努力做好新形勢下的國土資源宣傳工作

◎河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 苗玉林

努力做好新形勢下的國土資源宣傳工作

◎河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 苗玉林

在當前我國經濟社會發展步入新常態、改革持續深入的重要時期，國土資源領域面臨著更多、更新的矛盾、問題和挑戰，國土資源管理任務愈加繁重，這就要求我們正確認識做好國土資源宣傳工作的重要意義，持續加大宣傳力度，著力構建國土資源宣傳工作新格局，促進國土資源管理工作健康、有序、高效開展。

一、國土資源宣傳工作成績斐然

國土資源部和廳黨組對宣傳工作一向高度重視。去年10月，盛國民廳長在全省國土資源宣傳工作會議上要求，要進一步增強弘揚主旋律、傳遞正能量、應對新輿情、服務老百姓4種能力，面向系統內外、面向社會各界、面向人民群眾，講好我們自己的國土故事，切實發揮好宣傳工作對推動國土資源改革發展事業的思想引領、精神激勵、輿論推動作用。今年4月，省廳又出臺了《關于進一步加強全省國土資源宣傳工作的意見》，規定了從組織策劃到統計考評等一系列宣傳工作制度辦法。今年八九月份，國土資源部辦公廳連續下發了《關于切實加強新聞宣傳工作的通知》《關于切實做好國土資源重大輿情回應處置工作的通知》，充分體現了對新形勢下國土資源宣傳工作的高度重視。

今年以來，全省各級國土資源部門在宣傳方面做了大量工作，取得了很好的成效。

（一）深入宣傳國土資源管理大政方針，服務了中心工作。今年以來國土資源領域大事要事很多，從穩增長、保態勢到生態文明建設，從永久基本農田劃定到土地規劃調整完善，從宅基地和集體建設用地確權登記發證到不動產統一登記，從礦產資源整合配置政策調整到地質災害防治，以及“三嚴三實”教育、精神文明建設等。有效的宣傳，使國家和省里的國土資源政策深入人心，讓社會各界更加了解、支持和推動國土資源工作。

（二）廣泛宣傳國土資源管理典型經驗，推動了工作開展。各級國土資源部門通過各種媒體，以不同形式，廣泛宣傳國土資源工作的成績和經驗。比如，《河南日報》連續報道我們保障重大項目建設的做法與成效；河南電視臺專門就我們節約集約用地、黨建制度建設等進行專訪；《資源導刊》設立《特別關注》欄目，集中報道各地在生態文明建設、產業集聚區用地、地質災害防治、行政服務窗口、服務重點項目等工作中的典型經驗，不僅促進了系統內部工作交流，而且還起到了很好的宣傳引導作用。

（三）及時應對國土資源領域重大輿情，營造了良好環境。一些單位和部門針對當前形勢變化，不斷增強突發輿情應對處置能力，組建了工作機構，制訂了網絡輿情監控處置辦法和應急預案等。有的還設立了網絡觀察員，購買了專業軟件和設備，對有重大影響的網站、論壇輿情進行監測，認真做好調查、研判、協調和應對處置。還有的建立了新聞發言人制度，及時主動回應媒體采訪，做好輿論引導，大力弘揚正能量，有力回應了負面報道，澄清了是非，維護了國土資源部門的良好形象。

二、進一步增強做好宣傳工作的責任感和緊迫感

隨著經濟發展和改革深入，國土資源領域面臨著更多、更新的矛盾、問題和挑戰。持續加大宣傳力度，及時正確引導輿論，對于做好新形勢下的國土資源工作，十分重要而緊迫。

（一）適應經濟社會發展新常態，需要宣傳作先導。當前，我國正處于經濟轉型升級、改革持續深入的重要時期，國土資源管理任務越來越繁重，一系列新政策、新措施密集出臺，監管力度不斷加大，這都對宣傳工作提出了新的要求。人多地少的國情省情，國土資源管理法律法規，中央和省里的新政策，部里和省廳的新措施等，都需要通過行之有效的宣傳，讓各級領導了解、讓社會各界了解、讓人民群眾了解，深入人心、形成共識。

（二）落實國土資源管理新任務，需要宣傳作支撐。國土資源管理與經濟發展、社會民生息息相關。比如，不動產登記、宅基地管理涉及千家萬戶，土地整治惠及廣大農村，保護耕地關乎子孫后代的飯碗，節約集約用地事關經濟社會發展。做好宣傳工作，對內，有利于推廣先進經驗和好的做法，為其他地方提供借鑒；對外，有利于增加人民群眾的了解和支持，促進國土資源管理工作的順利進行。

（三）樹立國土資源部門新形象，需要宣傳作保障。當前，國土資源工作壓力巨大、任務艱巨，迫切需要社會各界特別是各級領導和廣大群眾的理解支持。一方面，我們付出的艱辛和努力需要被了解，成績需要被認可，困難需要被體察，

這就需要我們把自己的故事講出來。另一方面，面對傳統媒體和新媒體的挑戰，需要我們積極爭奪話語權，搶占主陣地，克服各種負面干擾，加強輿情引導和應對，為事業發展營造良好的輿論環境。

盡管我們的宣傳工作取得了一些成績，但也要清醒地看到，各地的情況并不均衡，還存在不少問題和不足。一是重視程度還不到位。一些單位和部門還沒有真正重視起來，對宣傳工作有時是說起來重要、做起來不要，應急時緊要、日常中不要，提要求、壓任務多，真支持、真投入少。二是宣傳力量仍然薄弱。一些單位缺少“領頭雁”，沒有領軍人物帶動，難以突破困局、形成優勢；有的雖然設有宣傳人員，但多為兼職或抽調，難以集中精力、取得成績。三是謀劃研判能力欠缺。對重大主題缺少統籌謀劃，依靠經驗應付、臨場倉促上陣的多；政策敏感性不強，預判或捕捉熱點新聞的能力不足，往往慢了半拍、落后一步，搶不了“頭彩”，效果不理想。四是媒體溝通有待加強。有的不樂于與媒體打交道，甚至抱有敵視態度和畏難情緒；有的不善于與媒體打交道，不能很好地利用媒體進行正面引導，被動應對多，主動聯系合作少。

對于這些問題，各單位、各部門一定要高度重視，進一步提高對宣傳工作重要性和緊迫性的認識，把宣傳工作作為一項基礎性、經常性的大事來抓，思想上重視起來，行動上落實到位，充分發揮宣傳的導向作用，推動國土資源事業更好更快發展。

三、加強和改進新形勢下的國土資源宣傳工作

各單位、各部門要圍繞中心，不斷加強和改進宣傳工作，突出重點、有的放矢，統籌謀劃、創新形式，弘揚主旋律，傳播正能量，為國土資源工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。

（一）突出重點主題，加強正面宣傳。習近平總書記指出，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我省國土資源宣傳工作要始終堅持把宣傳貫徹黨和國家的大政方針放在首位，面向全社會，深入持久地宣傳國土資源國情國策、省情省策，宣傳“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的深刻內涵，宣傳國土資源改革實踐中的新舉措、新成果、新經驗，宣傳法治國土建設的重要意義和目標，宣傳國土資源系統的先進典型和感人事跡。通過有計劃、有步驟、多層次的正面宣傳，引導大眾輿論，凝聚社會共識，促進全社會更加理解和支持國土資源事業的發展。

（二）注重宣傳策劃，做好輿論引導。要緊密結合當地黨委、政府和本部門中心工作，主動研究謀劃，有針對性地做好宣傳。在研究出臺國土資源管理重要政策，特別是與民生有關的政策時，要組織宣傳部門和業務部門共同策劃政策解讀與宣傳方案；政策出臺后，要及時組織政策制定參與者、專家學者，通過多種方式開展政策解讀，正確引導輿論。對媒體出現的政策誤讀和曲解，要及時予以澄清。要強化國土資源宣傳工作“一盤棋”的思想，確保對外宣傳“一個聲音、一個口徑”，最大程度地發揮宣傳工作的正面效應。

（三）借勢主流媒體，擴大社會影響。《人民日報》、中央電視臺、新華社等中央媒體，《河南日報》、河南電視臺等省級媒體，以及各市黨報、電臺、電視臺等，都是傳統主流媒體，傳播面廣、權威性強、影響力大，我們要充分利用好這些媒體，及時有效地開展正面宣傳。同時，要充分發揮國土資源報刊的主陣地作用。部里的《中國國土資源報》《中國礦業報》以及廳里的《資源導刊》，都是我們國土資源系統對內對外宣傳的主陣地。特別是《資源導刊》，成長發展到今天殊為不易，我們一定要支持好、建設好，充分運用好這一寶貴的宣傳資源。

（四）依托網絡資源，拓寬宣傳領域。隨著通信技術的迅猛發展，特別是互聯網、手機的普遍應用，網站、微博、微信、手機報等新媒體在宣傳中的作用越來越大。我們要主動適應媒體發展規律，以新手段應對新形勢。要充分發揮國土資源門戶網站的宣傳功能，建立制度化、規范化的信息發布制度，豐富發布內容和形式，增強新聞宣傳、政務公開等功能，擴大網絡宣傳的影響力；要將政務微博、微信、手機報等新媒體作為擴大國土資源宣傳的重要載體，利用新媒體傳播快、時效強的特點，及時發布各類國土資源權威信息，主動回應社會關切。凡有條件的單位都要開通政務微博、微信公眾號、政務客戶端等平臺，以更加便捷的方式與公眾互動交流。要在單位內部建立新媒體管理制度，規范審核、發布程序，確保信息發布準確、權威、安全、可靠。

（五）加強輿情監測，應對突發事件。要切實加強輿情監測，對有關國土資源工作的不實報道、網絡謠言，及時利用新聞發布、媒體采訪、專家解讀等形式予以澄清。對于一些重要輿情，要及時向上級國土資源部門、當地新聞宣傳主管部門報告。要加快建立國土資源網絡評論員隊伍，做好網絡輿論引導。各級國土資源部門在制定突發事件應急處置預案時，要同步制定輿論引導應急預案。突發事件發生后，要按照統一、準確、及時的原則，認真組織開展信息發布和宣傳報道，統一發布口徑，開放有序地組織好現場采訪，第一時間發布權威信息。總之，要及時監測研判輿情，妥善做好回應和處置，牢牢把握住輿論引導的主動權。

四、努力構建國土資源宣傳工作新格局

各單位、各部門領導特別是“一把手”，要高度重視宣傳工作，加強領導、統籌安排，在政策、制度以及人力、物力、財力等方面予以保障，著力構建好國土資源宣傳工作的新格局。

（一）抓好責任落實。各級國土資源部門主要負責人要認真履行第一責任人的職責，將宣傳工作與業務工作一同研究部署、一同檢查落實，在方向上牢牢把握，在工作上及時指導，在政策上大力支持。各單位要確定一名負責同志分管宣傳，負責本單位宣傳工作的組織協調。各級領導干部都要切實增強做好宣傳工作的主動性，不斷提高新聞素養，善于通過發表講話、撰寫文章、接受采訪、參加新聞發布會等，帶頭做好宣傳工作。宣傳經費要納入預算予以保障，確保工作需要。

（二）建好人才隊伍。做好宣傳工作，沒有高素質的人才不行，沒有專門人員更不行。各單位要選拔一些文字基礎好、業務素質全面的年輕同志充實到宣傳崗位上來，配齊配強宣傳工作人員。要切實加強國土資源宣傳隊伍的教育培訓，把新聞宣傳業務知識和技能列入國土資源干部教育規劃和計劃，借助專業院校或舉辦專題培訓，提高宣傳隊伍的整體素質。要將宣傳工作納入年度工作責任目標管理，對新聞宣傳任務完成情況進行考核評價，對宣傳工作先進集體、先進個人和優秀作品給予表彰。

（三）辦好《資源導刊》。《資源導刊》雜志是我省國土資源系統的重要輿論陣地，也是上情下達的重要宣傳工具。作為廳里唯一的宣傳報刊，下一步，《資源導刊》要堅持服務和服從于國土資源工作大局，緊扣國土資源中心工作開展宣傳，切實發揮好國土資源宣傳主力軍作用。要建立覆蓋廣泛、信息靈通、反應快速的國土資源宣傳通聯網絡，做到重要國土資源新聞不漏報、不遲報、不錯報；要堅持面向地方黨政領導、相關部門、社會大眾，采取有效措施擴大發行量，進一步提升雜志的傳播力和影響力。

《資源導刊》的成長壯大離不開各級國土資源部門的大力支持。各單位、各部門要積極組織訂閱，確保廣大國土資源干部職工都能讀到雜志，及時了解國土資源法規政策，學習借鑒外地先進經驗；要積極向各級黨政領導及相關部門贈閱，方便他們了解掌握國土資源工作信息，爭取理解和支持；要著重抓好基層站所、國土資源協管員的雜志訂閱工作，確保廳黨組的聲音能夠及時傳達到最基層。