農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題的思考

文/馮建輝 夏縣交通運(yùn)輸局 山西省 運(yùn)城市 044400

路橋工程 Bridge Engineering

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題的思考

文/馮建輝 夏縣交通運(yùn)輸局 山西省 運(yùn)城市 044400

隨著農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了等級(jí)化，路面網(wǎng)裂，龜裂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由此，在本文中，我主要研究了對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；機(jī)制

引言

農(nóng)村公路關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，因此，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的問題并且完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的策略是有戰(zhàn)略性意義的。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的問題

1.1 公路養(yǎng)護(hù)管理主體混亂

通過對(duì)我國《公路法》分析發(fā)現(xiàn)，其中有些條款對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體給予了詳細(xì)的規(guī)定，農(nóng)村公路（保括縣道和部分鄉(xiāng)道）的責(zé)任應(yīng)由交通局來承擔(dān)。然而，大部分地方政府就由此片面的認(rèn)為，交通部門應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，并未將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)納入到政府的日常工作范疇之內(nèi)。由此可見，公路養(yǎng)護(hù)管理主體的不明確導(dǎo)致了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的不利。

1.2 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善

目前我國農(nóng)村公路方面的路政管理較少。通過對(duì)我國《公路法》中的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)工作一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)來完成得出。然而實(shí)際并非如此，鄉(xiāng)、村幾乎沒有設(shè)置相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)組織，也沒有制定相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。我們國家要想真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同發(fā)展就需要對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作設(shè)定專業(yè)的機(jī)構(gòu)，并選擇先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，委派專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，與此同時(shí)還要建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任的直接管理部門，只有這樣才可以有利于公路養(yǎng)護(hù)的長期可持續(xù)發(fā)展。

1.3 公路養(yǎng)護(hù)資金不足

在現(xiàn)實(shí)生活中我們很容易看到農(nóng)村公路路面上出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如坑洼、裂縫等，而且沒有人修護(hù)，長時(shí)間下去將會(huì)導(dǎo)致路面情況更加糟糕，不得不修了才會(huì)進(jìn)行修護(hù)。這種怠慢現(xiàn)象就是“小修等中修，中修等大修。”而其主要原因就是資金匱乏，導(dǎo)致很多農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行機(jī)制只停留在了文件上而并沒有發(fā)揮其真正的作用。對(duì)大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村來說公路更是“重建輕養(yǎng)”，究其原因，不論是重建公路還是養(yǎng)護(hù)公路，原則上只能依靠政府的財(cái)政性投入，而這些僅是補(bǔ)助資金，而剩余的大量資金就需要村民們來籌集，而這對(duì)村民們來說顯然是力不從心的，由此導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)公路的資金短缺。

1.4 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)欠缺

我們知道農(nóng)村公路的主要使用者是農(nóng)民，所以我們務(wù)必要提高農(nóng)民的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，注重保護(hù)農(nóng)村公路。首先村民較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)意識(shí)觀念可以更好的監(jiān)督政府相關(guān)部門行使其養(yǎng)護(hù)職能，并借助反饋機(jī)制，來加強(qiáng)政府的管理工作。另外，村民注意保護(hù)農(nóng)村公路，不要對(duì)公路進(jìn)行人為的破壞，這樣可以減輕政府的養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)，而且還能提高道路的使用壽命。所以村民要提高保護(hù)公路的意識(shí)，這對(duì)于農(nóng)村公路的安全起著相當(dāng)重要的作用，政府應(yīng)該提高村民的養(yǎng)護(hù)公路意識(shí)。

1.5 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)不成熟

目前我國農(nóng)村養(yǎng)護(hù)公路的技術(shù)水平低下。主要的養(yǎng)護(hù)工具是掃帚鐵鍬；而當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民是道路的主要養(yǎng)護(hù)人員，但是由于他們的文化程度較低，年齡較大，致使養(yǎng)護(hù)知識(shí)不高，對(duì)水泥類、瀝青類路面所出現(xiàn)的質(zhì)量問題無法及時(shí)處理，而且也缺少高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)施。

2 完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的策略

2.1 普及公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)，提升養(yǎng)護(hù)意識(shí)

我們都知道公路使用，三分靠建，七分靠養(yǎng)。所以，加大宣傳力度，普及相關(guān)知識(shí)，提高養(yǎng)護(hù)意識(shí)，對(duì)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)有著重要的意義。首先我們可以利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介，宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)。其次我們可以定期開展知識(shí)講座，普及農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們更好的了解和掌握相關(guān)政策。

2.2 政府應(yīng)投入公路養(yǎng)護(hù)資金

為應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺的問題，政府要加強(qiáng)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政支出，通知鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極的參與到道路養(yǎng)護(hù)之中，只有這樣才可以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金支持。政府應(yīng)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，保證任何單位和個(gè)人不會(huì)侵占，挪用公路養(yǎng)護(hù)資金，并且保證公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶管理，賬務(wù)公開，年度審計(jì)，且專款專用。

2.3 對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)

我國目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理人員大多都是農(nóng)民等非專業(yè)人員。因此相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，這樣不僅可以提高農(nóng)民對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的重視，而且還能提高農(nóng)村公路的整體質(zhì)量。政府部門最好建立一個(gè)長期人才培養(yǎng)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員的熱情，使他們盡快了解和掌握與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的知識(shí)，如公路基本數(shù)據(jù)的采集、對(duì)路況評(píng)價(jià)過程中所選擇的指標(biāo)等。

2.4 調(diào)整建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

隨著，鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)公路的工作越來越重要我們很有必要建立一支由公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理協(xié)會(huì)統(tǒng)領(lǐng)的管理隊(duì)伍，這樣可以確保道路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。此外，還可以提高群眾對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)的熱情和積極性，使養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍在配齊鄉(xiāng)村養(yǎng)路人員，定向招標(biāo)時(shí)有強(qiáng)有力的后盾。

2.5 建立以縣為單位的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制

各級(jí)政府要對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，明確公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)責(zé)任，建立以縣為主的養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制。縣政府應(yīng)該把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)作為重點(diǎn)考核對(duì)象，只有這樣才可以為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.6 合理選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)對(duì)策

由于各地區(qū)受不同自然條件的影響，公路之間也存在著較大的差異。因此在不同的縣域，不同等級(jí)的公路。應(yīng)采取不同的養(yǎng)護(hù)模式。我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)可以分為三種模式，其中以群眾為主體是最常見的養(yǎng)護(hù)模式，其次還有有施工單位承包、施工隊(duì)伍承包的養(yǎng)護(hù)模式。3結(jié)語

公路是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)，起到樞紐的作用。目前我我以公路覆蓋范圍最為廣泛。然而，對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作做的還不夠完善。因此，我國各地農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)該確保公路建設(shè)質(zhì)量，更應(yīng)重視后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)作用，使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定。

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