用量大戶。2013年產量達到了2698.03萬噸。 2014年前三季度，我國乳品產量累計1966.45萬噸，其中液體乳1778.56萬噸，乳粉106.81萬噸。

2014年1～11月份我國出口乳品3516.1萬噸，與2013年同期相比，出口量增長8.2%。2014年1～11月份我國進口乳品1.7億噸，與2013年同期相比，進口量增加20.6%。從乳制品的產量走勢來看，近10年間，乳制品產量增加了約3倍，2004年，我國乳制品產量不到千萬噸。

（二）乳品的消費及供需

雖然我國奶制品的產量迅速增加，但人均奶消費量與世界平均水平相比，差距還十分懸殊。據有關數據顯示，目前我國居民人均年消費乳制品約為26升，這個數字不僅低于歐美水平，與日本、韓國年人均消費78升的水平也有較大的差距。隨著我國人民生水平的逐步提高，乳制品消費市場將會不斷擴大。據荷蘭合作銀行預計：中國居民年人均消費乳制品未來有望達到50升～60升。未來幾年中國原料奶的供給缺口將達到1000多萬噸，而我國自有的奶牛養殖規模并不能充分滿足國內的消費需求，中國將成為世界上乳制品消費最大的潛在市場。

（三）進口奶源

在國內各大型商業超市里，進口乳制品早已不是什么稀奇的東西，來自新西蘭的常溫奶、來自法國、澳大利亞的奶酪等隨處可見。目前，我國70%以上的進口乳制品來自新西蘭和歐洲。根據中國乳制品工業協會公布的數據，2013年我國進口乳制品182.7萬噸，進口乳制品的金額已經占到乳制品銷售收入的15.6%。有關數據顯示，2014年上半年，我國乳制品進口數量同比增長46.6%，出現超量進口現象，其中液態奶進口量增長34.6%，奶粉進口量達到68萬噸，增長75.08%，創出了進口數量新高。

2014年國際大包粉恢復供應，由于進口大包粉在質量和價格上都占優勢，所以成為了乳企的首選。這促使乳企大量采購進口大包粉進行滅菌乳和調制乳的生產，所以出現了由2013年的“奶荒”突然變為2014年的奶“過剩”假象，進口奶源的突增，使乳制品企業對國內生鮮乳的需求量明顯下滑，導致國內鮮奶出現了罕見的“過剩”現象，而使用進口奶粉進行滅菌乳、調制乳的生產又進一步打壓了國內原奶的價格。乳業資深專家在分析我國乳制品市場時說，之所以短期遭受進口奶的沖擊，有以下幾方面的原因：（1）國內奶業發展的時間短；（2）產業基礎的脆弱；（3）產業布局及產品結構不合理；（4）進口奶存在價格上的優勢；（5）消費者過分相信國外奶源的質量。最近，中國已與澳大利亞簽署了自由貿易協定意向書，隨著“零關稅奶”的大量涌入，國內乳業將又一次面臨進口奶的沖擊。

四、乳制品企業應采取的措施

近兩年我國政府出臺了一系列有利于乳業持續快速發展的政策，使乳制品行業逐漸進入了良性的發展狀態。面對國際奶業巨頭的沖擊，建議采取以下措施：

（1）政府應為乳企創造更好的生存發展環境，從政策層面上，國家應適當減少進口，合理化調整產業布局，擴大和提高國內原料奶生產的規模和管理化水平。

（2）建立養殖加工聯盟，全面提升整體運營水平。只有建立生產者和加工者共同培育市場、抵抗風險以及利益共享的聯盟機制，才能合理降低生產運營成本，有效避免市場沖擊。

（3）我國原料奶生產成本高的劣勢很明顯，借力海外低成本的資源來滿足我國消費需求是一件互利的事情。國內乳業更應積極主動出擊，龍頭企業可與外資乳企開展合作，在國際化過程中不斷提升自己的管理水平，盡快自強。

（4）我國乳企應當加強“自身修煉”， 要在提高質量、降低成本上苦練內功。提高創新能力，不斷開發新產品、繼續擴大市場份額，迎接新一輪高品質發展周期的到來。

[1] 中澳自貿突破的全球意義.國際商報，2014, 11, 20.

[2] 乳品市場量價齊跌存隱憂. 國際商報，2014, 11, 27.

[3] 2013年我國乳制品市場分析，2014.

[4] 蔡峽成.免稅洋奶粉要來了[N]. 中國國門時報，2014, 11, 28.

[5] 澳大利亞對華所有產品將免關稅. 中國質量新聞網，2014, 11, 19.

[6] 我國乳企須盡快做強. 國際商報，2014, 11, 21.

[7] 2014年1～9月我國乳品進出口統計分析. www.chinaconsulting.cn.

[8] 2014年1～11月份我國乳品行業進出口情況. 中研網訊. 2014, 12, 26.

[9] 2013年全國乳制品產量超2600萬噸. Cnagri Database, 2014, 4, 24 .

The Domestic Dairy Enterprises Need to Improve the Internal Strength to Cope With the Challenge

Chen Shi-hong ( Hebei standardization Institute ) Dong Shi-tao ( Hebei standardization Institute )
Wang Xin-xin ( Hebei Province Design & Research Institute of Building Material Industry )

China and Australian has signed a letter of intent about common conf rm the substantial negotiations ending in free trade agreement. According to the results of the negotiations, tarif fs on Australian dairy products currently in China (10 %～ 15%) will be abolished in 9 years, the tariff of infant milk powder 15% will be abolished in 4 years. Facing the impact of imported milk, how do China's dairy industry, this paper puts forward the following suggestions.

letter of intent for the Sino-Australian free trade agreement, the imported milk, dairy enterprises