信陽市國土資源信訪工作注重預防“治未病”

◎呂帆

信陽市國土資源信訪工作注重預防“治未病”

◎呂帆

近年來，信陽市國土資源局轉變信訪工作思路，堅持以“治未病”為重心，以“保護耕地紅線，保障科學發展，保護群眾權益”為抓手，源頭預防，2014年以來信訪總量同比下降16%，多次被省廳和市委市政府評為信訪工作先進單位。

推進“三保”減誘因。該局開展以強化執法監察、嚴守耕地紅線為主要內容的“三保”專項活動，從根本上減少群眾上訪誘因。通過對全市2012年10月31日以來2690宗已建、在建項目進行拉網式排查，逐宗核實、分析、處置，制定整改措施，嚴格保護耕地紅線；定期組織人員深入各縣區、產業集聚區調研，認真梳理每個轄區、每個項目用地情況，超前謀劃，近三年經省政府批準征收土地3654公頃，同時積極推進城鄉建設用地增減掛鉤、人地掛鉤試點政策，全力保障全市經濟社會發展的用地需求，保證不發生政府主導下的違法用地。嚴格征收程序，認真執行“兩公告一登記”制度，確保被征地群眾的知情權、話語權等合法權益。征地拆遷中充分考慮群眾利益，積極探索，在法律允許的范圍內，盡可能高地給予補償，并嚴格落實到位，讓群眾利益得到有效保障。

強化宣傳重引導。該局充分利用4月22日世界地球日、6月25日全國土地日、12月4日法制宣傳日等，對國土資源法律法規進行廣泛宣傳。推進“國土資源管理宣傳月”活動，在全市重要道路、城市周邊、鄉鎮政府、村部周圍刷寫固定墻體標語，樹立大型宣傳展板，共制作標語6萬余條，展板1萬余塊，發放宣傳資料15萬余份，切實提高了群眾對國土資源管理工作的認識，增強其依法辦事的自覺性，減少因對法律、政策誤解而出現的越級訪、重復訪。

完善機制抓源頭。該局積極探索信訪穩定工作長效機制，嚴格依法行政，努力從源頭上預防和減少不穩定、不和諧因素發生，堅持把信訪風險評估作為行政審批的“前置程序”和“剛性門檻”，凡存在信訪問題或苗頭的，一律不通過、不上報、不審批，確保信訪風險評估落到實處。同時，加大對違法違規用地案件查處力度，著力推動由一般性巡查向重點巡查轉移，由分散開展向集中統一行動轉移，由單事單議向綜合施策轉移，最大限度地把可能出現的苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態，化解在源頭。

健全制度重化解。為及時化解矛盾糾紛，把信訪問題解決在初始，該局把信訪接待大廳調整到局辦公樓一樓，在“家”中接訪，處級干部帶領業務科室輪流值班。堅持處級干部帶案下訪，嚴格落實依法逐級走訪工作要求，堅持定期開展重點信訪問題專項整治活動，特別是重大活動期間，集中對轄區內國土資源信訪積案、重點案件進行拉網式排查梳理，摸清底子，建立臺賬。建立領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦制度，對已辦結的信訪案件，實行專人包案定期回訪，防止出現重訪、非訪。

(作者單位：信陽市國土資源局)