香港特別行政區2015至2016財政年度政府財政預算案

香港、澳門特別行政區財政預算案

香港特別行政區2015至2016財政年度政府財政預算案

主席：

我謹動議二讀《2015年撥款條例草案》。

引 言

2.今天是大年初七，人日。我先向主席、各位議員和全港市民拜年，祝大家在羊年身心康泰，家庭幸福。

3.作為一個香港人，我和大家一樣，經歷了相當不平凡的2014年。過去一年，無論是香港本地以至環球，都發生了很多重要的事情，改變了不少人的生活，令到香港出現了重大的變化。這些變化仍然在發展中，值得我們耐心觀察，但是有一點可以肯定，我們正面對全新的環境和挑戰。

4.2015年以來，無論是國際政治是環球金融市場，都發生了不少大事。歐日先后啟動量寬，令全球資金流動加劇。另一方面，多個地區的地緣政治轉趨緊張，恐怖主義再次挑動國際政治神經，增添變數。本地方面，政制改革進入另一階段，我們可以預期，議會內外的爭議必定會較去年激烈。

5.長達79日的非法占領行動，對香港各個環節都產生了不同程度的影響。社會出現的嚴重撕裂，不單止影響香港的形象，同時令人擔心社會矛盾將會變本加厲，人與人之間的關系更難修補。

6.事實上，今次事件所凸顯的社會問題，并不是一朝一夕形成的，更不是一朝一夕就可以解決，社會必需要有耐心，以理性、務實的態度，逐步拉近分歧，尋求共識。如果我們任由爭拗持續下去，香港的發展勢必陷入泥沼。

7.我在今次事件之中，欣然看見大部分市民對香港這個家的關愛，珍惜我們優良的法治傳統，不希望健全制度受到破壞。多元、開放、和平、自由不單止是香港的核心價值，更是我們多年來成功的根本，是香港未來發展最可靠的座標。掌握好這些核心價值，我們對前路的探索就更加有把握。

8.今年的預算案會配合“施政報告”提出的措施，透過有效的資源運用，應付我們在土地和人力方面的限制，為香港經濟長遠發展建立更穩固的基礎，善用我們優勢之余，同時尋求新突破，推動多元發展，讓大家有機會實現理想，一展抱負。我會善用大家努力得來的資源，繼續關顧弱勢社群，推動持續發展，讓不同階層的市民以及我們的下一代，都能夠分享香港的經濟成果。

2014年經濟表現

9.2014的環球經濟表現未如理想。雖然內地經濟保持平穩，美國也有復蘇的跡象，但是歐元區經濟轉弱，日本更再度陷入衰退，影響了香港外貿表現，貨物出口全年實質增長1%，服務輸出增長0.5%，導致全年經濟增長只有2.3%，是連續第三年低于過去十年3.9%的平均增幅。

10.失業率全年平均在3.2%的低位，維持全民就業，令私人消費開支保持溫和增長，但是投資開支表現疲弱，氣氛轉趨審慎。

11.通脹持續緩和，整體租金上升，但是升幅普遍溫和，勞工成本增幅保持平穩，輸入通脹輕微，2014年整體通脹率為4.4%。撇除政府一次性措施的影響，基本通脹率為3.5%，低于2013年的4%。

12.長期的政治爭拗，不單止阻礙政府施政，更加損害香港穩定、守法、高效的國際形象，甚至削弱投資者對香港的信心，造成難以彌補的“內傷”。占領行動對旅游、酒店、飲食、零售和運輸等行業造成不同程度的影響。為了重建經濟信心，我會多管齊下，推出支援個別業界的措施和啟動新一輪推廣香港的宣傳。

針對性支援

13.針對一些受占領行動影響的行業，我會推出以下的短期支援措施：

（一）豁免1800間旅行社半年的牌照費用；

（二）豁免2000間酒店和旅館半年的牌照費用；

（三）豁免食肆和小販，以及受限制食物售賣許可證半年的牌照費用，共有2.6萬間食肆和商戶受惠；以及

（四）豁免的士、小型巴士、專營和非專營巴士、貨車、拖車和特別用途車輛一年內一次因續領車輛牌照所需的車輛檢驗費用。

重建信心

14.我們更需要重建國際投資者和旅客對香港的信心，以及提升香港的國際形象。旅游發展局（旅發局）已經由1月起在日本、韓國、東南亞和內地主要城市展開新一輪的宣傳攻勢。

15.我會額外撥款8000萬元給旅發局，在未來一年加強推廣活動，包括海外宣傳，聯同零售業界舉辦購物節和推出購物優惠、電子折扣券，并安排大型海外業界訪問團來港。旅發局會擴大今年海外推介會的規模，并會豁免本地業界的參展費用。

16.我亦會增撥2600萬元給新聞處，邀請世界各地的媒體和意見領袖來訪、加強外訪活動，和推行新一輪的香港品牌宣傳計劃。投資推廣署、香港貿易發展局和香港駐海外、內地和臺灣辦事處亦會舉辦推廣活動。

17.這系列的支援措施和推廣工作涉及2.9億元，可為受影響行業提供一些實質幫助，重建信心，提升香港形象。

2015年經濟展望

18.2015年將會是充滿挑戰的一年。在美國經濟改善的同時，美國聯邦儲備局正為加息作出部署，跟歐洲和日本央行推出進一步的寬松措施背道而馳。近日，希臘新政府的立場令市場增加變數。

19.國際油價下跌，對香港和其他能源凈輸入的經濟體是利好因素。但是油價過劇波動對環球經濟和金融市場會構成實質威脅。

20.互為影響下，外圍形勢更加復雜：一、美國通脹前景將受影響，加息步伐更難預測；二、歐日通縮風險加劇，經濟復蘇面對更大阻力；三、地緣政治緊張，油價下滑令部分石油輸出國面對財政和匯率壓力。這些宏觀因素威脅環球金融市場的穩定。

21.亞洲新興市場經濟普遍較佳。內地經濟相對穩健，但是今年經濟增長有下行壓力。整體而言，后金融海嘯時期環球經濟低速增長的格局，不會有太大改變，加上美元走強，繼續牽制香港的外貿表現。

22.在本地方面，美國加息的不確定性增加，加上訪港旅客消費力減低，削弱本地消費市道和投資意欲。鑒于內外種種挑戰，我預測2015年本地生產總值增長1%至3%。

23.勞工市場大致穩定。如果內部經濟持續低速增長，企業創造就業的步伐會受到影響。

24.至于通脹，國際商品價格在過去一年回軟，輸入通脹溫和，近期零售市道轉弱，加租壓力相對較往年低。我預測2015年全年整體通脹率為3.5%，基本通脹率為3%。

支援中小企

25.今年香港的外貿表現受到多個不明朗的因素影響，難以帶動經濟增長，須要依賴內部需求，維持經濟動力，保障就業。香港有32萬家中小企業，占全港企業總數98%，聘用五成私營機構雇員，是我們經濟的中流砥柱。為了支援中小企，我會：

（一）延長“中小企融資擔保計劃”下“特別優惠措施”的申請期至2016年2月29日；

（二）為“中小企業市場推廣和發展支援基金”注資15億元；

（三）將“中小企業發展支援基金”每個項目的資助上限，由200萬元增加至500萬元；以及

（四）擴大“中小企業市場推廣基金”的資助范圍。

紓緩措施

26.我知道有不少市民期望政府能夠體恤他們面對的情況，推出措施減輕他們的生活壓力。考慮到市民面對充滿挑戰的國際宏觀環境、不穩定的經濟因素、提振本地短期經濟的需要以及政府在短中期內較穩健的財政狀況，我會按“應使則使”的原則，審慎增加公共開支，并推出下列一次性的紓緩措施：

（一）寬減2014/15年度75%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為2萬元，全港182萬名納稅人受惠。有關扣減會在2014/15年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少158億元；

（二）寬減2014/15年度75%的利得稅，上限為2萬元，全港13萬名納稅人受惠。有關扣減會在2014/15年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少19億元；

（三）寬免2015/16年度首兩季的差餉，以每戶每季2500元為上限。估計涉及315萬個物業。政府收入將減少77億元；

（四）向領取綜合社會保障援助（綜援）、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼人士發放額外津貼，金額相當于兩個月的綜援標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼。額外開支為55億元；以及

（五）為香港房屋委員會（房委會）和香港房屋協會（房協）出租單位的較低收入住戶代繳一個月租金。這項涉及開支11億元的措施不適用于須向房委會繳交額外租金的租戶，以及房協乙類出租屋邨內的非長者住戶。

27.我要指出經常性措施和一次性措施有不同的目標和作用。經常性措施回應社會各種恒常的需要，一次性措施則發揮反周期的效果，調節短期經濟和紓緩市民即時面對的生活壓力，兩者不能互相替代。

28.我在2011/12至2013/14年度期間，連續三年增加子女免稅額。有不少市民希望政府更多用免稅方式減輕他們在不同方面照顧子女的負擔。我了解市民面對的問題，但是我們亦必須避免稅制變得太復雜。我會由2015/16年度開始，將子女基本及額外免稅額由7萬元增至10萬元，政府收入每年將減少20億元。

29.上述六項涉及340億元的紓緩措施有助減輕市民負擔、刺激消費、穩定經濟和保障就業，連同預算案其他措施，可為本地生產總值提供一個百分點的提振作用。

發展經濟

30.作為財政司司長，我的主要任務是保持良好的營商環境，促進經濟健康發展，提供多元和優質的就業機會，讓市民改善生活、實踐抱負，而政府亦有足夠的資源加強社會服務，改善民生。

31.在科技引領下，經濟全球化進入新階段，各地企業更容易接觸到全球不同角落的顧客，令經濟體之間出現前所未有的激烈競爭，本地企業無可避免要面對汰弱留強的現實。

32.在這種新常態之下，企業可以使用“全球供應鏈”主導的現代生產模式，在世界各地選取最具競爭力的合作伙伴。香港作為國際金融貿易物流樞紐，善用“供應鏈管理”是我們商界習以為常的模式，他們更可以受惠于地區之間緊密聯系所帶來的巨大發展空間。

33.面對這種競爭和機遇，我們要務實地為香港的長遠發展打好基礎，為傳統產業增值以及發展多元化的新產業，一步一步提高香港的整體實力。

34.香港近年勞動力錯配問題日趨明顯，人口老化壓力迫在眉睫，直接窒礙香港經濟可持續發展。我們需要努力，克服發展空間的限制，共同承擔面對的挑戰，否則我們的下一代，將要為我們今天的短視承受代價。

多元發展

35.香港一直是孕育創業家的搖籃。多年來，我們維持公平透明的市場制度、自由開放的投資環境、簡單稅制和低稅率，建立享譽國際的優良營商環境，成就一代又一代白手興家的傳奇。不少創業者在起步時都缺少經驗、技術和資金，但仍然能夠透過靈活的生意頭腦和敏銳的市場觸覺，在不同行業和市場中找到新的發展機遇。

36.社會企業（社企）亦愈來愈受到重視。這些企業透過商業營運模式，兼顧經濟和其他社會價值，是社會邁向成熟的標志。研究指出，政府每投放1元支持社企發展，可以為弱勢社群帶來4至7元的就業工資，反映社企的效益顯著。

37.香港社會多元開放，中西文化薈萃，文化創意界人才輩出。我會以時裝業、電影業和文化藝術為例，介紹政府推動文化創意產業發展的工作。

初創企業

38.環顧全球，我們不難發現新一輪的創業浪潮正在興起。不少初創企業，以破格思維應用新科技，特別是資訊科技，改變傳統經營模式，將嶄新技術轉化為更具競爭力的產品和服務，改變消費習慣，拓展全新市場。

39.近年，香港的初創企業發展明顯加快，他們憑著深入的市場研究、清晰的定位和創新銷售策略，成功開拓不同的客源。有企業以新技術研發電子產品無線充電器，亦有企業設計預訂咖啡的手機應用程式。

40.香港是全球資訊最發達的地區之一，我們完善的商業支援服務和良好的知識產權保護制度，為初創企業提供上佳的發展條件。不少公私營機構均為初創企業提供支援，包括作業的共用空間和培育中心，商業上的指導，以及協助建立伙伴網絡。過去三年，這些支援機構的數目增加了10倍，當中不少更是國際知名的機構，包括Nest和Accenture。

41.投資推廣署在兩年前開展的大型推廣活動“StartmeupHK”，宣傳香港作為全球初創企業樞紐的優勢，吸引創新和具潛力的初創企業來港開業，同時亦吸引不少國際級天使投資者和風險投資基金注視以香港為基地的企業。

42.投資者對香港初創企業的興趣日增。一些大型國際科技企業，例如微軟，更在香港設立辦事處，物色有投資價值的初創企業。由科技園公司和數碼港培育的企業亦吸引數以億計的投資。

43.隨著初創企業的業務發展，融資需要亦增加。為了進一步促使初創企業可以更容易進行融資，科技園公司會預留5000萬元設立“科技企業投資基金”，以配對形式，與私人資金共同投資科學園內或曾參與其“孵化計劃”的初創企業。我亦會要求香港按揭證券有限公司（按揭證券公司）擴大和優化“小型貸款計劃”。

44.另外，政府建議向“創新及科技基金”注資的50億元，亦有助增加對有關企業的支持。

45.我們亦致力在硬件和軟件方面提升對初創企業的支援。科技園公司將延展“飛躍企業促進計劃”，為更多有潛力的公司提供深化業務、籌集資金、管理企業的支援。

46.從今年起，我們會以數碼格式發放免費開放的網上政府資料，方便初創企業開發更多應用程式。不少初創企業利用這些公共資料，包括實時交通和天氣情況，開發流動應用程式。

47.金融科技亦是不少創業投資或群眾籌資的目標項目。金融科技涵蓋支付和結算交收系統、大數據分析、云計算、資訊和風險管理、網絡保安等新技術，有助提高金融業界的營運效率和開拓新的發展模式。多年來，香港在相關科技范疇累積了豐富的經驗；而香港作為國際金融中心，是發展金融科技的理想地點。我已要求財經事務及庫務局局長成立督導小組，與業界、科研和監管機構攜手，就推動香港作為金融科技中心進行研究。

48.我希望改善本地初創和科技企業的生態環境，配合香港經濟高增值發展的大方向，促進本地產業多元化。

社會企業

49.經過政府多年來與各界的積極合作和努力，本地社企的發展已經有一定的基礎，服務性質和對象愈趨多元化，公眾對他們的認知亦有所提高。這些社企除了創造就業機會之外，亦凝聚不同界別的人士服務社會。例如有社企以低于市價租金提供樓房給一些有迫切住屋困難的單親家庭合租；有社企為輪椅使用者提供無障礙的士服務；亦有社企成立餐廳聘請區內婦女。

50.民政事務總署的“伙伴倡自強”計劃，自2006年推行至今已經撥款1.8億元，資助成立161間社企，創造2600個工作機會；當中八成的社企在資助期完結后，仍然能夠自立持續營運。

51.我會預留1.5億元，于2016/17至2019/20年度，開展新一階段的“伙伴倡自強”計劃，推行優化措施，讓更多種類的社企受惠，并鼓勵商界更廣泛參與社企發展。

文化創意產業

52.多年來，政府與業界緊密合作，致力推動文化創意產業，營造有利創意的社會環境和氛圍，擴大本地和開拓外地市場。

53.我會向“創意智優計劃”再度注資4億元，為創意產業不同界別提供支援，資助業界參與和舉辦展覽，提供培育課程，以及資助本地創意人才到海外交流實習，讓他們能夠有多方面的發展機會，一展所長。

時裝業

54.香港的紡織和成衣業擁有穩固的根基。不少知名的時裝設計師，成功建立個人品牌，成績有目共睹。業界一直不遺余力培育人才，有機構在工業大廈為具潛質的時裝設計師提供共用創業空間，并向國際市場推廣他們的作品；亦有老牌紗廠計劃將舊有廠房活化成時裝設計師培育中心和其他有關設施。促進時裝設計和成衣業的協作，朝高增值方向發展，可以令相關行業創造更大的經濟效益。

55.我同意經濟發展委員會就發展時裝業提出的建議，整合現有資源和投放新資源合共5億元，在未來三年以先導形式推行一系列措施，包括透過優化本地和參與海外的時裝活動，推廣香港時裝設計師和品牌；為新成立和具潛質的時裝設計企業推行培育計劃；為時裝設計畢業生提供海外實習和進修機會；以及資助業界參與國際比賽和展覽等。我們亦會成立業界咨詢組織，就落實各項措施，作出指導和協調。

電影業

56.香港電影業一直是香港創意產業的重要一員，內地龐大的市場為本地電影人提供難得機遇，亦是巨大挑戰。近年來，政府透過“電影發展基金”支持中小型電影制作，當中不乏富有香港特色的電影，包括《歲月神偷》、《狂舞派》和《那夜凌晨，我坐上了旺角開往大埔的紅Van》，都是叫好叫座，成績突出。

57.我會再注資2億元優化“電影發展基金”的資助安排，并會推出“電影制作資助計劃”，協助預算制作費不超過1000萬元的電影，上限為200萬元，增加本地電影制作以及培育電影人才。我會將“電影制作融資計劃”的預算制作費上限，由1500萬元增加至2500萬元，亦會再度推出“首部劇情電影計劃”和增加該計劃的制作費資助額，發掘電影業新血。

文化藝術

58.近年，不少新進的本地藝術團體迅速冒起，藝術水平甚佳，深受觀眾支持。這些藝術團體的茁壯成長，豐富了香港的文化風景，亦為市民提供更多觀賞高質素演出和展覽的機會，更為本地藝術家和有志朝藝術方面發展的青年人，提供更多發展機會。

59.我會撥款3億元推行一項新的“藝術發展配對資助試驗計劃”，為合資格的本地藝術團體所籌得的私人捐款和贊助提供配對資助，鼓勵社會各界參與贊助本地的文化藝術活動，推動文化產業持續發展，提升香港的文化氛圍。

60.這些措施，能夠為更多香港人，特別是年輕一代，提供自我實現的平臺，讓他們充分發揮創造力。我們應該將這些動力結集起來，帶動香港經濟踏上更多元化的新臺階。

擴大優勢

61. 國家經過30多年持續經濟改革，創造了舉世矚目的成就。香港的四大支柱產業，即貿易物流、旅游、工商專業服務和金融，能夠在國際上保持競爭優勢，除了業界數十年來不斷創新提升，亦受惠于國家經濟發展。我們需要把握今天的機遇，為已經有一定優勢的支柱產業進一步增值，與時并進，作好準備，迎接挑戰，將香港經濟推上更高臺階，為國家繁榮作出貢獻。

“一帶一路”

62.中央政府提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”，貫通亞洲、歐洲和非洲不同區域的經濟合作走廊，促進沿線國家的共同發展，加強各國在政經人文領域的合作，實現“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

63.“一帶一路”沿線國家當中，不少具有發展潛力。要加強香港和這些市場的貿易聯系，我們要擴大合作，進行互訪，加深認識，商談自貿協定、促進和保護投資協定，以及全面性避免雙重課稅協定等，在多方面促進貿易、鼓勵投資和開拓商機。

64.香港亦可以與內地相關的省市，到這些國家開展聯合路演活動，共同促進貿易和投資往來，創造區域經濟融合，為本港的貨品、服務和投資進入海外市場，創造更有利的條件。

65.當內地與“一帶一路”沿線國家的經貿聯系進一步加強，香港作為國際上重要的金融商貿和航運中心，可以為“走出去”的內地企業提供多元化的金融、法律等專業服務，包括國際市場投資、跨境貿易結算、人民幣債券融資、資產和風險管理等。

66.在去年10月，20多個國家在北京簽署了備忘錄，正式宣布籌備由中國倡議成立的“亞洲基礎設施投資銀行”（即亞投行）。我們會爭取利用香港在融資和資產管理方面的優勢，支持亞投行的籌建和營運，并積極研究加入亞投行的可行性。

67.我們必須雙管齊下，進一步發展我們的支柱產業，一方面把握國家“一帶一路”新策略所帶來的新機遇，另一方面加快步伐，令產業結構向更高增值方向邁進。

貿易物流業

68.多年來，香港憑著優越的地理位置、廣闊的商貿網絡、簡便開放的貿易制度，一直擔當區域貿易物流樞紐的角色，建立完善的國際運輸網絡。

69.我們的機場和港口貨運吞吐量皆位于世界前列。去年，包括貨物轉口、本地產品出口和貨物進口在內的有形貿易，總額8.4萬億元，接近本地生產總值的四倍。

70.為了迎合現代供應鏈管理的要求，貿易物流業須要朝高增值方向發展。空運服務的重要性愈來愈顯著，香港國際機場目前處理的貨物以重量計占香港總貨運量少于2%，但以貨值計卻占進出口貿易接近四成。

71.香港國際機場的客運和貨運量持續上升，現時的雙跑道容量將于數年內飽和。為了滿足香港長遠的航空交通需求，面對區內其他機場的激烈競爭，以及鞏固香港作為國際和區域航空中心的地位，我們有必要發展三跑道系統。在通過環境影響評估程序后，香港機場管理局（機管局）已經向政府提交三跑道系統規劃的建議書。

72.我期望三跑道系統可以于2016年展開工程，2023年落成啟用。隨著系統投入運作，機管局預計至2030年，機場每年可處理1億人次的客量和900萬公噸的貨量。

73.航空融資是發展高增值航運服務的重要一環。亞洲是目前航空服務需求增長最快的市場，對航空融資的需求殷切。我們會研究其他地區的經驗，探討各項可行措施推動本港航空融資業務發展。

74.缺少后勤土地是本地物流業面對的一大難題。運輸及房屋局已經就屯門西預留的10公頃物流用地完成技術評估。我們會盡快咨詢地區并分階段推出用地給業界使用。

75.要加強香港和海外市場的聯系，除了硬件之外，亦需要有軟件配合。我們正研究進一步精簡各部門處理出入口文件的安排，透過“單一窗口”提供一站式通關服務，緊貼國際主流發展。

76.近年網上銀行、電子支付工具和電子支票等均發展迅速，帶動電子商貿發展。在跨境貿易方面，政府會和業界探討推動應用電子信用證的可行性，減省成本。

77.電子商貿的蓬勃發展為物流派遞行業帶來商機，與此同時，電子通訊普及為傳統的郵件郵遞業務帶來挑戰。我們會檢視香港郵政的營運，令部門可以進一步配合香港物流業的發展，開拓更多切合市場需要的服務。

78.香港于去年年底加入《貿易便利化協定》（《協定》），是首名加入的世界貿易組織（世貿）成員。《協定》會推動各世貿成員改善和協調進出口和通關程序，減低貿易成本，加快貨物流動。

79.東南亞國家聯盟（東盟）是香港第四大服務貿易伙伴和第二大貨物貿易伙伴。我們于去年年中與東盟展開自由貿易協定談判，為香港的貨物、服務和投資爭取優惠條件進入潛力豐厚的東盟市場。

80.為了進一步促進香港和澳門兩個特區之間的經濟合作和融合，我們正與澳門商討締結更緊密經貿關系的安排，加上雙方現時分別與內地簽訂的CEPA，可以組成三地經貿合作的新平臺。

旅游業

81.旅游業占本地生產總值5%，帶動多個行業發展，聘用27萬人。2014年訪港旅客人數6000多萬，較上一年增加12%，總消費增長9%，超過3500億元。

82.旅游業會繼續朝高增值方向發展，吸引高消費旅客。我們會研究在沙中線會展站上蓋興建會議中心，吸引更多國際商務旅客。我們亦會與廣東和澳門當局合作，向海外旅客推廣一程多站旅游，以及邀請鄰近港口加盟“亞洲郵輪專案”，鼓勵郵輪公司開拓訪港航線。

83.在旅游設施方面，政府將與迪士尼公司商討樂園第二期計劃。預計新園區占地60公頃，面積與現有園區相若，當中包括游樂、酒店和購物設施。

84.迪士尼樂園的鐵甲奇俠總部，以及海洋公園大樹灣水上樂園，預計在2016/17年度相繼落成。中環新海濱將為舉世知名的維港景致注入新元素，除了引入摩天輪等觀光設施，亦會不時舉行各類嘉年華、展覽和露天音樂會等活動，讓市民和旅客享用海濱新設施之余，亦不斷有新體驗。

85.迪士尼樂園、海洋公園和機場北商業區內的新酒店計劃將分別啟動，合共提供2200多個房間。海洋公園亦已就漁人碼頭酒店計劃邀請業界遞交意見書。毗鄰啟德郵輪碼頭、面向維港的“酒店帶”土地亦將由今年年底起陸續推出市場。

86.香港有不少地方適合設立露天食肆，讓旅客一邊享受美食，一邊欣賞香港景色。我已要求相關部門盡快落實便利業界營運露天食肆的建議，并研究將外地流行的美食車（Foo.Truck）引入本港。

工商專業服務

87.工商專業服務為香港提供大量高質素的就業機會。我們的會計、法律.建筑和工程等專業，均處于國際水平，制度與先進地區接軌，極具競爭力，深得內地和海外企業信賴。

CEPA

88.自2003年內地與香港推出CEPA之后，雙方簽訂10份補充協議，擴大市場開放和進一步便利貿易和投資，為香港服務提供者和專業人士帶來巨大的發展機遇。至今我們已經簽發3000張“香港服務提供者證書”，并有數以千計的香港居民在內地設立個體工商戶，享受CEPA的優惠待遇。

89.去年年底，我與國家商務部簽署新協議，推進香港與廣東服務貿易自由化。協議生效后，廣東對香港的服務提供者，將開放153個服務貿易部門，占世貿全部貿易部門分類的95.6%。我期望在此基礎上，內地可以進一步深化開放措施并推展至全國，到今年年底對香港基本實現全面服務貿易自由化。

知識產權貿易

90.作為國際商業中心，香港具有條件發展與知識產權相關的高增值服務，成為區內卓越的知識產權貿易中心。我會在未來三年預留2300萬元，向中小企提供知識產權咨詢服務和人才培訓等支援。我亦會考慮把購買知識產權的資本開支扣稅安排，擴展到更多合適的知識產權類別。

金融業

91.國際貨幣基金組織去年5月發表的金融體系評估報告確認香港為全球規模最大和最先進的金融體系之一，具有抵御沖擊的能力，并贊揚我們嚴謹的監管、全面的風險管理，和積極的宏觀審慎措施。政府和相關監管機構，會確保香港的制度與國際水平看齊。

92.作為國際金融中心，香港會因應國際最新標準，加強打擊跨境逃稅。我們已經向經濟合作與發展組織承諾采用新標準，要求金融機構定期向稅務局匯報指定的金融賬戶資料，讓香港可以于2018年年底前與其他稅務管轄區交換有關資料。我們會在今年第二季咨詢業界，并于2016年提出修訂草案。

滬港通與離岸人民幣業務

93.滬港通自去年11月啟動以來，運作暢順。我們會檢討滬港通的經驗，與中央有關部委商討啟動深港通和優化滬港通的安排，向兩地資本市場全面互聯互通邁進。我們亦會聯同業界在內地進行路演，向內地投資者推廣香港的證券市場。

94.在加強與內地市場聯系的同時，我們亦一直擴大與全球各地的人民幣業務往來。香港是全球規模最大的離岸人民幣銀行業務、融資和資產管理中心，為世界各地的人民幣交易提供服務。

95.去年經香港銀行處理的人民幣貿易結算交易按年增加六成至6.3萬億元人民幣，而人民幣債券發行量則按年增加七成至2000億元人民幣。在2014年第四季，香港的人民幣即時支付系統（RTGS）的平均每日處理金額高達8500億元人民幣，較上一年同期上升八成。

96.我們會繼續積極發展離岸人民幣業務，包括與內地研究進一步擴大“人民幣合格境外機構投資者”（即RQFII）計劃的投資額度，并會爭取盡快落實內地與香港基金互認安排，鞏固香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位，為兩地業界帶來新機遇。

資產管理

97.香港私人財富和資產管理業務迅速增長。截至2013年年底，基金管理業務合計資產按年增長兩成七，超過16萬億元。

98.我在去年的財政預算案建議全面寬免交易所買賣基金（ETF）轉讓的印花稅，修訂法例已獲立法會通過，有關的印花稅寬免亦已在本月13日生效。我們計劃稍后向立法會提交條例草案，讓私募基金可以享有離岸基金的利得稅豁免。我們亦正草擬法例，為引入公司型開放式基金提供法律框架。

99.為了吸引跨國和內地企業在香港成立企業財資中心，向集團屬下企業提供財資服務，我們會修訂《稅務條.》，在符合指明條件下，企業財資中心的相關利息支出在計算利得稅時可獲扣免，以及就指明財資業務的相關利潤，寬減利得稅50%。我們會于2015/16立法年度提交相關條例草案。

債券市場

100.政府去年成功發行首批總值10億美元的伊斯蘭債券，是全球首批由獲得最高信貸評級政府推出的美元伊斯蘭債券，為市場提供重要的定價指標。投資者反應熱烈，該債券更獲得多個機構頒發獎項。是次成功發行顯示我們機關的法律框架廣為國際投資者接受。政府會積極研究在市場條件合適時再次發行伊斯蘭債券，帶動更多發債機構和投資者參與本地的市場。

101.政府自2011年發行通脹掛鉤債券（iBond），市民反應踴躍，有助推動零售債券市場。我會按照現行模式以本地居民為對象發行一次不多于100億港元的通脹掛鉤債券，年期為3年，并每半年派發跟最近6個月通脹掛鉤的利息。金融管理局（金管局）稍后會宣布有關細節。

克服限制

102.我們在進一步擴大支柱產業的優勢和加強產業多元化發展的同時，我們亦必須努力克服增加經濟發展容量的限制。

人才實力

103.人是香港最重要的資產，而人的質素決定香港的未來。每一代的香港人，都是透過自身不斷努力和持續增值，爭取向上流動。政府亦一直投放大量資源，提升人力質素，推動經濟多元化，向高增值方向發展。

104.現代社會發展令各行各業分工仔細，對掌握專門知識和技能的人才，需求日益增加，為青年人提供更多有前景的工作選擇。政府近年一直與不同業界合作，為相關行業提供專業培訓，包括建造、零售、鐘表、印刷、護理、檢測等。業界的積極參與，有效提升行業專業形象，提供清晰的發展前景；是吸引生力軍入行的關鍵。

105.近年，本港人力資源錯配的問題愈趨明顯，個別行業長期面對人力短缺和招聘困難，不利經濟持續和多元發展。在確保本地市民優先就業的大前提之下，我們需要認真考慮適當、有限度和針對性地輸入人力資源，為勞動市場注入新動力。

培訓人才

106.我在去年的財政預算案宣布撥款1.3億元推動零售業人力發展，有關措施已經陸續落實。由職業訓練局和業界攜手推出的“零售業職學創前路先導計劃”，首屆課程去年9月開課，引領學員邊學邊做。香港生產力促進局亦推出“零售業科技應用支援計劃”，協助業界提升生產力，我們正籌備“零售業推廣計劃”，提升業界形象，吸引新人入行。

107.建造業方面，經過我們近年大力推廣業界專業的形象和良好的發展機會，有興趣入行的青年人有所增加。我在過去五年合共撥款3.2億元予建造業議會，透過提供津貼和實地工作體驗，培訓本地工人。我在今年會再提供1億元，透過議會加強培訓更多熟練工人，應付大量人手需求。

108.金融業對優秀人才需求殷切。去年，我要求財經事務及庫務局就有關金融業人才培訓的議題咨詢業界。業界普遍認為人才短缺的情況在保險和資產財富管理兩個界別最為嚴重，并認為政府可以協助推廣行業和推動從業員提升專業能力，特別是培訓更多中臺和后勤部門的人才。

109.我會撥款1億元推行一項為期3年的先導計劃，聚焦于保險和資產財富管理兩個界別，由政府與業界合作推出各項活動和提供實習機會，加深社會，特別是學生對界別內不同工種性質和晉升前景的認識，以及強化持續進修課程的內容和資助從業員參與這些課程。財經事務及庫務局正擬訂先導計劃的細節。

110.政府會由2015/16學年起試行資助每屆1000名學生修讀選定的自資學士學位課程，培育切合本港需要的人才。首屆計劃將會涵蓋13個課程，包括護理、建筑工程、檢測認證、創意工業、物流和旅游與款待。這個計劃涉及9.6億元。

111.我們會為青年人提供更多實習和交流機會，加深他們對實際工作環境的體會和認識，擴闊視野，為投身職場作好準備。

112.我們計劃在2015/16年度，增加政府部門的短期實習名額至3000個，較上年度增加三成，讓更多青年人獲得實習機會，加深他們對政府不同范疇工作的認識。這項措施涉及2100萬元。

113.香港駐新加坡經濟貿易辦事處由去年開始安排香港的大學生到東盟國家實習，擴闊他們的國際視野和加強他們對東盟國家的認識。首屆計劃有90人參與，在2015/16年度將提供250個實習名額。

114.我亦會在未來三年增撥2.05億元，支援更多青年人到內地交流和實習。

可持續發展

115.提供宜居環境是改善民生、匯聚人才和確保經濟持續發展的必要條件。改善環境是我們的重點工作。

116.政府會在2019年年底前淘汰8.2萬輛歐盟三期或以前的柴油商業車，這計劃涉及114億元的特惠資助，現時已經淘汰2.2萬輛，我們會繼續協助業界解決有關的問題。資助石油氣的士和小巴車主更換催化器和含氧感知器的計劃亦于去年完成，共有1.8萬輛的士和小巴參與，占合資格車輛八成，涉及8000萬元。

117.現時，遠洋船在香港停泊期間使用低硫燃料，可獲港口設施和燈標費用減半。我建議將這項寬減安排延長至2018年3月底，政府會因而少收2.4億元。我們將在今年內立法，規定遠洋船在香港停泊時須轉用低硫柴油。

118.自2008年推出以來，“清潔生產伙伴計劃”共資助2400個清潔生產項目和推廣活動，協助本港和廣東的港資工廠減排和節能等。我們會再投放1.5億元，延展計劃五年。

119.為鼓勵使用電動車，我去年已宣布豁免電動車首次登記稅的安排延長至2017年3月底；我們去年在16個政府停車場安裝100個較快的充電器，縮短充電時間。全港的充電器數目現已增至1100個。

120.“凈化海港計劃”收集維港兩岸污水至昂船洲處理，改善維港主體水質。第一期和將于今年啟用的第二期甲計劃合共耗資258億元。我們計劃進行新顧問研究，長遠提升維港沿岸的休閑、康樂和體育價值。

121.我們將會在今年起分階段展開將軍澳海水化淡廠和相關基礎設施的設計工作，預計該廠在2020年開始運作，供應全港每年5%至10%的食水用量。我們會應用最新的相關技術，包括高效能源回收系統，提升能源效益，增加供應，減低成本。

122.為了減少用水流失，我們會逐步建立“智管網”，在供水管網安裝感應器，監察管網狀況。我們亦會研究其他技術，包括采用資料勘探，預測水管爆裂的機會，盡早發現和處理狀況欠佳的水管。

土地資源

123.香港的經濟和社會發展，除了人力之外，主要制約是土地。要為經濟、社會以至個人發展提供空間，我們必須多管齊下，善用土地，增加供應。

住宅土地

124.政府在去年年底公布新的長遠房屋策略，其中未來10年公營房屋供應目標為29萬個單位。房委會作為提供公營房屋的主要機構，長遠將難以承擔有關財政開支。

125.我在去年12月成立“房屋儲備金”，在財政上配合落實未來10年公營房屋供應目標。首筆注資為2014年的275億元投資收益。我會考慮在適當時候再注資。

126.在2014/15年度，政府共推售20幅住宅用地，可供興建6300個私人住宅單位。計及鐵路物業發展、市區重建局、私人重建和發展項目，可以提供土地興建2萬個單位。

127.2015/16年度賣地計劃有29幅住宅用地，可供興建1.6萬個單位，其中16幅是新增用地。綜合各個土地供應來源，我預計可興建1.9萬個單位。發展局局長會在明天公布下一年度的賣地計劃。

128.為了加強資助房屋在市場上的流轉，按揭證券公司將會研究推出新的補價貸款擔保計劃，協助有關業主向房委會或房協繳付補價。繳付補價后，業主便可更靈活地善用單位，例如在公開市場上自由出租或出售其單位。

129.樓市自去年4月起轉趨活躍，價格和成交均顯著上升。中、小型單位的價格更錄得雙位數的升幅。現時外圍形勢復雜，美國加息時間和步伐以及歐日央行的進一步寬松政策，均可能為本地樓市帶來重大的影響。市民若要置業必須加倍小心，衡量市場逆轉時自己所要承擔的風險。政府會繼續密切留意市場情況，在有需要時，我會毫不猶豫推出措施，維持樓市的健康平穩發展，以及保障經濟和金融系統的穩定。

商業土地

130.在2014/15年度，政府共推售5幅工商業用地和1幅酒店用地，分別提供18萬平方米樓面面積和1100個房間。下年度的賣地計劃包括4幅商業/商貿用地和1幅酒店用地，分別提供18萬平方米樓面面積以及500個房間。

131.我們會從其他途徑增加商業樓面，包括將部分位于核心商業區的政府辦公室搬遷到其他區域，釋出珍貴用地作商業用途，亦為各區帶來更多經濟活動和就業機會。

132.位于旺角工業貿易署大樓的政府辦公室將于今年年中開始遷往啟德發展區，釋放1.8萬平方米的商業樓面。

133.我們正積極推展灣仔3座政府大樓的搬遷計劃，大樓內的29個部門將分階段遷往位于西九龍、長沙灣、啟德、柴灣和將軍澳等地區已籌備興建的大樓，逐步釋放17.5萬平方米的商業樓面，增加灣仔甲級寫字樓的供應。

人口老化

134.人口老化是我們面對的重大挑戰。香港的勞動人口將在2018年開始下降，削弱經濟動力；老年人口增長帶動醫療和安老服務需求上升，增加公共開支。我們會鼓勵有工作能力的人士加入或重新投入勞動市場，并會繼續投放資源，提升醫療和安老服務。

鼓勵就業

135.經濟增長主要有賴工作人口和其生產力。鼓勵更多婦女和年長人士加入職場會幫助推動本地經濟發展。

136.我將投放1.3億元加強托兒服務，支援婦女兼顧家庭和工作。我們會在今年擴展“中年就業計劃”在職培訓津貼的涵蓋范圍，鼓勵雇主聘用年長人士擔任兼職工作。雇員再培訓局亦會以年長人士為重點培訓對象之一，協助他們重返職場。

137.我會預留2.2億元延續“自力更生綜合就業援助計劃”，為期兩年，鼓勵有工作能力的健全綜援受助人就業，自力更生。

138.勞工處亦會繼續以試驗形式，在“展翅青見計劃”下，聘用少數族裔學員擔任就業服務大使，為其他少數族裔求職人士提供就業服務。

139.我更鼓勵雇主提供更具彈性的工作安排，容許員工在家中辦公、引入兼職和多人分工模式，讓更多需要兼顧家庭的人士投入職場。

醫療衛生

140.隨著人口老化，政府會繼續加強在醫療方面的承擔。在2015/16年度，政府會向醫院管理局（醫管局）提供經常撥款490億元，較五年前增加接近五成。

141.為了應付長遠的醫療服務需求，我們會推行多項醫院工程。當中已動工或正在規劃的項目包括在啟德發展區的全科急癥醫院第一期、天水圍醫院、香港兒童醫院，以及重建廣華醫院、瑪麗醫院和擴建基督教聯合醫院等，合共增加2800張病床，工程開支預計達810億元。

142.我在2008/09年度的財政預算案中預留500億元支援醫療改革，我會因應市民的意見，落實注資自愿醫保計劃下的高風險池，和為購買受規管醫保產品的市民提供稅務寬免。我會設立基金，讓醫管局利用投資回報，推行公私營協作計劃，包括把普通科門診公私營協作計劃分階段擴展至全港18區，協助公營醫療系統應對人手短缺和需求急升的壓力。我亦會提供貸款，協助非牟利團體興建私家醫院，改善私家醫院病床嚴重短缺的問題。余下的款額將作一般用途，包括支持公立醫院建造工程。

退休保障

143.自上世紀60年代以來，政府先后研究不同形式的退休保障安排，社會亦有廣泛的討論，意見紛紜。扶貧委員會將在今年下半年再就退休保障咨詢公眾。

144.我們必須關注退休保障安排的可持續性。“隨付隨支”的退休保障安排，是用當代雇員和雇主的供款，支付上一代退休人士的退休金。換句話說，這一代人退休后，他們的退休保障便由下一代承擔。

145.不少國家的經驗告訴我們，隨著人口老化，受養人口增加和就業人口減少，“隨付隨支”的退休保障安排最終難以維持，導致受養人口的保障減少，或就業人口的負擔增加。在討論退休保障安排時，我們需要仔細考慮這個情況的后果。

146.無論社會最終決定退休保障應走的路向為何，改善有需要長者的退休保障是社會共識，我會預留500億元承擔這方面的工作。

公共財政

147.長遠財政計劃工作小組去年發表報告，指出人口老化，經濟增長放緩，將會令政府的開支增長持續超越經濟和收入增長，結構性赤字會在10年左右出現。雖然政府在未來幾年仍然會有盈余，但是我們需要及早采取積極措施，控制開支、保障收入和適時儲蓄，盡力防止結構性赤字出現。

控制開支

148.因應工作小組的建議，在去年年中我已經要求各政策局重組工序、重訂優先次序，提升資源運用的效率，并推行“0-1-1”計劃，在未來三個年度內共節省2%的經營開支。騰出的資源將重新分配，推行新的服務。

保障收入

149.香港奉行簡單低稅制，稅基狹窄。只有四成工作人口繳納薪俸稅，而交稅最多的5%負起了六成稅款。利得稅方面，只有一成的注冊公司繳交稅款，而交稅最多的5%負起了超過八成的稅款。穩住和擴闊政府的收入基礎極為重要。

150.兩年前，我要求部門按“收回成本”和“用者自付”的原則，全面檢視過千項政府收費，有關檢討得到立法會支持，初見成效。下一階段，部門將檢討與民生有關的收費項目。

151.政府于2006年就建議開征商品及服務稅進行了廣泛咨詢，社會當時未能接受這項新稅種。我們可以在適當時間再次審視擴闊稅基的可行性，務求有效穩定政府收入，增加直接稅寬減的空間。

適時儲蓄

152.工作小組已于去年年底向我建議將財政儲備中土地基金的2200億元結余，設立“未來基金”，并每年加入部分盈余，作為長期儲蓄，透過長線投資，爭取更高回報。

153.我同意設立“未來基金”，并已要求財經事務及庫務局局長和金管局總裁商定具體管理和投資機制，期望在今年落實相關儲蓄計劃。

154.工作小組亦就如何更有效地管理政府的資產，向我提交了建議。相關部門會作出跟進。我衷心感謝工作小組各位專家學者過去兩年的貢獻。

2014/15年度修訂預算

155.我預計2014/15年度政府收入的修訂預算為4707億元，較原來預算高出9.4%，即406億元，主要反映以下不同收入的變動和“房屋儲備金”的安排：

（一）印花稅收入比原來預算多出297億元，增加超過六成。當中超過七成半來自未有包括在預算內的“雙倍印花稅”。

（二）利得稅的收入較原來預算高出185億元，或15.8%。利得稅收入主要受企業盈利表現影響，波幅遠高于宏觀經濟，令稅收難以準確預測。

（三）薪俸稅和地價收入分別較原來預算高出51億和32億元。

156.政府支出方面，預計修訂預算為3972億元，較原來預算低3.4%，即140億元。

157.總括來說，我預計2014/15年度盈余為638億元，財政儲備在2015年3月31日預計為8195億元。

2015/16年度財政預算

158. 2015/16年度的政府經營開支預計為3543億元，比2014/15年度的修訂預算增加366億元，即11.5%。經常開支占經營開支超過九成，為3246億元，較2014/15年度的修訂預算增加183億元，或6%。10年來，經常開支連年上升，較2005/06年度累計增加73.4%，反映政府對民生服務的持續承擔。

159.下年度的政府經常開支中，接近六成用于教育、衛生和社會福利這三個主要民生政策組別。教育的經常開支為714億元，占政府經常開支22%，是政府最大的開支范疇。由2015/16學年起推出的新措施，包括把教資會資助院校的學士學位課程高年級收生學額，由每年4000個逐步增加至2018/19學年的5000個，涉及開支每年4.75億元；分階段增加公營小學的學位教師職位比例，涉及開支每年3.28億元；以及繼2014/15學年增加“學前教育學券計劃”的學券資助額2500元后，再于2015/16學年調升資助額2500元，并于這兩個學年調高學費減免計劃的學費減免上限，兩學年合共涉及額外開支8.4億元。

160.醫療衛生的經常開支為545億元，占政府經常開支16.8%。我們會繼續加強公營醫療服務，包括增設250張醫院病床、增加專科門診和普通科門診的服務量、加強長者復康和外展服務、增加手術室節數。我們亦會把更多證實有療效的藥物納入藥物名冊，包括擴闊治療多發性硬化專用藥物的臨床應用，并將治療癌癥、慢性丙型肝炎和克隆氏癥的新藥物納入藥物名冊，每年惠及4000名病人。

161.福利經常開支達597億元，占政府經常開支18.4%。“長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃”推行三年以來，已陸續擴展至港鐵、專營巴士和渡輪，令更多人士受惠。由2015年3月底開始，計劃會分階段擴展至“綠色”專線小巴。計劃的經常開支在這三年間增加3倍至9億元。此外，以全年開支計算，我會增撥7100萬元經常開支，增加長者日間護理服務和院舍照顧服務名額，以及改善相關服務。政府亦會加強多項對殘疾人士和精神病康復者的支援服務，包括住宿照顧和社區支援服務，涉及每年額外開支1.6億元。

162.我預計2015/16年度的非經營開支為865億元，包括700億元的基本工程開支。近年開展的基本工程，包括交通基建、增加土地供應，以及提供醫療、教育和文康等設施，這些項目對推動社會和經濟發展，以及提高市民的生活質素至為重要。

163.現時多項工程正處于施工高峰期，預計基本工程開支在往后數年會維持在較高水平。但令人憂慮的是，自上個立法年度至今，立法會審議工程項目的進度緩慢，積壓大量撥款建議。

164.政府下年度的總開支預計達到4408億元，較上年度增加11%。公共開支將相當于本地生產總值20.4%。

165.公務員編制在2015/16年度將達176448個職位，較上年度增加2540個職位，增幅為1.5%，與2014/15年度相若，主要原因是各部門均增加人手，推行新政策和改善現有服務。

166.2015/16年度的總收入預計為4776億元。其中，入息和利得稅預計為1946億元。賣地收入預算為700億元。

167.總括而言，我預計來年賬目將錄得368億元的綜合盈余。在2016年3月底，財政儲備預計為8563億元，相當于本地生產總值36.8%，或23個月的政府開支。

中期財政預測

168.自2008年環球金融危機以來，香港經濟平均每年實質增長2.6%，低于危機前十年3.8%的平均趨勢增長率。

169.中期而言，香港經濟在2016至2019年間，預計平均每年實質增長3.5%，而基本通脹率平均為3%。

170.在2016/17年起的四個年度，我估計經營賬目會每年錄得盈余，非經營賬目會出現赤字；但是我預計綜合賬目仍然可以錄得盈余。

171.在2020年3月底，預計財政儲備會有9488億元，相當于本地生產總值33.6%，或22個月的政府開支。

172.中期財政預測與工作小組的趨勢推算大致吻合。人口老化無可避免會增加開支壓力，而勞動力萎縮會拖慢經濟增長。我們不能掉以輕心，并要及時果斷和有效地透過多管齊下的措施，盡力預防結構性赤字出現。

結 語

173.主席，去年2月26日，我宣讀上一份財政預算案前不足1小時，一位相識多年的朋友，在上班途中被斬了6刀。這一件令人難以置信的暴力事件，成為我對上年度預算案最深刻的記憶。經過一年的康復治療，我的朋友已經大致回復正常生活，重投工作，我對此感到欣慰。

174.今次是我自2007年出任財政司司長以來，所做的第八份財政預算案。8年來，即使環球經濟和金融市場持續波動，香港依然能夠維持經濟穩定，財政健康。

175.香港今天的成就，是依賴我們健全的社會制度，以及香港人多年來凝聚出一套共同的價值。這套價值令我們即使意見、喜好、信仰不同，都依然可以在制度底下和睦共處，社會有效運作。不過，近年的情況，不禁令人擔心我們的制度和共同價值，正在受到沖擊。

176.香港是百花齊放的社會，人和人之間存在不同意見是常態，社會爭議更加是家常便飯，最重要是大家能夠維持客觀、理性，以實事求是的態度處理爭議。可惜，近年出現的社會爭拗，除了表達各走極端的立場，對解決分歧毫無幫助。我從來都不害怕爭議，但是我希望所有爭議都是有價值的爭議，有建設性的爭議，否則我們只是浪費光陰，對香港毫無好處。

177.有心理學家曾經講過，對于饑餓的人，有食物的地方就是烏托邦，自由、愛、尊重等等不可以果腹的事物，對他們都是沒有價值。

178.經過百多年的發展，香港的經濟實力已經躋身世界前列，香港人，特別是新的一代，在物質生活以外，更加“渴望心中富有”.這是社會成熟的表現。對于這一種轉變，我們需要回應，但是大家必須明白，要解決社會上不同的問題，我們需要對話，而不是對立。

179.前人種樹，后人乘涼。今日的香港，是過去幾代香港人努力的成果，由我們這一代人繼承、提升。至于香港的未來，就要靠我們今天的青年人，由他們帶領香港走出明天的路。我期望他們繼續為香港耕耘，乘涼之余亦不忘種樹，讓他們的下一代能夠走更寬闊的路，實現更多理想，延續香港傳奇。

180.多謝主席。

財政司司長 曾俊華

2015年2月25日