對話北京新機場建設指揮部

靳義翠

北京新機場的開工建設可以說是北京乃至京津冀地區的一件大事。總投資約800億元的新機場不僅是一項大工程，更是拉動京津冀經濟協同發展的一匹馬車。新機場的選址出于什么考慮？其建設將有怎樣的輻射作用？關于這些問題，本刊記者采訪了新機場建設指揮部，他們對北京新機場建設的方方面面做了詳細回答。

《祖國》：從籌劃到國家發改委批復，到最終開工建設用了20年時間，20年間，北京新機場的選址幾經變遷，從張家灣、龐各莊到河北廊坊地區的舊州、曹家務、河西營和天津武清的太子務，到最終選在大興區榆垡鎮，有哪些方面的因素考慮？

新機場建設指揮部：北京新機場選址工作始于1993年。2003年經國務院審議通過，國家發改委印發的首都機場擴建工程項目建議書批復文件明確提出：盡早組織專門力量開展選址論證工作。2006年民航局啟動了北京新機場選址論證工作。2008年《北京新機場選址報告》通過了國家發改委組織的專家評審會的評審。2010年民航局開始《北京新機場預可研報告》編制工作。2012年1月《北京新機場預可研報告》編制完成，上報國家審批。2012年4月國家發改委委托相關方面組織了專家評審，隨后又進行了多次專題會議，對《北京新機場預可研報告》進行評審，于2012年9月向國家發改委提交評審報告。2012年10月“有關建設北京新機場的請示報告”上報至國務院。2012年12月國務院、中央軍委批復同意建設北京新機場。

經過多年的深入論證、比較分析，到項目立項階段，意見已集中到北京南各莊與河北彭村兩個備選場址。在立項階段，針對這兩個備選場址，通過凈空、空域、地形地質、交通和公用設施配套條件以及征地拆遷、環境噪聲影響等多方面的比較分析，南各莊優于其他所有場址。后確定南各莊場址作為推薦場址，并獲國務院、中央軍委批復同意。

南各莊場址位于永定河北岸，北京市大興區榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽區之間，直線距離天安門46公里、首都機場67公里、天津機場85公里、河北石家莊機場197公里。

《祖國》：國家發改委表示，為促進北京南北城區均衡發展和京津冀協同發展，以及更好地服務全國對外開放，同意建設北京新機場。您認為，新機場的建設，將給京津冀地區帶來怎樣的輻射作用？

新機場建設指揮部：國家發改委對北京新機場可研報告的《批復》明確：為滿足北京地區航空運輸需求，增強我國民航競爭力，促進北京南北城區均衡發展和京津冀協同發展，更好地服務全國對外開放，同意建設北京新機場。

在推動京津冀協同發展方面，新機場處于京津冀主要城市之間的中心位置，是京津冀地區規劃發展重點的疊加區和銜接區，依托新機場發展臨空經濟，有利于發揮產業集聚作用，利用好河北省和天津市的資源條件和產業基礎，引導北京部分交通物流、教育培訓、商貿市場等服務功能向外疏解轉移，打造新的經濟增長極，帶動周邊區域發展。

新機場建設是京津冀協同發展中交通先行、民航率先突破的重大舉措。工程建成后，不僅能夠緩解首都機場容量飽和的運行壓力，滿足北京及周邊地區航空運輸快速增長的迫切需要，提升我國民航業的國際競爭力，并將積極促進北京世界城市建設、推動京津冀一體化發展，成為國家經濟社會發展“新常態”下區域協同發展的新引擎。

《祖國》：按照國際慣例，“一市兩場”一般情況下都是距離城市近的機場主要是國內航線兼顧國際;距離城市遠的機場是主營國際航線兼顧國內航線。北京新機場的定位有沒有考慮這些？客運、貨運等，新機場與首都國際機場將如何做到分工與合作？

新機場建設指揮部：2012年12月22日《國務院、中央軍委關于同意建設北京新機場的批復》明確：北京新機場定位為大型國際樞紐機場。其原則為：“市場主導、政府引導”。

新機場的市場定位是，實施北京雙樞紐戰略，統籌考慮兩機場的航班時刻資源、航線航權資源的配置，航空聯盟的網絡構建，采取與首都機場差異化的市場定位。更多地滿足增量需求，更好地服務京津冀地區，積極發展低成本航空，帶動臨空經濟區發展。

北京新機場建成后，將在空管運行、跑道構型、航站樓設計、綠色環保、綜合交通、功能流程等方面達到世界一流水平，將更好地滿足北京和周邊地區航空運輸需求，增強我國民航競爭力，并通過發展臨空產業和航空經濟，集聚高端產業，促進北京南北城區均衡發展，助力北京建設世界城市，成為京津冀協同發展的亮點，為打造中國經濟升級版提供新機遇，為國家戰略轉型提供支撐。

《祖國》：相比于首都機場，新機場在旅客吞吐量、跑道設計和綜合交通網絡上，分別有哪些創新或優勢能提高服務質量？在新機場建成后，對緩解首都空域擁堵將起到哪些作用？

新機場建設指揮部：北京新機場本期工程按2025年客流量7200萬人次、貨郵量200萬噸、飛行起降量62萬架次的目標設計，飛行區為4F等級，主要建設機場、空管、供油及航空公司基地等工程，其中，機場工程總投資799.8億元，新建4條跑道、70萬平方米的航站樓和各類保障設施。項目工期5年。

在跑道設計上，新機場本期建設的4條跑道采用三縱一橫“全向型”構型，這在國內尚屬首次。這種跑道構型適合京津地區的空中運行特點，為空管運行提供了多種可行方案，最大限度地利用了北京地區緊張的空域資源，減少航空器地面滑行時間，有利于提高空地一體運行效率，并減少了對周邊區域的噪聲影響。

在綜合交通發展上，在綜合交通方面，打造以新機場為核心的“五縱兩橫”綜合交通主干網絡，將公路、城市軌道交通、高速鐵路、城際鐵路等多種交通方式整合，以大容量公共交通為主導，形成具有強大區域輻射能力的地面綜合交通體系。具體是：南北向建設一條快速軌道、一條鐵路客運專線、三條高速公路，東西向建設一條機場北線高速、一條城際鐵路。新機場軌道專線可直達北京市中心區域并與城市軌道網絡多點銜接;高速公路、城際鐵路可在2小時內實現與周邊主要城市的連接;高速鐵路接入新機場為開展空鐵聯運創造了有利條件，使新機場服務范圍進一步擴大。

新聞鏈接

北京新機場建設指揮部成立

2010年12月23日，北京新機場建設指揮部正式獲批成立。集團公司黨組書記劉彥斌出席成立大會并作重要講話，集團公司副總經理姚亞波代表指揮部領導班子在會上表態。

會議宣讀了民航局《關于成立北京新機場建設指揮部的批復》。該《批復》同意北京新機場建設指揮部成立，并設立相應的領導班子和臨時黨委，任命首都機場集團公司總經理董志毅為總指揮，首都機場集團公司副總經理姚亞波為執行指揮長。

會上，劉彥斌對指揮部下一步工作提出要求。姚亞波代表指揮部領導班子在會上表態，對民航局黨組和集團公司的信任表示感謝。他同時深感北京新機場建設任務艱巨，責任重大，表示將牢記使命，繼承和發揚T3精神，開拓進取，頑強拼搏，艱苦奮斗，無私奉獻，全身心地投入到北京新機場的建設當中;盡心盡力，盡職盡責，嚴格要求，做好表率，帶領指揮部同仁克服艱難險阻;一往無前，絕不退縮，堅決打贏集團公司的第四場硬仗，實現“助力世界城市建設，打造全球空港旗艦”的宏偉目標。endprint