文明創(chuàng)建寫新篇——太康縣國土資源局創(chuàng)建文明單位紀(jì)實

◎趙樹超 王立平

自古以來，太康縣物華天寶，人杰地靈?！肮?jié)儉勤奮、明理誠信、精于管理、勇于開拓”的太康精神激勵了一代又一代太康人砥礪前行。奮戰(zhàn)在這片熱土上的太康國土人，更是將這種精神發(fā)揚光大，他們牢記“保需求、保紅線、重改革、重監(jiān)管”的神圣使命，以依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)太康、促進發(fā)展為己任，深化改革，攻堅克難，銳意進取，傾心耕耘，各項工作碩果累累：信訪穩(wěn)定工作連續(xù)三年獲全省國土資源系統(tǒng)先進單位，規(guī)劃修編、窗口服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、群眾滿意基層站所創(chuàng)建、行政執(zhí)法示范點建設(shè)等均進入全省國土資源系統(tǒng)先進行列，得到了太康縣委、縣政府和周口市國土資源局的高度評價，而這一系列成績的取得與該局多年來不斷引向深入的精神文明建設(shè)息息相關(guān)。可以說，文明創(chuàng)建，步步升溫；創(chuàng)建成果，節(jié)節(jié)顯現(xiàn)。

用正氣樹立形象

“一個執(zhí)法單位，形象很重要，而要樹立好的形象，必須首先樹立好的風(fēng)氣。”太康縣國土資源局黨組一班人對正風(fēng)氣、樹形象、促和諧有著共同的認(rèn)識，創(chuàng)建文明單位正是有力的抓手。

建立健全機制。為營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，該局不斷創(chuàng)新制度，努力完善機制，用科學(xué)的制度規(guī)范工作秩序、約束人員言行，獎優(yōu)罰劣，激濁揚清。僅2014年就完成修訂和新建制度9個，查糾“四風(fēng)”問題21 條160 余次，干群關(guān)系進一步密切，風(fēng)清氣正的環(huán)境進一步形成，和諧和睦的理念進一步深入人心，國土形象在社會公眾中逐年提升。

公正選人用人。該局不斷加強干部培養(yǎng)、管理、交流、選拔工作，拓寬選人用人渠道，營造風(fēng)清氣正的選才用才氛圍。近3年來，經(jīng)過選拔，先后有7 位同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。該局從適應(yīng)工作需要、優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)出發(fā)，對20 余名中層干部進行了交流輪崗，30 余名普通干部得到提拔任用，為做好國土資源工作提供了組織保證。

提升制度執(zhí)行效果。該局組織開展聯(lián)合督察，對履職盡責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律、執(zhí)法程序等情況進行暗訪，并進行通報；實行重大違法案件掛牌督辦制度，在局機關(guān)辦公樓電子顯示屏公示案件辦理過程，直至問題處理到位、結(jié)案。

注重素質(zhì)提升。該局相繼開展股長當(dāng)“教員”、書記講黨課活動，宣講業(yè)務(wù)知識和理論知識，提升了國土資源依法行政能力。針對新上崗人員建立了崗前教育培訓(xùn)制度，提高了培訓(xùn)工作的針對性和有效性；組織黨員干部開展網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)，大大拓寬了黨員干部培訓(xùn)渠道，增強了在線學(xué)習(xí)的多元性、趣味性；組織一線專業(yè)技術(shù)骨干赴河南大學(xué)交流學(xué)習(xí)，他們轉(zhuǎn)變了觀念、改進了作風(fēng)、更新了知識、提高了能力。

用責(zé)任凝聚力量

近年來，太康縣局以文明單位創(chuàng)建活動為契機，廣泛在社會層面、系統(tǒng)內(nèi)開展文明共建活動，不斷傳播文明風(fēng)尚,倡導(dǎo)雷鋒精神,進一步推進志愿服務(wù)活動的正常開展，展現(xiàn)了國土隊伍的風(fēng)采，體現(xiàn)了應(yīng)有的社會擔(dān)當(dāng)。

創(chuàng)建力量不斷充實。該局組建了志愿服務(wù)隊，并將注冊志愿者比例、參加各類公益活動比例納入績效考核體系進行量化管理，全局56 人成為注冊志愿者，44名黨員成為黨員注冊志愿者。

創(chuàng)建領(lǐng)域不斷拓展。該局廣泛開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、黨員先鋒崗、巾幗婦女崗、文明標(biāo)兵、最美軍嫂等各類評選活動，形成了多層次、多類別、多元化的創(chuàng)建格局；先后組織義務(wù)獻(xiàn)血、愛心送考、關(guān)愛孤寡老人和弱勢群體、“扶貧濟困一日捐”、精準(zhǔn)扶貧、社會主義核心價值觀宣傳等公益活動，不斷擴大國土部門和諧創(chuàng)建工作的社會影響力；實施“文明餐桌行動”，大力倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費；開展文明交通勸導(dǎo)，使不闖紅燈、相互禮讓成為干部職工的自覺行動；開展“網(wǎng)絡(luò)文明行動”，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造共建共享的精神家園。

創(chuàng)建成效不斷提升。該局將學(xué)習(xí)貫徹社會主義核心價值觀與文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，做到主題突出、載體豐富、效果明顯，進一步提高了文明創(chuàng)建工作的思想性、群眾性、實踐性；成立了籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊等文體活動興趣小組，經(jīng)費保障充裕，活動內(nèi)容多樣，豐富了職工文化生活，增強了局機關(guān)的凝聚力和影響力。

用文化提升內(nèi)涵

文化，代表了一個單位、一個組織的整體形象。近年來，太康縣局堅持把文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明單位的切入點和關(guān)鍵點，動腦筋，下力氣，不斷探索文化建設(shè)新模式，創(chuàng)新文化建設(shè)新機制，推動文化建設(shè)新實踐，取得了“文苑花開春滿園”的良好效果。

提煉文化內(nèi)涵。該局深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論、“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和自身形象等方面存在的不足，凝練形成了“創(chuàng)新、實干、規(guī)范、和諧”的核心價值理念，提升干部職工的整體素質(zhì)和團隊精神。

創(chuàng)新文化載體。該局積極開展廉政文化進機關(guān)活動，充分利用墻體、樓道、走廊等有限空間，以廉潔自律、廉政警示、廉政箴言、領(lǐng)導(dǎo)重要論述、國土資源管理知識為題材，著力打造圖文并茂、寓意深刻、具有自身特色的廉政文化長廊；編撰印制了《國土資源規(guī)范管理手冊》《國土資源法律法規(guī)知識手冊》等實用圖書，成為機關(guān)文化建設(shè)新的亮點;創(chuàng)新開設(shè)“道德講堂”，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等基本道德規(guī)范，開展紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年圖片展覽，宣傳和弘揚偉大的抗戰(zhàn)精神，著力推動先進道德理念入腦入心，外化于行，促進各項工作順利開展。

豐富文化生活。該局以多樣化的形式豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，相繼開展職工籃球賽、羽毛球比賽、演講比賽等活動，并利用世界地球日、全國土地日宣傳國土資源法律法規(guī)、土地新政，引導(dǎo)干部職工自覺參與文明創(chuàng)建；建立“黨員關(guān)愛之家”，購置了桌椅、電腦及圖書，為干部職工提供了良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

用誠信服務(wù)群眾

近年來，太康縣局把“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”作為落腳點，主動叫響國土服務(wù)品牌，把文明創(chuàng)建活動與促進地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，以國土資源工作助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

開展服務(wù)群眾滿意度調(diào)查。該局組建專職調(diào)查隊伍，采用隨機抽樣、電話訪問等形式，面向基層群眾及服務(wù)對象，對服務(wù)群眾、違法占地案件查處、信訪事項辦理等工作進行電話回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時將辦理結(jié)果反饋給群眾，征得群眾的諒解。

推行服務(wù)群眾“明白紙”。為方便企業(yè)用土地抵押融資，避免申請人走彎路，該局將所有業(yè)務(wù)事項全部放入服務(wù)中心窗口辦理，在辦事窗口推行服務(wù)事項告知服務(wù)，將辦事程序、申請材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等制成“一張明白紙”，免費向群眾發(fā)放，讓群眾明白辦事流程，為群眾提供周到的服務(wù)。

開展業(yè)務(wù)事項“瘦身減負(fù)”。該局對地籍測繪、土地規(guī)劃等9個股室承辦的業(yè)務(wù)事項進行“瘦身”，把原來集中會審會簽改由股室內(nèi)部審查、把關(guān)，壓縮辦理時間，提升了工作效率。

降低收費標(biāo)準(zhǔn)。該局將土地出讓、轉(zhuǎn)讓代理服務(wù)費等與企業(yè)密切相關(guān)的收費降至最低，取消了土地使用權(quán)抵押代理服務(wù)費、土地登記工本費、測繪費等多項費用，只要不構(gòu)成違法違規(guī)失職瀆職，能不收的費用堅決不收，能少收的盡量少收，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。

打造惠民工程。該局通過多方爭取資金，深挖耕地潛力，大力實施農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，凸顯出旱能灌、澇能排的能力，使基本農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件明顯改善。僅2014年，全縣土地整治規(guī)模5333.3公頃，使全縣40多個村7萬余群眾從中受益。