新型智庫的春天來了

黨嶠

新型智庫的春天來了

◎黨嶠

導讀：近日，中辦、國辦印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，這是我國改革開放以來第一份關于智庫發展的綱領性文件，勾畫了中國特色新型智庫體系建設的路線圖和時間表，為新階段社會智庫發展指明了方向。各界一致認為，智庫發展的春天來了。本期黨課以建設新型智庫為主題，提供一組學習輔導資料。

一、看一看

新型智庫建設時不我待

智庫關注重大社會現實問題，以其智力成果參與和影響政府決策，拓展了社會多元力量參政議政的渠道，提高了決策的科學化、民主化水平，是國家管理的得力助手。

一是有利于健全中國特色決策支撐體系，完善政策決策的程序機制，提高政策決策反映社情民意的水平，增強政策決策的科學性、針對性和實效性，從而為進一步提升黨和政府科學民主依法決策水平提供支撐。

二是有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。作為現代國家咨政建言、輿論引導、社會服務等作用的重要發揮者，智庫體系是國家治理體系的重要組成部分，而智庫所體現和代表的對經濟社會發展重要事務的思考把握能力，又是國家治理能力最為重要的方面。

三是有利于提高國家軟實力、增強國際競爭力。在近年來國際經濟的急劇動蕩中，我國經濟“硬實力”的上升有目共睹，但“軟實力”的狀況尚不能與之匹配。不斷提升我國的“軟實力”是從根本上改變思想文化方面“西強我弱”態勢的重要途徑。中國特色新型智庫建設，就是提升國家“軟實力”的重要手段。

案例

1.“智庫”或“思想庫”（Think Tank）一詞最早是由美國人發明的，指的是腦庫、智囊團等一類的專業咨詢機構?，F代意義上的智庫于20世紀初誕生在美國，20世紀七八十年代迎來發展的高峰期，如今已在全世界普及開來。放眼世界，智庫數量不僅龐大，而且類型多樣，研究范圍極其廣泛，從傳統的內政、外交、軍事擴展到經濟、科技、教育、人口等諸多方面。

2.國外智庫大多規模較小，超過100人都算是大型智庫。布魯金斯學會只有200多位學者，法國國際關系研究所僅有70多名工作人員。近2000人的蘭德公司無疑算得上是智庫中的“巨無霸”。規模雖小，國外戰略智庫中卻聚集著諸多“最強大腦”。蘭德公司的雇員中，86%擁有碩士以上學位，58%擁有博士學位，平均年齡35歲。法國國際關系研究所也有超過半數研究員年齡不到40歲。

3.2015 年1月22日，《全球智庫報告2014》在全球55個城市同時發布，這是有史以來規模最大的一次全球智庫排行發布會。在最重要的“全球智庫150強榜單”中，有7家中國智庫入圍，分別是中國社會科學院、中國國際問題研究院、國務院發展研究中心、中國現代國際關系研究院、上海國際問題研究院、北京大學國際戰略研究院、中國人民大學重陽金融研究院。

二、想一想

新型智庫建設路在何方

一是加強理論建設。智庫只有緊密結合中國國情、順應時代潮流和國際趨勢，對國家面臨的問題、前景作出系統的理論論證，才能為政策提供堅實支撐。同時，只有用正確的、被國際社會所認可與理解的理論來解釋重大決策，做到“中國故事，國際表達”，才能擴大中國在世界上的話語權，得到更多的國際理解和認同。

二是主攻戰略研究。戰略研究事關全局和長遠，對判定一國發展的方向和道路至關重要。以“中國特色”為根基的智庫，要以國家發展的重大問題為研究目標，既要清醒地看到已經迫在眉睫的“近憂”，也要準確捕捉尚不明朗的“遠慮”，從而制定根本性戰略，澄清“遠慮”、擺脫“近憂”。尤其在中國越來越多地參與全球經濟與政治結構治理的大背景下，更要形成國際關系等領域的“中國意識”，由這種意識出發制定方針政策，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

三是發揮社會引領。社會引導的公共性、開放性與智庫的社會責任性密切聯系。智庫專家在引導輿論和順應民意方面有其優勢,要高度關注思想文化引導的及時性、權威性、公信力和影響力；要高度重視凝練社會共識、弘揚社會正氣、傳達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒；要能把個人、階層的局部利益和社會的、國家的整體利益有效契合，把眼前利益和長遠利益的關系講得更深入民意、更貼近實際，力求緩釋各種張力、彌合各種沖突，形成能夠引領社會的“中國話語”

四是提供政策建言。政策影響力是衡量智庫作用與水平的一大標準。智庫要增強研究的科學性、針對性和實用性，積極建言獻策，為各級政府和公共管理部門的決策制定、實施、評估及時提出政策建議，多出務實管用的對策和方案。

案例

1.高校智庫

高校智庫，有著其他類型智庫不具備的優勢與特點。首先，高校學科齊全，有利于理論向應用轉化和學科交叉融合，產生新的思想。高校思想自由，有利于思想文化的兼容并蓄，迸發無窮的創新活力。同時，高校人才密集，有利于智庫才俊輩出，并且不斷向政府和各行業輸送，高校技術先進，有利于新型研究手段的及時應用，保持決策研究的創新活力。高校對外交流廣泛，有利于廣納全球智慧為我所用，擴大中國聲音的全球影響力。

2.科技智庫

科技智庫主要是從科學技術影響和作用的角度研究事關全局的重大問題，從科技規律出發前瞻思考世界科技發展走勢，開展科學評估，進行預測預判，對經濟社會發展的重大問題提出前瞻性、建設性的建議，在國家科技戰略、規劃、布局和政策等方面發揮重要作用。中國科學院始終發揮著國家在科學技術方面最高咨詢機構的作用。例如，20世紀五六十年代，中科院參與兩彈決策，提出人造衛星建議，為我國突破西方國家的技術封鎖，實現維護國家安全、促進國民經濟發展的關鍵核心技術和裝備的突破作出了突出貢獻。發布《創新2050：科學技術與中國的未來》系列研究報告和《科技發展新態勢與面向2020年的戰略選擇》等，為我國前瞻謀劃和布局前沿科技領域與方向提供了科學依據和基礎。

3.社會智庫

社會智庫是以公益性為導向、為政府和社會提供思想產品和決策咨詢服務的非營利性機構。其研究具有相對獨立客觀的特點，所提的學術觀點和政策建議能夠超越部門利益、地方利益和行業利益；社會智庫植根于社會，接地氣，能比較充分地反映社會訴求，在促進科學民主決策中有著獨特作用。

三、辯一辯

獨立性是現代智庫的一個重要而顯著的特點。獨立性并不是跟黨委政府離心離德、更不是唱反調，而主要是指獨立思考的學術品格要求。我們黨是代表中國最廣大人民根本利益的政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。只有堅持黨性、站在黨的立場上，才能更好、更全面反映人民愿望。

獨立思考，是高質量科研成果的重要保障，是加強中國特色新型智庫建設的一個基本要求。研究人員必須具有求真務實、追求真理、獨立思考的品格，不唯書、不唯上，只唯實。同時，我們要鼓勵研究人員勇于并善于進行“建設性的批評”，科學研究需要“懷疑”精神，總是從“質疑”開始、以提出“建設性的批評”建議為終結。養成獨立思考的能力、營造自由寬松的學術研究環境是建設智庫的必然要求。