施工預決算存在的問題分析

文/趙淑紅 開灤（集團）有限責任公司設備管理中心 河北 唐山 063100

施工預決算存在的問題分析

文/趙淑紅 開灤（集團）有限責任公司設備管理中心 河北 唐山 063100

工程預決算是工程造價的俗稱，是對建筑工程項目所需各種材料、人工、機械消耗量及耗用資金的核算。而工程造價預算控制則是針對于造價和預算工作而言的一種集政策性與技術性為一身的經濟型工作。工程建設過程復雜且時間較長，所以難免會受到人為因素或市場因素的影響，致使實際工程支出造價要遠遠超過預期造價，也就是沒有成功控制工程造價預算。指出了目前我國施工承包項目預決算管理中存在的問題，并分析其產生的原因，以便提高編制預決算的準確性。

施工承包；預決算；問題；分析

建設項目的造價控制應貫穿于項目的全過程，而施工階段是資金最大的階段。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。科學合理的去頂工程造價預算是概預算工作的核心內容，只有做到這一點才能更高效的控制投資風險和建設規模，才能將預算控制在設想的范圍之內，才能避免不必要的損失發生。在建筑公社建設過程中，工程造價超預算一直以來都是一個十分突出并且敏感的問題，如果不慎出現工程造價失控的問題，就會大大降低工程投資的效益。經過筆者多次調查研究后總結出，造成建筑工程造價預算超出預計的主要原因共有以下幾個方面。對項目工程來說，科學合理的管理制度是必不可少的，也是控制工程造價的重要因素。但很多施工企業存在管理制度不完善的問題，結果導致人力、物力、財力的極大浪費，不僅對工程進度造成影響，還對工程造價產生不利影響，造成工程造價超預算。

1、普遍管理體系不健全

我國的預決算工作普遍缺乏健全的管理體系，這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。以實際情況為標桿，進行預算價格的編制，并為后期施工過程的十幾需要保留適當可浮動的空間。建筑工程的施工過程是一個非常復雜并且繁瑣的系統，其需要大量不同種類的建筑材料和機械設備，這些就可以占用60%-70%之間的預算。所以，預算人員對建筑材料和施工設備的規格、性能、種類和價格進行非常充分的了解的。而為了避免預算和實際造價相差過大，這里可以適當的引入差價系統，以方便預測建筑材料和機械設備價格的變動情況，以幫助工程造價預算的編制，令其準確度更加高。

2、竣工決算超出工程施工圖預算

工程設計圖紙是計算工程量的依據，而工程設計要受到外界客觀條件的影響和制約。工程造價預算必須注重事前控制，因為這樣能夠將很多問題在工程實施前就解決掉，即節約時間又能令損失減少到最低。但并不是只要做好事前控制工作就能夠解決一切問題，因為建筑工程的施工過程充滿著很多不確定因素，例如建設項目情況變更等。而一旦出現項目變更，造價預算員就必須胸經濟型和可行性方面進行充分的分析，并作出合理的調整。因為項目造價預算是一個有機整體，一旦某一個環節發生變動，就必須考慮其對全局的影響，然后從科學的角度進行早教的調整變動，爭取將成本的變化幅度降低到最小，并以節約為大前提。

3、虛增工程量

在工程預決算中，有的施工單位違反國家有關規定，虛增工程量，影響工程預決算的準確性。虛增工程量通常指多算工程量和重復計算工程量。

很多建筑單位都存在工程造價預算管理意識淡薄的問題，具體表現為：施工單位、建設單位和設計單位沒有進行造價管理目標的相互溝通，致使建筑項目缺乏一個統一的造價管理目標。而工程監理單位通常枝江重心放在對建筑工程施工階段進度和質量的管理，對于投資決策分析方面是很少介入的。

設計單位的局限性就在于，其只將眼光放在設計階段，這個階段主要是講概算細化到預算，不會受到設計方案造價質保的束縛，所以經常出現投資偏高而設計卻過于保守的情況。對招標工作的管理不善，到時標底與標價預算出現較大的偏差，后期進入真正的施工階段以后就會因資金短缺問題導致無法正常施工運轉。成本管理不夠嚴格、資金發生短缺等，都會令投資管理陷入失控的狀態，那么就會出現建筑工程無法如期竣工的惡劣后果。隨之而來的便是貸款利息的繼續增加，資金缺口越來越大，便陷入了惡性循環，后果不堪設想。

4、合同條款不明確

一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現出與工程造價有關的信息，建筑單位的預算編制人員不夠深入、細致的調查和研究工程的所有情況，所編制出的預算自然就會漏洞百出，差錯不斷，自然就無法真實反映出工程施工過程中費用的實際支出。這樣的預算毫無合理性和科學性科研，便失去了對實際工程的知道意義，那么便無法保證建筑工程的正常進度和工程質量。而為了能夠順利交付工程，建筑單位就會不得已超預算工作。

5、材料管理混亂

近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但在社會主義市場經濟條件下，進行建筑工程預算的時候，材料的價格會因市場需求和國家宏觀調控而波動，而和工程預算價格不符，當計算方法有問題時，造成工程造價失控。

6、施工預算人員素質缺乏

我國現有預算人員素質不高，復合型人才缺乏。在建筑工程造價預算管理過程中要求管理人員必須具有非常扎實的專業基礎知識，并且熟知各種政策、法律和法規，同時還要對施工工藝、投資控制、設計、材料設備采購和工程基本結構等相關理論知識所有設計。所以說，這是一項非常艱難并且要求十分嚴謹的工作。工程造價預算人員必須真正到施工現場進行勘察，才能更準確的完成預算編制工作。

從目前情況來看，各大建筑單位都十分看重對造價預算管理人才引進和培養，并且在工作過程中為他們設定專門的培訓進修機會，離去為土木單位培育出更多的知識基礎扎實、同時經驗豐厚的高素質預算人才。對于這類人才，不但要關心他們的專業技能和工作內容，更要在生活上為其提供豐厚的保障。

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