章琦與他創辦的中國式智庫

張昕樾

智庫被譽為一個國家的“智商”。有位國家領導人曾說，中國最大的浪費莫過于戰略決策的失誤。引以為佐證的是世界銀行的估計，從“七五”到“九五”，中國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費損失大約在4000億到5000億元，而西方發達國家卻只有5%左右。

中國有真正的智庫嗎？

這是一個令人尷尬的問題。

但被所有大國都視作“軟實力”的智庫，在中國卻 “水土不服”。鄙夷者認為，中國智庫如今由“包養”型、憤青型、賺錢型“三分天下”。

有人甚至認為，官辦智庫是有話不能說，民間智庫則是有話不敢說，也沒地方說。

在中國國土上，有一家以章琦為領導人的智庫——“中國發展研究院”，12年來，以超前的膽略和敏銳的思維，共向黨中央、國務院、全國人大、全國政協建言獻策幾十條，采納率高達95%;積極為地方政府謀劃發展，撰寫地方政府發展報告、調研報告、規劃報告等近百份;幫助幾十家企業起死回生，其中十幾家成為行業的知名和品牌企業。這個團隊用智慧、汗水，腳踏實地地走出了一條“參與改革、建言獻策、影響中國”的國家智庫發展之路。

為海南尋找一個興奮點

1990年的海南，正處于最低谷的熄火狀態。剛剛經歷過政治風波，中資、外資紛紛撤離，曾經紅極一時的房地產公司的執照，廉價轉讓還沒人肯要。

新上任的海南省省長劉劍峰把中農信的幾個人請過去幫助他發展海南，章琦成為剛剛組建的中國興南集團研究咨詢部主任。

中國最大的經濟特區正陷在史無前例的困難中，曾有人勸章琦另尋別枝，但他不肯輕言后退。

1985年有個轟動一時的新聞事件：外交部禮賓司司長，早年曾跟隨毛澤東、周恩來、鄧小平接待外賓和出訪各國的朱傳賢，居然被袁庚挖到了蛇口當“公關先生”，成立了中國第一家國際公關協會。

在去海南之前，章琦做過一段時間的朱傳賢助理，陪著他在珠海、深圳各地跑。從他身上章琦深入了解了國際公關的重要性，使來到海南的章琦產生了一個創意：舉辦海南國際椰子節。“要重塑海南形象，一定要借助國際公關，舉辦大型的國際性節慶，讓世界各國的資源都能聚攏過來。”

當時很多人都覺得章琦是在做夢，連他愛人都認為，在海南呆了一輩子的人也沒有創造出什么椰子節，你能憑空給造一個節日出來？

章琦有把想法進行到底的韌性，但他需要一個突破點，這個“點”的不二人選就是海南最高長官、省委書記鄧鴻勛。“任何一個企業、任何一個地區、任何一個單位，都無法辦得了這樣的事情。只有省委、省政府牽頭，才有成功的可能。”

在一天晚上，章琦見到了鄧書記。鄧書記看完他的建議書，抬起頭笑道：“這個建議很好，我明天把它批給王厚宏秘書長，請他組織有關方面研究論證此事。”整個談話過程只用了15分鐘。

接下來，章琦把同樣的建議送給了海南省省長、副書記、副省長和秘書長，再跟進一輪電話攻勢，爭取當面匯報。

獲得了省領導支持后，章琦又找到兩位剛結識不久的朋友組建團隊，一位是省政府發展研究中心的副處長周文彰（后曾任國家行政學院副院長），另一位則是海南大學的講師劉建華（后為職業策劃人）。三人苦戰多日，終于拿出了一份更完善的方案。

椰子節一炮打響，一共5天時間，上島3萬多人，投資與貿易成交額達到22億元，全島為之轟動。

2000年，在文化部第一屆中國策劃藝術成果博覽會上，章琦憑借“海南國際椰子節”的策劃，榮獲十大策劃金獎。2001年，他被北京大學、人民日報等單位聯合評為“首屆中國十大策劃風云人物”。從這時起，章琦正式步入了策劃界。

保護長江水系生態

2002年是中國加入世貿組織的第一年，國內諸多領域亟待與國際接軌。中國該如何發展？改革應如何破冰？地方政府需如何作為？

諸多問題，都需要明確的答案。

就在這一年，抱著破解這些問題的強烈愿望，章琦與兩位老朋友，《經濟日報》原總編輯艾豐和全國政協原副主席、著名經濟學家厲無畏達成了共識：中國需要自己的智庫，更需要像布魯金斯學會、胡佛研究所和蘭德公司這樣的頂尖智庫。帶著這樣的信念，三位智者組建了“中國發展研究院”，開始了國家智庫的探索之旅。第二年即幫助江蘇省實施了江陰、靖江跨江聯動戰略。經過8年的努力，江陰、靖江聯動開發模式已成為中國突破行政區劃、先富幫后富的典型案例，很多地區與城市紛紛效仿，中國就此開創了一個發展經濟的全新模式。

但就在這一項目前期調研的過程中，章琦卻意外發現了長江污染極其嚴重。眼見地方政府、企業只知道向長江要GDP，污水直排長江。他有三位在長江流域居住的親人被癌癥折磨相繼離世，而這里的老百姓對嚴重的江水污染卻渾然不覺，仍然在捕食江里的魚。

他說，“我們中國發展研究院決定邀請一些專家，對長江進行全面調研。一調查果然嚇一跳：整個長江已經面臨深度危機，若不及時拯救，10年之內，長江水系生態將瀕臨崩潰。我們喝著污染的水，這一代人的健康會怎么樣？孩子們會怎么樣？但在當地，對這個問題，領導沒意識到、企業家沒意識到、老百姓也沒意識到。我想一定要有一個巧妙的辦法，把這個潘多拉的盒子打開，讓大家看看該怎么辦？”

深諳輿論先行的章琦，先是在《中國環境報》上發表了長篇文章，將長江污染問題公開化。2004年4月28日，聯合國第12屆可持續發展國際首腦峰會在紐約召開，章琦要做一個演講，但給他的時間只有5分鐘，他只能臨場發揮，做了一個簡短發言：《中華民族將奮起保護長江，為世界可持續發展做出貢獻》，反面文章正面做。聯合國官員為之驚嘆，為表彰章琦為保護長江所做的努力，把“全球生態與環境杰出貢獻獎”的殊榮頒發給了他。

想要喚起民眾，尤其是沿江民眾的環保意識，還需要一個舉國上下關注的聚焦點。章琦想起了艾豐80年代策劃的“中國質量萬里行”，曾引起很大反響，他就準備策劃一個“保護長江萬里行”活動。這類活動顯然屬于國家牽頭來抓的公益性事業，中國發展研究院是一家不拿國家一分錢的民間智囊機構，力量有限，也沒有多少人會理睬。很多朋友包括他的助手都極力反對，當時甚至有種說法：“萬里行是給國家添亂、給中國抹黑。”

為保護長江，章琦和他的伙伴們遇到了很大的困難。為了辦成此事，章琦找到了全國政協的副秘書長李昌鑒，匯報了活動構想，并提議由全國政協來主辦。他覺得這個是好事情，給我介紹了全國政協人口資源環境委員會主任陳邦柱。倆人一拍即合，認為應該干。

此時橫在章琦面前的還有一個攔路虎，那就是籌錢。這簡直是一切創意策劃順利實施的決定因素和永恒難題。

活動開始之前，他們專門成立了一個籌資處。工作人員當時決心很大：力爭籌到50萬啟動資金。結果一分錢沒籌到。后來，章琦親自出馬花了兩個月時間才解決這個大難題。

章琦開始找到了江陰一家很大的企業，它是靠著長江發財的，產值上百億，平時掏大筆的錢打高爾夫都是毛毛雨，但拿出幾十萬救長江卻不干。這是拔一毛以利天下而不為之！后來還是寶鋼、武鋼、鞍鋼三家給了45萬，私營企業和平汽車的老板周和平，他個人拿了10萬。又召開了一個保護長江萬里行活動冠名權拍賣會，澳籍華人環保專家劉光釗又支持了60萬元。

2004年10月10日，全國政協與中國發展研究院聯合組成的“保護長江萬里行”考察團終于啟程。帶隊的是70高齡的陳邦柱，他們從長江上游宜賓出發，歷時12天抵達上海，深入沿江21個城市實地調研，每個城市都要看污水處理廠、聽匯報，連續作戰，一幅幅長江污染的畫面，怵目驚心。

考察團走到南京時，有位90歲的老同志坐著輪椅來簽名，他說：我此生的愿望就是保護長江。我沒有別的能力了，我只能簽上我的名字。10月22日，“保護長江萬里行”在終點站上海召開研討會，全國政協副主席李貴鮮說：“你們一路辛苦了，你們做了一件功在千秋的好事，我要向你們三鞠躬。”這位老同志站起來向全體考察團成員深深地鞠了三個躬。

如今保護長江萬里行已深深嵌入共和國的歷史，成為世界水資源保護史上濃墨重彩的一章，使長江流域19個省、市、自治區的180萬平方公里的土地及 4億人口受益無窮，章琦也因此獲得了聯合國“全球生態與環境保護杰出成就獎”的榮譽稱號。

做智庫需要智慧

環保是一個敏感的話題。2003年，知名“環保專家”董良杰因在微博上發布簡單或者未經核實的一系列環境污染的話題，以涉嫌尋釁滋事罪被依法刑事拘留。而章琦把長江問題公之于世，把報告做到了聯合國。不僅安然無恙，還被中央主流媒體譽為“長江之子”，獲得了國家頒發的“中國十大環保人物”，中國發展研究院也由此奠定了國家智庫的地位與榮譽。為何會有這樣的天壤之別？

“我當年看到那些中國十大環保人物，他們太艱辛了。我做了那么有影響的事，我還好好的，沒人來攻擊我，這就是做事方式不一樣，立足點不一樣。我的心得是，做智庫，就是需要智慧。”章琦告訴記者，“什么叫做智囊？就是別人想不到的，你要能夠想到;別人做不到的，你要能夠做到。用你的智慧去影響決策者做出正確的決策，造福國家和人民。這才是智囊的作用啊！我做的課題都是三個有利：有利于國家，有利于人民，也有利于發揮自己的長處。”

章琦的第二點心得，則是做智庫，做智囊，只會批評不是本事，能拿出解決方案才是關鍵點。在第一步喚醒民眾、領導干部的環保意識之后，他主持撰寫了題為“保護長江萬里行，落實科學發展觀”的調研報告并送交黨中央，指出了長江治理中存在的七大問題，并提出了十大建議。2005年，國務院發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，對我國未來5～15年環保事業的發展進行規劃和部署，調研報告中的多項建議被采納。

不久前，記者與章琦通電話，得知這位愈活愈年輕的老人剛剛從歐洲考察回來，還沒落定，又準備馬不停蹄趕赴海南，為在三亞舉辦首屆“世界和平、環保與健康峰會”奔走。2014年10月16日，聯合國世界和平基金會主席剛堅為章琦頒發了聘書，感謝他在倡導和推動世界和平與人類健康做出的特殊貢獻及影響力，任命他為聯合國世界和平基金會副主席并兼任亞太事務委員會主席。

正如一位媒體人所言：“這個世界有種效應叫蝴蝶效應：一只智慧的蝴蝶，正在世界上某個熱帶雨林里輕輕地扇動翅膀，那股氣流竟可能演變成改變世界的颶風狂飆。”如果把章琦的建言獻策、智慧運作放進歷史的長廊中觀看，他的人生故事也許可以化成數只改變歷史的蝴蝶。