農資行業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)

□農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員 龍文軍

2014年中央經(jīng)濟工作會議上，國家首次明確了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，提出“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。新常態(tài)下的農業(yè)和農村政策導向主要有：確保糧食安全，轉方式、調結構的農業(yè)發(fā)展，“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進，農村改革要求探索、探索、再探索，解決“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題。

“新常態(tài)”帶領農資發(fā)展

而對于農資行業(yè)來說，進入新常態(tài)的特征有：一是農資產業(yè)增速已經(jīng)放緩，國內化肥需求量在持續(xù)增長后，很難再有明顯增長。肥料行業(yè)整體產能過剩問題，落后產能淘汰和兼并重組將愈演愈烈，利潤空間將越來越稀薄。二是農資發(fā)展從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，農資規(guī)模增長快，但是農資企業(yè)已經(jīng)逐步轉向質量型、差異化、效率型為主的競爭；政府部門、經(jīng)營機構、農民迫切要求農資行業(yè)發(fā)展提質增效。三是農資發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，在大宗氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥等農資產品的基礎上，個性化、多樣化農資產品越來越多；企業(yè)不斷研發(fā)新產品，測土配方越來越普及。四是農資的重要作用不容置疑，化肥是農業(yè)生產最基礎而且是最重要的物質投入。據(jù)FAO統(tǒng)計，化肥在對農作物增產的總份額中約占40%-60%。中國能以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，可以說化肥起到舉足輕重的作用。五是農資綜合補貼已經(jīng)穩(wěn)固，從2006年起，中央財政開始提供補貼0.25億元，到2013年，已經(jīng)達到1071億元。按照15億畝糧食播種面積計，每畝約70元左右。價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減。農民將農資補貼當成既定了，由此形成了相對穩(wěn)定的收入來源，已經(jīng)對財政補貼形成了依賴。六是化肥出口關稅政策穩(wěn)定，取消了化肥出口淡旺季的劃分，全年采用統(tǒng)一的稅額或稅率。尿素全年出口關稅80元/噸，磷酸一銨、磷酸二銨全年出口關稅100元/噸，氮磷二元肥全年出口關稅稅率5%，氯化鉀、硫酸鉀出口關稅維持600元/噸，三元復合肥出口關稅維持30%的稅率。

“五要求”適應新常態(tài)

適應新常態(tài)必須關注五方面的重點要求：化肥施用零增長的要求、資源環(huán)境保護的要求、農產品質量安全的要求、農資價格穩(wěn)定的要求、農業(yè)社會化服務的要求。

關注化肥施用零增長的要求：中國是全世界最大的農業(yè)生產國之一，農業(yè)產值占GDP的10%。保障糧食安全，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，需要農資更好保障。2014年全國糧食總產量達到60709.9萬噸（12142億斤），比2013年增加516萬噸（103.2億斤），增長0.9%，實現(xiàn)“十一連增”，目的是大力推進化肥減量提效、農藥減量控害，積極探索產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路。為此，農業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。

關注資源環(huán)境保護的要求：一方面，耕地不斷減少、質量明顯下降；水資源總量不足、結構性矛盾日益突出，農業(yè)面臨的資源約束日益增強。另一方面，農業(yè)生產對化肥、農藥的高度依賴導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與恢復問題以及農業(yè)面源污染的治理問題十分突出，農業(yè)已經(jīng)演變?yōu)榱Ⅲw交叉污染最為嚴重的產業(yè)。農業(yè)資源與生態(tài)安全不僅影響到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還對糧食安全和農產品質量安全形成潛在威脅。

農產品質量安全方面，農業(yè)部部長韓長賦表示，現(xiàn)代農業(yè)首先是質量安全的農業(yè)，傳統(tǒng)粗放的農業(yè)經(jīng)營方式導致了農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件惡化，對農產品質量和食品安全構成重大威脅。所以，要將更多注意力轉移到農產品質量安全上，國家打擊假冒偽劣的力度不能減退。而在國內生產成本日益上漲的背景下，“天花板”和“地板”雙重擠壓使產業(yè)陷入發(fā)展困境，影響現(xiàn)代農業(yè)進程，所以農資價格的穩(wěn)定尤其重要。關注農業(yè)社會化服務的要求：新型經(jīng)營主體，以提高土地產出率核心，全面推廣節(jié)勞、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能等關鍵技術。

在農業(yè)發(fā)展日益見好的背景下，農資行業(yè)逐漸趨于理性和平穩(wěn)，在新常態(tài)的引領下，農業(yè)行業(yè)要適應新常態(tài)，為今后發(fā)展增添動力，抓住機遇、探索新模式，我們相信農資行業(yè)未來的發(fā)展會越來越好。