軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障探析

文/張劍波 丁國勤 朱柯

軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障探析

文/張劍波 丁國勤 朱柯

本文分析了軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障特點，確立了機動衛勤分隊油料保障原則，探討了機動衛勤分隊油料保障方式，分析了機動衛勤分隊任務行動各階段油料保障工作重點問題。

軍隊醫院；機動衛勤分隊；油料保障；應急管理

軍隊醫院機動衛勤分隊，是從軍隊醫院中臨時抽組或預編的，擔負機動衛勤保障任務的力量，主要包括野戰醫療所、野戰醫療隊、空運醫療隊、三防醫學救援隊等。進入新世紀新階段，國際形勢多變，周邊環境復雜，災害事故頻發，軍隊醫院機動衛勤分隊需隨時機動，擔負衛勤保障和衛生救援任務。在未來作戰行動和非戰爭軍事行動中，軍隊醫院機動衛勤分隊人員、裝備、物資能否拉得出、跟得上，傷病員能否救得下，一定程度上事關戰爭的進程和結局。靈活、高效、快速的機動，是實施強有力衛勤保障的關鍵所在。油料作為軍隊醫院機動衛勤分隊的動力能源，地位作用突出。做好油料保障，必須理性分析軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障特點，科學確立油料保障原則，靈活選用油料保障方式，重點做好各階段油料保障工作。

一、理性分析軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障特點

（一）行動迅速，油料保障準備急

軍隊醫院機動衛勤分隊行動講求“八快”，即反應快、開進快、展開快、分類快、救治快、后送快、轉移快、撤收快。油料保障要有很強的時效性。油料保障與醫療救援行動實施幾乎同時展開，甚至可能出現“兵馬先動，糧草后行”的現象。例如，2013年四川蘆山“4·20”地震，當地駐軍醫院第一時間派出機動衛勤分隊趕赴蘆山縣災區；震后24小時內，軍隊共計派出機動衛勤分隊8支270人，以空中、陸路開赴災區；震后72小時內，軍隊已向地震災區派出機動衛勤分隊18支430人。

（二）“動”“治”一體，油料保障需求大

軍隊醫院機動衛勤分隊根據上級指示，既要隨時機動，又要開展救治工作。機動距離一般較長，沿途油料保障問題突出；開展救治時，很多醫療設備必須外接電源工作，在自發電條件下，油料消耗數量劇增。

（三）環境復雜，油料保障難度大

軍隊醫院機動衛勤分隊執行任務區域幾乎為全疆域。我國幅員遼闊，部分地區氣候惡劣、地形復雜、交通受限、資源匱乏，特別是少數民族地區、高原地區、邊疆地區，民社情復雜，油料就地籌措、輸送、儲存較為困難。尤其是在自然條件不可抗力因素影響下，油料保障生存困難。例如，2008 年初我國南方雨雪冰凍、汶川大地震等自然災害致使交通癱瘓，軍隊醫院機動衛勤分隊難以及時得到油料補充，行動困難。

二、科學確立軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障原則

軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障，應立足最困難、最復雜局面，綜合運用各種手段，實施“適時、適地、適量”的油料保障。主要遵循以下原則：

（一）精心籌劃，充分準備

科學分析軍隊醫院機動衛勤分隊任務，根據不同類型衛勤保障的特點要求，制定相應的保障計劃，明確保障關系，多案準備，優化保障手段，確保一聲令下，立即行動。

（二）突出重點，精確保障

積極了解軍隊醫院機動衛勤分隊不同行動階段油料保障內容，科學預測保障需求，根據實際需要和保障可能，統籌油料保障需求，采取多種油料保障方式，運用靈活多樣的保障方法，提供適時適地適量的精確保障。

（三）加強配合，搞好協同

軍隊醫院機動衛勤分隊應注重與油料部門、油料保障力量的聯系與協調。采取定期對接、協同演練、聯合辦公等形式，研究制定油料保障措施，明確保障時機。油料保障力量應注重與軍隊醫院機動衛勤分隊的協同配合，做到油料保障有機銜接，確保油料供應保障快速高效持續穩定。

（四）軍民結合，整體保障

軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障，應依托軍隊現有油料保障力量，輔以民用油料資源。軍民結合，構建高效順暢的軍地聯合油料保障體系，發揮整體保障效能。

三、靈活選用軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障方式

（一）按級保障與越級保障相結合

機動衛勤分隊任務現場遠離軍隊醫院駐地，油料保障的可依托性差，加之其衛勤保障任務繁重，時間緊迫、情況復雜，必須打破常規，特事特辦。一方面，依托任務現場附近野戰油庫、野戰加油站實施油料保障；另一方面，保障力量不足時可請求鄰近的聯勤分部或戰役后勤實施支援保障。

（二）指令性保障與應急性保障相結合

野戰油庫、野戰加油站根據油料部門指令，及時高效地為軍隊醫院機動衛勤分隊提供質優量足的油料。在完成指令性保障任務的同時，野戰油庫、野戰加油站要根據軍隊醫院機動衛勤分隊的需要，對機動衛勤分隊急需的油料采取應急措施，組織油料前送。

（三）自我保障與就地征用相結合

軍隊醫院機動衛勤分隊在執行任務中，油料保障以自我保障為主。在出現意外情況時，為確保油料不斷供，應積極聯系當地駐軍，就地向地方油庫、加油站征用油料實施保障。

四、重點做好軍隊醫院機動衛勤分隊行動過程油料保障

軍隊醫院機動衛勤分隊無論執行何種任務，其行動過程可劃分為準備、實施、結束三個階段，各階段油料保障內容有所不同。因此，應有針對地做好行動過程油料保障。

（一）準備階段油料保障

準備階段，主要是由駐地向任務地域機動。機動方式通常有摩托化行軍、鐵路輸送、水路輸送、空中輸送等。

1.摩托化行軍油料保障

軍隊醫院機動衛勤分隊在摩托化行軍途中應靈活采取定點、伴隨、自我等方法實施油料補給，提高行軍效率。

一是利用既設，定點保障。軍隊醫院機動衛勤分隊在行軍途中，應首先考慮利用沿途軍隊和地方加油站實施油料補給。利用軍隊加油站實施油料保障，應申請上級協調，帶齊各類手續，提前與軍隊加油站聯系溝通，提出加油時機、品種、數量，明確結算方式、手續，確保及時保障。利用地方加油站實施油料保障，分為征用和自購兩種方式。征用保障，由各級國防動員委員會統一組織實施，軍隊醫院機動衛勤分隊須向上級部門提出油料需求，由上級部門協調油料征用。自購保障，應盡量通過當地駐軍、人民武裝部協助辦理；也可視情與當地政府聯系。自購時，要特別注意油料質量。

二是申請加強，伴隨保障。軍隊醫院機動衛勤分隊在摩托化行軍前，可向上級申請運加油車加強到分隊中，對機動衛勤分隊設施伴隨保障。運加油車要充分利用行軍的各種間歇，為車輛補充油料。長距離行軍時，根據油料補給情況，經申請上級協調，運加油車可在沿途油庫站補充油料，以備不時之需。

三是隨耗隨補，自我保障。在無法利用既設、不能得到加強的情況下，機動衛勤分隊自行攜帶扁提桶、油桶、手搖泵、虹吸管等裝備器材，利用行軍途中休息、調整隊形、補充給養、臨時停車等時機，根據油料消耗情況，由各衛生技術車輛和保障車輛駕駛員、乘員自行補充油料。

2.其他機動方式油料保障

軍隊醫院機動衛勤分隊實施鐵路、水路輸送時，各種衛生技術車輛和保障車輛行駛路程，主要為從駐地前往裝車（船）地域，以及從卸車（船）地域到達任務地域。輸送過程中，機動衛勤分隊沒有油料消耗。因此，軍隊醫院機動衛勤分隊鐵路、水路輸送的油料保障，主要是輸送前在駐地加滿油料，到達卸車（船）地域補齊油料。

軍隊醫院機動衛勤分隊空中輸送時，大型裝備（如手術車等）空運困難，是在緊急情況下使用的輸送方式。實施空中輸送時，分為兩種情況。一是人員乘坐飛機，不攜帶各類衛生技術車輛和保障車輛，到達目的地后，按照野戰衛生裝備配備標準，到上級指定單位領取各種裝備同時補齊油料。這種情況下主要考慮從駐地到機場的人員乘坐用車的油料保障。二是人員乘坐飛機，主要的救護車、急救車空運至目的地。這種情況下的油料保障與實施鐵路、水路輸送的油料保障方法相同。

（二）實施階段油料保障

1.接通油料保障關系

軍隊醫院機動衛勤分隊到達任務地域后，隨時面臨醫療救援任務。后勤保障組應迅速溝通油料保障關系，以便及時補充油料。后勤保障組應及時到指定的上級業務部門進行聯系，提出軍隊醫院機動衛勤分隊油料保障需求，搞清油料供應單位的位置、供應能力等情況，請領必要的證件，辦理相關手續。當遇有特殊情況，暫時無法與上級業務部門接洽或供應關系尚未明確時，除繼續加強聯系外，應及時派出人員到附近駐軍和部隊油庫聯系，求得支援。必要時，也可到地方油庫、加油站聯系購買。考慮到在執行任務過程中，可能出現道路中斷、交通受阻、指定的供應油庫油料儲量不足等情況，為此，應注意收集掌握展開地域軍隊和地方的油庫、加油站情況，避免發生斷供。

2.保障機動衛勤分隊展開

軍隊醫院機動衛勤分隊展開前，應首先進行現地勘察，明確地域、道路、水源等的劃分和使用，組織各組進入展開地點，按計劃布局依托帳篷或方艙展開組室，布局并調試設備，核準醫學計量，達到通水、通電、通氣，形成隨時可以接收傷病員的狀態。軍隊醫院機動衛勤分隊展開油料保障，主要由任務地域野戰油庫、野戰加油站實施保障。

3.現場救治油料保障

實施現場救治時，大多數醫療設施和醫療裝備需要供電保障，如果現場無市電，則需發電。發電主要使用野營供電裝備。該裝備由內燃發電機組、配電網絡和照明器材等組成。據有關資料，無論外軍戰場供電保障還是我軍武器裝備保障電源，均是以多種類、多配置的形式以實現相互切換使用，達到不間斷供電保障的目的。

4.保障傷病員后送

傷病員后送是將傷病員從前級救治機構轉到后級救治機構的運送過程。它是保證大批傷病員及時獲得醫療救護的重要手段。后送工具可以是救護車、野戰急救車、裝甲救護車、運輸車輛、橡皮艇、生氣墊船、衛生運輸船、救護直升機、衛生飛機、運輸機等。保障傷病員后送，應提前為車輛加滿油料，如果是長距離后送，還要考慮在沿途利用野戰加油站、地方加油站補給油料。

（三）結束階段油料保障

結束階段，應做好油料結算工作、回撤過程油料保障、油料決算編制、油料保障總結等工作。

1.做好油料結算工作

結算工作主要包括：與油料供應倉庫結算請領油料的品種和數量；向油料裝備倉庫交還油料裝備的類型和數量；與地方石油公司、加油站結算征用的油料品種和數量。油料結算要以各種油料憑證為依據，之前油料請領、油料裝備請領時因為各種原因未辦理憑證的，應及時補辦。油料結算工作應在規定時限內完成。

2.回撤過程油料保障

軍隊醫院機動衛勤分隊回撤與向任務地域機動相似，可視為其逆過程。回撤同樣可采取鐵路、水路、航空、公路等方式。鐵路、水路回撤時，要遵照有關部門的規定，提前做好準備，組織各種衛勤裝備、輔助裝備裝車工作。衛生技術車輛裝車時，油箱仍需加滿油料，以備卸載和途中遇有情況時使用。航空回撤時，應移交各種衛生技術車輛和輔助裝備，沒有油料保障工作。公路回撤，油料保障主要依托沿途軍地既設加油站、軍隊野戰加油站實施，特殊情況下可自行攜帶桶裝油料實施自我保障。

3.編制油料決算

軍隊醫院機動衛勤分隊回到駐地后，應編報油料決算，統計機動衛勤分隊在開進、集結、執行任務、回撤等各階段消耗油料的品種和數量，及時向上級報銷。

4.總結油料保障工作

軍隊醫院機動衛勤分隊返回駐地后，應及時總結該次行動油料保障情況。總結經驗、分析問題、查找原因，探討油料保障新方法，為今后的保障打下基礎。

解放軍后勤工程學院）