使用比培養更重要

□莊西真

使用比培養更重要

□莊西真

我國提出制造業要“超德（日）趕美”，也就是“中國制造2025”提出的中國從制造大國轉變為制造強國“三步走”戰略：第一步是用十年時間進入世界制造強國之列；第二步是再用十年時間進入世界制造強國的中位；第三步，即到2045年，進入世界制造強國的領先地位，在新中國成立一百周年時成為制造強國。根據中國工程院構建的制造業強國評價指標體系，在世界主要工業國家中，美國制造業遙遙領先，處于第一方陣，德、日處于第二方陣，中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。為什么我們要如此重視制造業？因為制造業是任何時代、任何國家都離不開的，它具有永恒和不可替代性。在工業發達國家約1/4的人口從事各種形式的制造活動，70%以上的物質財富來自制造業。

可是，理想很豐滿，目標難實現。制造業主要以技能人才、尤其是高技能人才為重要基礎和前提條件，技能人才匱乏已成為制約各國制造業發展的主要障礙。2012年6月，麥肯錫全球研究所的一項研究顯示，截至2020年，預計全球制造業領域將出現近1300萬個技能人才崗位空缺。2013年，英國就業和技能委員會針對91000家公司所作的調查顯示，因為技能、資歷不足或缺乏技能工人，制造業、建筑業、醫療等行業發展緩慢。人力資源與社會保障部新聞發言人李忠去年在接受《工人日報》記者采訪時也表示，我國技能勞動者總量嚴重不足，大概不到總勞動量的1/5，高技能人才的數量更是不到1/20。技能勞動者的求人倍率一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率更是達到2∶1以上。

解決技能人才短缺的問題一直是世界各國頭疼的事情，我國為此也做了一些努力，采取了不少措施，比如大力發展職業教育，加大培養的力度。我認為，就我國職業教育（世界規模最大、每年數百萬有一定知識和技能基礎的職業院校學生畢業）發展實際來說，培養不是問題，更重要的是對這些畢業生的使用。

為什么說“使用比培養更重要”，這與技能人才的特點有關。《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》里說，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并對社會做出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格的人員。一般技能人才是指在生產、服務等領域的一線崗位上，掌握一定知識和技術，具備一定操作技能，并能夠運用自己的知識和技能進行實際操作的人員，主要包括取得初、中級工以及擁有類似水平的其他技能人員。從高技能人才和一般技能人才的上述定義中，我們可以總結出技能人才的幾個特點：第一，技能人才是長期工作（以此安身立命和實現自我價值）在生產一線的勞動者，不勞動就不是人才，僅僅臨時性勞動一天、兩天，甚至一個月、兩個月的勞動者也不是人才；第二，技能人才的勞動是一種基于專門知識和嫻熟技能的創造性勞動，不是基于一般知識和簡單技能的重復性勞動；第三，技能人才是通過創造性勞動對社會作出較大貢獻的人，應該說，每個人對社會都有貢獻，但比較起來技能人才為企業或者社會所作的貢獻更大一些，甚至發揮了缺之不可的作用；第四，技能人才的成長都要經過長期而又艱苦的磨練。一名工人只有經過既有數量、又有質量的訓練才能成為高技能人才。關于如何成才的規律，國外有一萬小時定律，即一個人只有經過1萬小時的錘煉，方能成才；國內也有前國家體委提出的針對專業運動員（技能人才）的“2805”訓練模式，即專業隊運動員的訓練（包含比賽）每年280天，每天5小時，經過8-10年才能成為世界冠軍。第五，人才是稀缺的，就是因為人才的成長需要比較長的時間，當事人還要吃得了苦，所以主觀上人人想成才，客觀上真正成為“才”的人不多。這些技能人才的特點里尤其需要強調的是，工人與工作有關的技術和能力主要是在與生產過程有關的培訓和工作中學到的，絕大多數技能人才的技能是在工作中獲得的，工作就是使用，“使用比培養更重要”。10月5日，中國藥學家屠呦呦因為“有關瘧疾新療法的發現”，同愛爾蘭和日本科學家一起獲得2015年度諾貝爾生理學和醫學獎，一個中國“三無”（無博士學位、無留洋經歷、無院士頭銜）科學家首次獲得諾貝爾科學類獎項，叫好的同時，也伴隨著爭論，這里面也反映了怎樣使用人才的問題。

對技能人才的科學評價與合理激勵是“使用”的重要舉措。一是要建立健全技能人才評價與激勵機制，建立健全技術技能水平與等級的考評機構及資格證制度；二是建立層級合理、公平公正、公開透明、獎勵到位的競賽機制，以選拔高水平技能型人才；三是推行“雙軌制”，打通高技能人才職務與職稱晉升的通道，對于技術精湛，在關鍵位置上解決重要實踐問題，做出突出貢獻的高技能人才，要開通破格晉職晉升的通道；四是提升技能人才的收入。

責任編輯肖稱萍