濟源：抓作風建設 促“雙保”雙贏

◎劉曉玲

“國土部門是社會關注的焦點，如果我們的干部職工不能依法行使監督管理的職能，作風浮漂，一旦出事誰也救不了你，只有你自己救自己。”這是濟源市國土資源局局長馮正道在一次中層干部會上說的一番話。

“辦個用地報件得跑幾天，幾個科室轉下來頭都是蒙的。”一些用地單位常常發牢騷說。

不僅如此，在市里開會一提到建設項目上不去，多數單位的矛頭都對準國土部門，社會不理解，用地單位發牢騷，領導有埋怨，再加之國土部門個別工作人員自身的工作作風浮漂，辦事人員說話難聽，辦事效率低，一度國土部門的形象降到低谷。為了徹底改變這一狀態，濟源市國土資源局黨組拿出刮骨療毒的決心，狠抓工作人員作風提升。局黨組成員明確崗位職責，出臺責任追究，調整不勝職人員。有一辦事群眾打電話咨詢土地過戶手續一事，因工作人員說話生硬而被惹惱，一氣之下，該辦事群眾將這一情況發貼上傳到“濟源論壇”，帶來了負面影響，為引以為戒，局黨組責令當事人上門向該辦事群眾公開道歉，取得了辦事群眾的諒解后，主動刪了帖。

針對個別工作人員庸、懶、散、不作為問題，該局出臺了相關紀律：接待辦事群眾不準態度粗暴；今天辦不了的事必須告訴對方，解釋清楚；上班不準打游戲、不準上網……一旦發現，全局通報，調離相關崗位。

針對社會各界反映的土地報批組卷和過慢的問題，該局重新梳理了辦理程序，將各個環節進行壓縮、優化，并在《濟源日報》設置欄目，將國土資源報件辦理程序向社會進行公示。對列入報批范圍的民生項目和省市重點項目，建立用地報批“綠色通道”，成立重點項目建設用地協調領導小組，實行部門聯動，將組卷的時間由規定的20個工作日壓縮到不到5個工作日，特事特辦項目不過夜。僅今年初至四月底，省政府已經批準近600畝用地，其他用地項目已組卷上報省廳。

“既要守住耕地這條紅線，又要保障全市經濟發展，一邊是矛，一邊是盾，這看似兩個矛盾對立的雙方，只有做到相互融合，才能順應新形勢、新發展。”濟源市國土資源局局長馮正道介紹。

濟源86%的面積屬于山區丘陵，新常態下的占補平衡給濟源國土部門工作增加了難度。濟源市國土資源局副局長楊立新介紹：“過去的占補平衡是‘先補后占 、 占一補一’，項目建設占好地，而補充的可能是偏遠的、土壤條件差的耕地。現在國家提出‘占優補優、占水田補水田’，要求占補平衡，不僅要在數量上取勝，更要在質量上創優，做到占優補優。”為此，在確定土地后備資源庫的基礎上，加大找地造地力度，僅去年濟源市就投資8516萬元用于土地開發，實現新增耕地3930畝，包括土地平整、農田水利、田間道路等項目，全市62萬畝耕地、57萬畝基本農田的資源“紅線”得到了堅守，實現了保障發展與保護資源的“雙保雙贏”。

在保障方面，濟源局一方面優先保障重大基礎設施，支持民生工程、重點項目、集聚（開發）區項目用地，另一方面對不符合產業政策、不符合城鄉規劃、環評以及節能減排要求、達不到節約集約用地標準的項目一律不予供地，并加大土地批后監管，促進了全市合理調控、節約集約用地。到去年底，該局共爭取到3086畝建設用地指標，保障了當地經濟發展對用地的需求。