一支重要的隊伍 浙江省溫州市質監局發揮注重市民監督作用

■文/子 墨 志 成

一支重要的隊伍 浙江省溫州市質監局發揮注重市民監督作用

■文/子 墨 志 成

為探索構建全社會質量共治機制，加強對全市生產企業產品質量的廣泛監督，動員全社會和廣大市民積極參與、支持質監執法打假工作，及時發現、預防并舉報質量安全隱患和各類質量違法生產行為，溫州市質監局以“市民監督團質監分團”為平臺，全方位推進質監大稽查執法體系建設，創立了質量安全政府監督、群眾監督、輿論監督相結合的溫州“質量共治”新模式。一支既有企業技術員、機關退休老干部、質量工程師、政協委員，也有普通市民的隊伍——溫州市市民監督團質監分團在溫州刮起了一陣“質量旋風”。

2013年4月正式組建的溫州市民監督團質監分團，主要職責是監督涉及質監職能的產品質量、安全監管以及質監行風、行政效能等方面的工作。它隸屬于溫州市委宣傳部，日常工作由溫州市質監局負責。“監督團歸屬于宣傳部就是便于輿論監督的協調。”溫州市質監局副局長顧建林介紹說，監督團日常活動與地方各類媒體、職能部門緊密連在一起，這不僅對生產企業是一種監督，對相關部門也形成了一種監督。

據了解，市民監督團質監分團通過“自上而下”和“自下而上”兩個渠道確定監督內容，前者是圍繞質量強市建設以及稽查執法中心工作，由領導點題，框定監督范圍，后者是由監督員提供線索，經12365指揮中心審核，結合質監監管工作的實際確定監督題目。在監督活動中，采取了電視、網絡、簡報互動，政府、媒體、市民互動，市、縣、區互動的方式，營造了全方位的強大監督聲勢。同時，監督員高度重視監督成效，對每個活動都開展連續性的跟蹤督查，直到問題徹底解決。

“以前我們對質監局公布的產品合格率基本不關心，因為他們抽的東西似乎離我們很遠，現在不一樣了，抽什么產品我們百姓也有了發言權，質監抽檢跟百姓息息相關。”溫州市民監督團質監分團的團員戰琨是溫州某服裝企業員工，他對自己的“新任務”非常有熱情。今年3月，他與31位團友在由溫州市質監局局長參加的質監市民監督團座談會上，提出了包括兒童玩具、加工水產品、汽油等質量的抽檢建議，并均得到了采納。“以前我們制訂產品抽查名單是根據常規工作確定的，現在我們的抽查不僅貼近產業，而且更貼近民生。”顧建林說。

戰琨的一次經歷，讓他一直興奮不已。去年6月，他和團友根據市民反映，與溫州市質監局稽查支隊的執法人員去溫州某交警隊了解測速儀的計量檢定情況，以市民監督團質監分團的名義向溫州市質監局書面上交了“關于要求加強交通執法用計量器具管理的提案”，溫州市質監局12365指揮中心與市交警部門進行了多次的溝通與協商后，召開了“交通執法用計量器具強檢及管理工作協商會”，就如何規范交通執法用計量器具的登記造冊、建立檢定綠色通道、完善到期送檢提醒機制、如何定期公布強制檢定結果等進行了交流。7月，溫州市質監局和市交警部門聯合發文部署在全市范圍開展交通執法管理用計量器具專項執法行動，建立了質監、公安兩部門對交通執法用計量器具使用管理情況進行聯合現場核查與督查的工作機制、信息互通機制等。“測速儀作為交通用計量器具需要強制性檢定，但如果沒有監督團的監督與參與，而僅憑部門間的交流，這種事情推動起來難度是較大的。”一位法律界人士如是說。

市民監督團質監分團以“促進質監工作、解決百姓困難”為宗旨，目前已經發展成為一支質監戰線重要的群眾和媒體輿論聯合的監督力量。溫州市質監局稽查支隊支隊長鄭相春介紹，該團一年多來共開展監督活動30多次，督促解決問題30多個，發現違法行為交質監執法立案處理案件35件，移送司法機關追究刑責案件2起，對群眾反映強烈和關注的問題進行了跟蹤報道，取得了良好的整治效果和社會反響，切實推動了溫州質量強市工作的發展。“市民監督團讓市民參與到政府行政過程中來，暢通市民訴求渠道，使其心聲和訴求得到了有效的表達和解決。”溫州市質監局局長朱云華表示，質監分團運作以來，有力地推動了質監部門改進作風、完善機制，密切了人民群眾和監督執法部門的關系，營造了和諧的社會氛圍。“市民監督團”這一創新舉措，實現了政情與民意相結合、新聞監督與群眾監督的有機結合。