打造誠信網站 共建信用中國

馬冉冉

隨著互聯網信息產業的蓬勃發展，網絡誠信問題日益引起社會各界和人民群眾的廣泛關注。今年6月，國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，這是我國第一部國家層面社會信用體系建設的專業規劃，被稱為“中國社會信用體系建設歷程中的里程碑”，明確要完成“政務誠信”“商務誠信”“社會誠信”“司法公信”四大領域34項重要任務。

為貫徹落實綱要精神，推動互聯網領域信用建設，國家發展和改革委員會、國家互聯網信息辦公室于7月10日在國家互聯網信息辦公室新聞發布廳共同舉辦“網站誠信建設座談會”，中國互聯網協會聯合22家重點網站向全國互聯網業界和全體網民發出題為“打造誠信網絡，建設信用中國”的倡議書。國家互聯網信息辦公室副主任任賢良主持會議，國家發展和改革委員會副主任連維良出席會議并講話。有關重點網站代表介紹了開展誠信建設的做法和經驗，中央文明辦、中國人民銀行相關部門負責人做了發言。

重點網站誠信建設實踐經驗

進入互聯網時代，在推動我國以誠信為基礎的社會文明的進程中，網站在傳播現代誠信觀念、推動社會誠信的建立等方面扮演著不可忽視的重要角色。近年來接連曝出的互聯網誠信缺失問題，對互聯網行業發展造成極大沖擊。對于網站而言，誠信二字意味著品牌，意味著可信度，意味著公信力，是互聯網發展壯大的基礎。創建誠信網站，是網站提升傳播力、影響力，承擔社會責任的必要選擇。

誠信是媒體生存發展的必備品質，媒體是維護社會誠信的重要力量。作為中央重點新聞網站，人民網建網十幾年來，在重大主題宣傳、國內國際重大事件報道，以及經濟建設、社會建設等各方面宣傳報道中，堅定履行媒體的社會責任，專注于探尋事件真相，多管齊下，確保信息權威。“在新聞發布方面，人民網形成了完備的審核管理機制，新聞頻道實行信息發布雙審制和重要信息五級審核機制；互動內容實行先審后發，確保了內容發布的安全。”人民網副總裁官建文提到，“人民網還不斷完善技術管理水平，對網絡、應用、數據等操作制定技術規范，對不同類別的事件處理流程進行規范，增強信息安全把控能力。”“建立完備的廣告投放審核機制，依法依規對廣告投放進行嚴格審核，確保網站廣告內容真實，保護網民的合法權益。”

千龍網始終把誠信建設作為立足的根本，用誠信打造平臺、打造產品，引導屬地網站誠信建設。2013年8月1日，六家網站聯合發起推出“北京地區網站聯合辟謠平臺”，千龍網負責內容搭建，在收集謠言、求證謠言、辟謠和提高公眾免疫力四個環節形成完整閉環。同年8月，千龍網又及時打造了“承擔社會責任，堅守七條底線”平臺。作為地方新聞網站，“千龍網在日常報道中始終堅守誠信原則，通過專題策劃、新聞報道、評論、微博、動漫等方式，來傳遞誠信理念，形成誠信氛圍。”千龍網副總裁曾洪軍說，“千龍網注重對誠信報道進行創新，用不同的手段突出內容，提升報道效果，包括動漫、千龍FM、微博、微信等。”

自2009年新浪微博開通，用戶規模不斷擴大，微博儼然成為一個互聯網上的“小社會”，相關法律法規不健全，導致用戶在網上的行為和言論無法受到有效和及時約束，從而影響到微博自身的公信力。對此，新浪網推出《新浪微博社區公約》及一整套相應的管理體系，旨在規范和管理微博上的用戶行為，維護和凈化微博社區秩序。據新浪副總編輯李彤介紹，自2012年8月起，微博社區管理中心對違規行為的舉報受理率始終維持在95%以上，其中對“不實信息”的舉報量已從上線時的日均4000條下降到日均500條，有效遏制了造謠傳謠的不良行為。“我們在互動產品中設置舉報功能，簡單明晰的操作過程，方便網民舉報。同時我們安排專人負責處理當日舉報，并且對舉報成功的網民提供獎勵，提高網民舉報的熱情。我們認為，在消滅網絡虛假不實信息的持久戰中，通過網民舉報可以使其無處藏身。”

“商以誠為本，人以信為贏”。阿里巴巴自建立以來，一直注重網絡誠信體系的建設，經過不斷摸索和創新，逐漸創建出了一套行之有效的網絡誠信機制和一種符合互聯網環境的新經濟秩序。阿里巴巴集團副總裁高紅冰表示，“這套由用戶信息認證體系、信用等級評價體系、業務流程保障體系、懲惡體系、揚善體系、平臺外開放合作體系及大數據底層集成信息體系等七大體系組成的阿里誠信體系，是阿里巴巴各項業務能夠持續高速發展的最根本原因。”從阿里巴巴的實踐看，整個阿里誠信體系從設計之初就不僅是為了服務自身管理，更是為了服務全體商家和消費者。“十幾年來，這個體系不僅幫助阿里進行平臺管理，更幫助消費者選擇商家，指導商家良性發展，并推動整體網絡環境的‘從善化。這樣的體系設計，既最大限度地發揮了誠信體系的社會價值，又反過來不斷推進誠信體系自身的建設，使得誠信體系的社會價值和自身完善得到極緊密的結合。”

聯合發出倡議 共建社會誠信體系

為認真貫徹黨的十八屆三中全會關于“建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的決策部署，推動網絡誠信建設，培育健康向上的網絡文化，維護國家利益、社會公共利益和公民合法權益，營造誠信、安全、文明的網絡環境，提升互聯網行業形象，促進我國互聯網行業健康可持續發展，中國互聯網協會在“網站誠信建設座談會”上聯合國內人民網、新華網、千龍網、新浪網、搜狐網、鳳凰網等22家網站，向全國互聯網業界和全體網民發出題為“打造誠信網絡，建設信用中國”的倡議書，內容如下：

一、嚴格遵守國家法律、法規和政策，堅持依法辦網、依法用網，誠信守法經營，科學合理利用網絡資源，共同打造誠信網絡，維護健康有序的網絡秩序。

二、加強行業自律，恪守行業規范，履行社會責任，弘揚優秀文化，堅決抵制虛假信息、惡意誹謗、網絡欺詐、侵權盜版等失信行為，拒絕為違法失信行為提供便利與平臺，自覺接受社會監督，提升互聯網行業公信力。

三、加強網站內部管理，完善制度建設，規范經營行為，強化從業人員誠信教育，不斷提高從業人員職業素養、業務能力和誠信水平，增強甄別、防范和處置各類網絡失信行為的技術能力，落實信息安全保障機制，保障公民個人信息安全，構筑堅實的網絡安全防線。endprint

四、提高網站服務能力，履行服務承諾，完善服務機制，創新服務方式，提升網站用戶體驗，努力為用戶提供優質、安全、可信的產品和服務。

五、廣大網民增強網絡道德意識，文明上網，理性發言，自覺抵制虛假、有害信息的制作和傳播，積極舉報各類失信行為，共建共享清朗網絡空間。

六、各方積極參與社會信用體系建設，推動建立信用信息共建共享機制，聯合防范抵制各類失信行為，形成社會合力，共同營造文明誠信的社會環境，攜手建設信用中國。

“這份倡議書是網站誠信建設的一個良好開始。”任賢良指出，互聯網已經深刻影響到社會的各個方面，抓網站誠信建設可以說是抓住了主要問題。希望各位成員單位全力以赴，真正把網站的誠信建設在國家綱要的指導下落實到實處。

互聯網領域信用建設的意義措施

“發出這份倡議書是貫徹落實《綱要》的有力舉措。”連維良說，互聯網領域的信用建設具有雙重意義。一方面，互聯網是社會信用體系建設的重要領域。當前，利用互聯網實施違法失信行為的情況十分嚴重，釣魚網站、網絡欺詐、網絡病毒、垃圾郵件、人肉搜索、虛假信息屢禁不止，通過網絡制假售假、發布虛假廣告、造謠傳謠等現象時有發生，嚴重影響著互聯網的發展，也嚴重干擾了人們的正常生活，迫切需要通過加強信用體系建設來加以解決。互聯網的誠信問題已經引起全社會的憂慮和關注，相比于現實社會，網絡虛擬社會的開放度、自由度更高，監督管理難度更大，如何解決互聯網領域的失信問題，是社會信用體系建設面臨的重要問題。

另一方面，互聯網是推動社會信用體系建設的重要載體、重要平臺和重要力量，在傳播誠信理念、普及信用知識、宣傳誠信典型、監督和懲戒失信行為等方面可以發揮特殊的、不可替代的作用。由中國互聯網協會發布的《中國互聯網發展報告（2014）》指出，截至2013年底，我國網民規模達6.18億，網站總量近350.7萬個，網絡經濟整體規模達到6004.1億元。這些數字說明了互聯網對經濟社會發展和人們日常生活的重要性，同時也說明了互聯網對于社會誠信體系建設的重要性。尤其是要發揮重點網站的作用，重點網站是互聯網發展的主力軍，引導行業發展方向，聚集了大量的網民。連維良提出，在社會信用體系建設中，重要網站要發揮好示范帶動作用、宣傳引導作用、激勵監督作用。

加快提升全社會信用建設水平，切實推進互聯網領域信譽建設，連維良要求，下一步要著力抓好六件大事：一是建立信用專欄或信用網站，集中展示信用建設相關內容，方便社會公眾獲知和參與；二是探索建設網絡信用記錄，首先要推動所有法人和法人代表建立信用記錄，并探索網上信用記錄查詢機制；三是創新開展信用評價，包括對電子商務交易主體、網站和網絡用戶的信用評價，鼓勵與征信機構、研究機構等合作開展區域信用評價；四是聯合實施守信激勵，提高守信者的社會聲譽和商業信譽，使其獲得實實在在的好處；五是聯合實施失信懲戒，通過網絡手段提高失信者的成本和代價，依法給予各方面的約束和限制；六是積極推動信用文化建設，營造文明誠信的網絡環境和社會環境。

誠信，是社會主義核心價值觀的重要內容，更是一個文明社會的重要標志。維護誠信的網絡環境，需要從互聯網行業自身著手，形成一套自覺、有效的誠信建設體系。這不是一蹴而就的，而是需要集中所有網站的合力，來形成最大的力量，進而不斷探索、不斷創新的過程，既需要加強監管和自律，也離不開眾多網友的參與。互聯網環境瞬息萬變，如今我們已步入以互動傳播、移動傳播為特點的新媒體時代，更需要不斷升級完善與新媒體環境相適應的誠信體系，而實現這一目標任重而道遠。endprint