劉瑞
中國人民大學經濟學院教授
規模化后財政資金才能發揮作用
劉瑞
中國人民大學經濟學院教授
財政資金的作用,第一是定向作用,因為政府資金支持帶有導向性質;第二是引領作用,政府資金投入后,可以把周圍其他資金帶進來,加大對農業的投入。
按照現代農業來理解,農業已不是單純的產業,需要跟二三產業聯合起來,“農工商一體化”就是這個道理。農業要現代化、社會化,必須把農業種子和它的加工、銷售連成一體,形成綜合體,農業才能有規模效益,加大農田制度規模經營就是往這個方向發展的。農業是高風險行業,也是基礎產業,完全靠社會資金和市場運作。由于受回報率的影響,社會資金的投入量實際上也是受限制的,想通過政府引導擴大農業新機制,就要確保社會資金投入到農業方面,有較高的資本回報率,這樣才有吸引大量的社會資本和銀行資金。否則,光靠政府投資是遠遠不夠的。