農資行業發展進入新常態

□農業部農村經濟研究中心研究員 龍文軍

2014年中央經濟工作會議上，國家首次明確了“經濟發展新常態”，提出“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”。新常態下的農業和農村政策導向主要有：確保糧食安全，轉方式、調結構的農業發展，“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進，農村改革要求探索、探索、再探索，解決“三個1億人”城鎮化問題。

“新常態”帶領農資發展

而對于農資行業來說，進入新常態的特征有：一是農資產業增速已經放緩，國內化肥需求量在持續增長后，很難再有明顯增長。肥料行業整體產能過剩問題，落后產能淘汰和兼并重組將愈演愈烈，利潤空間將越來越稀薄。二是農資發展從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，農資規模增長快，但是農資企業已經逐步轉向質量型、差異化、效率型為主的競爭；政府部門、經營機構、農民迫切要求農資行業發展提質增效。三是農資發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，在大宗氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥等農資產品的基礎上，個性化、多樣化農資產品越來越多；企業不斷研發新產品，測土配方越來越普及。四是農資的重要作用不容置疑，化肥是農業生產最基礎而且是最重要的物質投入。據FAO統計，化肥在對農作物增產的總份額中約占40%-60%。中國能以占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口，可以說化肥起到舉足輕重的作用。五是農資綜合補貼已經穩固，從2006年起，中央財政開始提供補貼0.25億元，到2013年，已經達到1071億元。按照15億畝糧食播種面積計，每畝約70元左右。價補統籌、動態調整、只增不減。農民將農資補貼當成既定了，由此形成了相對穩定的收入來源，已經對財政補貼形成了依賴。六是化肥出口關稅政策穩定，取消了化肥出口淡旺季的劃分，全年采用統一的稅額或稅率。尿素全年出口關稅80元/噸，磷酸一銨、磷酸二銨全年出口關稅100元/噸，氮磷二元肥全年出口關稅稅率5%，氯化鉀、硫酸鉀出口關稅維持600元/噸，三元復合肥出口關稅維持30%的稅率。

“五要求”適應新常態

適應新常態必須關注五方面的重點要求：化肥施用零增長的要求、資源環境保護的要求、農產品質量安全的要求、農資價格穩定的要求、農業社會化服務的要求。

關注化肥施用零增長的要求：中國是全世界最大的農業生產國之一，農業產值占GDP的10%。保障糧食安全，促進現代農業發展，需要農資更好保障。2014年全國糧食總產量達到60709.9萬噸（12142億斤），比2013年增加516萬噸（103.2億斤），增長0.9%，實現“十一連增”，目的是大力推進化肥減量提效、農藥減量控害，積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。為此，農業部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。

關注資源環境保護的要求：一方面，耕地不斷減少、質量明顯下降；水資源總量不足、結構性矛盾日益突出，農業面臨的資源約束日益增強。另一方面，農業生產對化肥、農藥的高度依賴導致農業生態環境保護與恢復問題以及農業面源污染的治理問題十分突出，農業已經演變為立體交叉污染最為嚴重的產業。農業資源與生態安全不僅影響到農業可持續發展，還對糧食安全和農產品質量安全形成潛在威脅。

農產品質量安全方面，農業部部長韓長賦表示，現代農業首先是質量安全的農業，傳統粗放的農業經營方式導致了農業生態環境和農業生產條件惡化，對農產品質量和食品安全構成重大威脅。所以，要將更多注意力轉移到農產品質量安全上，國家打擊假冒偽劣的力度不能減退。而在國內生產成本日益上漲的背景下，“天花板”和“地板”雙重擠壓使產業陷入發展困境，影響現代農業進程，所以農資價格的穩定尤其重要。關注農業社會化服務的要求：新型經營主體，以提高土地產出率核心，全面推廣節勞、節地、節水、節肥、節藥、節種、節能等關鍵技術。

在農業發展日益見好的背景下，農資行業逐漸趨于理性和平穩，在新常態的引領下，農業行業要適應新常態，為今后發展增添動力，抓住機遇、探索新模式，我們相信農資行業未來的發展會越來越好。