應當扎實推進物流和金融的改革與發展

文/姜超峰

專欄

應當扎實推進物流和金融的改革與發展

文/姜超峰

最近，我參與了一些調研，發現在諸多領域的改革進度很大，但也有一些行業存在表面轟轟烈烈，實際沒有進展的現象，物流和金融即在其中。

支持物流業發展的政策出臺多，落實少。自2009年國家《物流業調整與振興規劃》發布以來，國務院及部委出臺了幾十個文件，其中包括關于深化流通體制改革，加快流通產業發展的意見、關于促進物流業健康發展政策措施的意見等。支持政策包括列入優先發展的行業目錄、樹立試點示范典型、土地優先優惠供應、減免稅費負擔、給予財政補貼和貼息、加大對物流產業的投入。整體上看，這些政策對開闊思路，提高認識，轉變理念有很好的作用，但在落實政策方面的措施卻極為有限。我們所能記住的有：倉儲用地土地使用稅減半征收3年、政府有關部門對物流設施和物流企業的貼息和補貼。其他的政策措施效力微乎其微。物流業長期存在的土地供應過高過緊、稅費負擔過重過濫、管理體制多頭多線的問題依然沒有解決。究其原因，仍然是重視程度不夠、經濟下行壓力大、財政支出需求多、考核機制引導和本位利益追求等。由此，物流企業對政策的期待熱情在普遍降低，對不斷出臺的規劃、意見、通知等文件的關注度在下降。再加上禁止性政策的執行力度遠遠大于鼓勵性政策的執行力度，禁止稅收優惠、財政返還，嚴控土地供應，以及土地提價、使用年限減少等政策被迅速落實，物流基礎設施的投資障礙會進一步增加。

金融改革還沒有真正開始。過去十幾年的金融改革集中在金融機構業態的多元和企業數量的增加，雖然有很大的成就，但仍然與實際需求有很遠的距離。主要表現在：存貸利差大，致使銀行能取得較高的保護性利潤。前幾年一位銀行行長說銀行利潤高得都不好意思說，上市銀行的利潤額高于所有非銀行上市公司的利潤總和。2015年的兩會上，建設銀行行長說銀行是弱勢群體，引起哄堂大笑。其實，說銀行弱勢也有一定道理，銀行的經營范圍、產品設計都有央行和銀監會管理，六不準的規定是很嚴格的，與2013年興起的互聯網金融、供應鏈金融、P2P相比，銀行顯得受限過大。但從國家層面看，又有誰和實業行業和企業比過利潤呢？根據全國第三次經濟普查北京數據，總部在北京的金融業2009～2013年統計，資產622660.8億元，營業收入14491.1億元，利潤10213.4億元，由此計算，總部在北京的金融業收入利潤率為70%。而總部在北京的批發零售業同期的收入利潤率為2.4%。當下，國家提倡全民創業、大力扶持小微企業發展，但利率高達20%以上的融資成本，讓他們無法得到創業資金。借貸中介、理財公司、擔保公司、保險公司、基金公司，層層加碼，負擔何其重！食利者階層眾多，投資者、投機者蜂擁而至，皆因金融有大利。

為何將物流和金融放在一起？是因為這兩個行業都是服務行業、中介行業，也是新經濟發展的兩大支撐。這兩個行業不改革，其他任何行業的發展都會受到制約。民間借貸、電商融資、互聯網金融、眾籌等實際上是對傳統金融體制的沖擊、挑戰，甚至是挑釁和抗議。李克強總理多次講過，法無禁止皆可為，新出現的金融業務模式早已突破了銀行法、貸款通則的規定，新的秩序急需建立。

我們期待著物流和金融改革的繼續深化。